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艾滋病(Acquiredimmunodeficiencysyndrome,AIDS)是一種目前尚無有效治愈辦法、死亡率極高的傳染病。AIDS病人往往要經(jīng)受生理上病痛的折磨,還要遭受社會(huì)的歧視與羞辱。自1981年美國首次發(fā)現(xiàn)和報(bào)道AIDS至今,全球已發(fā)現(xiàn)有180多個(gè)國家和地區(qū)流行,給人類社會(huì)帶來了重大危機(jī),也給法律帶來了諸多亟待思考的問題。但實(shí)踐證明,歧視和遺棄、疏遠(yuǎn)會(huì)嚴(yán)重阻礙AIDS的預(yù)防與控制,而尊重和保護(hù)AIDS病人的人權(quán)會(huì)不斷改善對(duì)AIDS病人的支持環(huán)境,也可以促進(jìn)自愿咨詢檢測等措施的落實(shí),最終贏得良好的社會(huì)效果,筆者認(rèn)為,在這個(gè)過程中法律應(yīng)當(dāng)有所作為,這既是我國憲法保障公民人權(quán)所必需的,同時(shí)也是我國履行國際公約義務(wù)的體現(xiàn)。法律環(huán)境的優(yōu)劣,對(duì)于AIDS的預(yù)防與控制有著至關(guān)重要的作用。

1AIDS病人應(yīng)享有的基本人權(quán)

人權(quán)是指人之生存所必需的、基本的、不可剝奪的權(quán)利[1]。《世界人權(quán)宣言》規(guī)定,人人生而自由,在尊嚴(yán)和權(quán)利上一律平等,人人都有資格享受本《宣言》所載的一切權(quán)利和自由,不論其種族、膚色、性別、語言、財(cái)產(chǎn)、宗教、政治或其他見解、國籍和其他出身、身份[2]。2004年,我國憲法修正案也將保障人權(quán)正式載入憲法[3]。因此,所謂人權(quán),就是作為一個(gè)人自由、平等地生存和發(fā)展的權(quán)利。AIDS病人作為公民應(yīng)享有的基本人權(quán)包括:(1)生命權(quán):最基本的人權(quán),同時(shí)也是其他權(quán)利的基礎(chǔ)。無論AIDS病人是生存還是死亡,社會(huì)都應(yīng)該用寬容的態(tài)度去理解、治療、接受他們。(2)非歧視和法律面前的平等權(quán):消除在衛(wèi)生保健、就業(yè)、教育、移民、國際旅行、住房和社會(huì)保障領(lǐng)域?qū)IDS病人的歧視和不公平的待遇。對(duì)于AIDS病人而言,最重要的平等權(quán)體現(xiàn)在病人要擁有同等的治療機(jī)會(huì)、就業(yè)、受教育等民事權(quán)利上的平等。(3)人身自由權(quán):作為一種有著較長潛伏期的疾病,隔離對(duì)AIDS治療完全沒有必要,比如在過去的法律中曾規(guī)定其為乙類傳染病[4],但需要按甲類傳染病來治療,即需要隔離,拒絕隔離治療的,公安機(jī)關(guān)可以協(xié)助治療單位采取強(qiáng)制措施。這就意味著,AIDS病人的人身自由被剝奪了。(4)隱私權(quán):雖然我國目前還沒有明確的隱私權(quán)定義,但可以明確的是隱私權(quán)是公民重要的民事權(quán)利之一,是神圣不可侵犯的[5]。對(duì)AIDS病人來說至少應(yīng)包括信息上和身體上的隱私,比如姓名、職業(yè)、住址、家庭情況等,醫(yī)學(xué)檢查更是涉及個(gè)人病理、生理、健康狀況等身體上的隱私。一般疾病的公開不會(huì)對(duì)公民的生活帶來不良的影響,甚至可能博得更多的社會(huì)同情,但AIDS病情的公開,極有可能改變病人生活,使他們備受歧視與打擊,更加喪失面對(duì)社會(huì)的勇氣。所以應(yīng)強(qiáng)調(diào),艾滋病人同其他公民一樣享有隱私權(quán),有權(quán)對(duì)自己的疾病狀況進(jìn)行保密,這屬于一項(xiàng)基本人權(quán)。當(dāng)然,AIDS病人作為公民還享有不受非人道的羞辱與懲罰、政治權(quán)利與自由等散見在各種法律文件中的基本人權(quán)[6]。

2AIDS病人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)在預(yù)防與控制AIDS中,國家應(yīng)該在其中扮演主導(dǎo)角色,即是一個(gè)合格的管理者,更應(yīng)該是一個(gè)盡職的服務(wù)者。AIDS病人權(quán)利要得到真正的實(shí)現(xiàn),法律環(huán)境是最重要的保障。

2•1在法律的價(jià)值取向上應(yīng)傾向于對(duì)AIDS病人的保護(hù)性立法,真正體現(xiàn)對(duì)AIDS病人權(quán)利的保護(hù)從發(fā)現(xiàn)第1例AIDS病例以來,人們對(duì)于它的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)從無知到了解的過程,在我國AIDS經(jīng)歷了傳入、擴(kuò)散、增長三個(gè)發(fā)展階段[7]。在不了解的階段,往往是“談艾色變”,立法者、政策制定者首先想到的是如何更好地將AIDS病人控制、隔離起來,可以說,這是從根本上抹殺了AIDS病人的基本權(quán)利,出發(fā)點(diǎn)就是錯(cuò)誤的。但隨著對(duì)AIDS的了解,這種限制、懲罰、侮辱、歧視的聲音弱了,寬容的呼聲得到廣泛認(rèn)同,但是實(shí)際生活中受到法律保護(hù)的合法權(quán)利依舊是有限的。筆者認(rèn)為,立法者、政策制定者在法律的價(jià)值取向上應(yīng)該以保護(hù)AIDS病人的根本利益為出發(fā)點(diǎn),不對(duì)AIDS病人、高危行為人群采取懲罰性措施,使其在防控工作中采取配合的態(tài)度,形成更為溫和的社會(huì)環(huán)境,來換得他們的合作和社會(huì)的接受。

2•2消除歧視,完善國內(nèi)立法,健全人權(quán)保護(hù)制度改變AIDS病人的受歧視地位關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的大局,立法者應(yīng)當(dāng)以人為本,從保護(hù)AIDS病人的角度出發(fā),完善國內(nèi)立法,設(shè)計(jì)出一套行之有效的制度來消除社會(huì)歧視和侮辱,解決社會(huì)排斥問題,維護(hù)AIDS病人的合法權(quán)益。應(yīng)盡快修改公共衛(wèi)生方面的法律法規(guī)和進(jìn)行專門的AIDS病人權(quán)益保護(hù)法的立法工作。比如,美國頒布的《殘疾人法》將AIDS病人列為殘疾人范圍[8],使其在就業(yè)、就醫(yī)、受教育等方面免受歧視提供了法律依據(jù)。我國在制定相關(guān)政策時(shí),應(yīng)吸收發(fā)達(dá)國家的立法經(jīng)驗(yàn),可考慮將AIDS病人列入殘疾人范疇,與其一樣享有法律所給予的特殊保護(hù)。同時(shí),努力營造寬容對(duì)待的環(huán)境,對(duì)吸毒、商業(yè)性行為、同性戀等不要揪住道德問題不放,借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),針對(duì)高危人群采取有效防范保護(hù)措施,動(dòng)員社區(qū)力量,及早干預(yù),使具有不同價(jià)值取向的人最大限度地獲得自由。

2•3提供法律支持,保護(hù)AIDS病人的訴權(quán)、實(shí)施司法救助訴權(quán)是憲法賦予公民最基本的權(quán)益之一,是指當(dāng)事人請(qǐng)求法院依法保護(hù)其民事權(quán)益的權(quán)利[9],包括以下三層含義:(1)訴權(quán)的主體為當(dāng)事人;(2)訴權(quán)主體行使訴權(quán)的目的在于請(qǐng)求法院保護(hù)自己的民事權(quán)益,而不是其他權(quán)益;(3)法院保護(hù)訴權(quán)主體民事權(quán)益的方式是作出有利于訴權(quán)主體的判決。訴權(quán)的實(shí)質(zhì)是司法保護(hù)請(qǐng)求權(quán),即公民、法人和其他組織當(dāng)其民事權(quán)益受到侵害或與他人發(fā)生爭議時(shí),請(qǐng)求法院用判決的方式予以保護(hù)的一種權(quán)利。它應(yīng)該受到法律的保護(hù),任何人或機(jī)關(guān)不能剝奪和侵犯。對(duì)居于弱勢群體的AIDS病人,他的民事權(quán)利不應(yīng)因?yàn)橛胁《粍儕Z,其訴權(quán)更應(yīng)該受到法律的保護(hù)。在當(dāng)前社會(huì)對(duì)AIDS病人普遍存在歧視的今天,如果法院拒絕受理他們的案件,無疑是對(duì)AIDS病人合法權(quán)益最嚴(yán)重的踐踏。因此,法院應(yīng)做到以下幾方面的努力:(1)切實(shí)提高對(duì)涉艾案件受理工作重要性的認(rèn)識(shí),不隨意限縮受案范圍、符合立案受理?xiàng)l件的案件要及時(shí)受理;特別是對(duì)于AIDS病人的教育、勞動(dòng)、醫(yī)療、社會(huì)保障等事關(guān)民生的涉艾案件要重點(diǎn)對(duì)待;(2)積極探討研究公益訴訟案件的受理?xiàng)l件和裁判方式,在程序上和實(shí)體上對(duì)AIDS病人與普通公民一樣對(duì)待,合理范圍內(nèi)保護(hù)其隱私權(quán),對(duì)案件實(shí)行不公開審理,盡量采取調(diào)解的方式或簡化程序?qū)徖?注重化解矛盾,同時(shí)在審理過程中盡量不帶有道德評(píng)價(jià)性語言;(3)完善工作機(jī)制,改進(jìn)工作作風(fēng),強(qiáng)化便民措施,簡化立案環(huán)節(jié),豐富立案方式,方便AIDS病人訴訟。對(duì)于情況緊急且涉及切身利益的案件,要及時(shí)立案,盡快審理。同時(shí)對(duì)依法不予受理或駁回起訴的,必須依法出具法律文書,并在法律文書中給出令人信服的理由,切實(shí)維護(hù)AIDS病人合法權(quán)益。

2•4制定專門的AIDS法律盡管我國已經(jīng)在2006年出臺(tái)了《艾滋病防治條例》,其中明確了對(duì)AIDS病人不得歧視的原則[10],但其僅屬于行政法規(guī),效力與層級(jí)均較法律弱。建議衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)啟動(dòng)立法程序,上升為全國人大或人大常委會(huì)通過的《艾滋病防治法》,其中可以包括免受歧視和隱私權(quán)的法律保護(hù)、公民接受教育和了解疫情的知情權(quán)的法律保護(hù)、病人接受治療、咨詢服務(wù)等內(nèi)容。

3結(jié)語

美國著名學(xué)者路易斯•亨金曾經(jīng)說過,我們的時(shí)代是權(quán)利的時(shí)代,人權(quán)是我們時(shí)代的觀念,是已經(jīng)得到普遍接受的唯一的政治與道德觀念。在多元化的今天,即使我們對(duì)AIDS病人的有些行為并不認(rèn)同,但是他們在法律上享有與其他公民同樣的權(quán)利,承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù),而這種權(quán)利和義務(wù)恰恰都是需要法律制度加以保證的。在我國,隨著《艾滋病防治條例》等法規(guī)與相關(guān)政策的頒布與實(shí)施,已經(jīng)在全社會(huì)為AIDS病人營造了一個(gè)互助、團(tuán)結(jié)、寬容的氛圍,但要消除歧視,保障AIDS病人的基本人權(quán)和訴權(quán),還需要全社會(huì)的共同努力,特別是法律環(huán)境的不斷突破與完善,以最終實(shí)現(xiàn)預(yù)防與控制艾滋病的終極目標(biāo)。