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1.摒除拘捕懲罰屬性，完善拘捕司法救濟制度。

拘捕的本質目的是為了保障訴訟的順利進行，不能將拘捕作為一種實體上的懲罰。被拘捕的人是尚未經過審判程序而未被證明有罪的人，即“法律上無罪的人”，無罪的人不應受到懲罰。應摒除拘捕懲罰屬性，以避免對無罪被拘捕人的人權侵犯。被拘捕人居住生活應較已決犯更加的寬松，在不防礙司法行政和監所安全的前提下監所應提供通訊或接見親友的便利，應可以自費購物或接收服務，應準獲得法律援助，會見律師。應給予被拘捕人申訴的機會，探索類似普通法人身保護令制度式的救濟方式，使被拘捕非自由人可以通過司法救濟維護其自由權。

2.多渠道取證，排除非法證據，規范取證行為。

在強化對偵查機關監督的基礎上，應強化偵查機關的人才培養，提高偵查人員的業務能力，加大對偵查機關的資金投入，強調科技在偵查中的作用，倡導以多渠道取證的方式偵破案件，從而擺脫“口供中心主義”，使刑訊逼供失去原動力，從而減少其發生。細化非法證據排除的相關規定，使各種以侵犯人權方式非法獲取的證據失去證明效力，從而減少偵查機關侵犯人權的各種偵查行為。對非經司法程序而限制人身自由的行為起決定作用的證據，要強化其合法性審查。加大偵查機關侵犯人權行為的違法成本，提高懲罰概率，使侵犯人權的偵查行為受到法律應有的懲處。

3.保障非自由人合理待遇。

非自由人被限制自由最終目的和理由在于保護社會避免受犯罪之害。基于此，除非合理隔離和維持紀律等緣故，不應加重非自由人的限制，使其感受折磨和痛苦。應采取措施確保非自由人返回社會時不僅愿意而且能夠遵守法律、自食其力，使他們有自尊和責任感。限制自由結束前應采取必要措施確保非自由人逐步融入社會生活。非自由人不應被排斥于社會之外，而應強化他們的社會成員意識，應盡可能請求社會機構在恢復其社會生活的工作方面協助監管場所工作人員。監管場所應有聯系社會工作人員，負責保持并改善非自由人同親屬以及同有用社會機構的一切合宜關系。應在法律所容許的最大范圍內，保障非自由人民事利益的權利、社會保障權利和其他社會利益。應提供一切必要的醫藥、手術和精神病學上的服務，以診療可能妨礙非自由人恢復正常生活的身心疾病或缺陷。對非自由人的社會責任不能因其出監所而終止，應有公私機構能向重獲自由的非自由人提供有效的善后照顧。對于刑期相當長的非自由人監管場所應對其人格進行研究，為其擬定一項待遇方案。監管場所應針對不同種類的非自由人及不同的待遇，制定優待制度，以鼓勵端正行為，啟發責任感。

4.加強干警思想教育。

當前我國非自由人的人身限制主要由公檢法干警負責。選任教育、智力和專業上有適當水平的干警，加強干警的主觀改造，提高他們的道德水平，堅定他們的法律信仰，對于人權保障來講意義重大。

4.1教育干警提高專業能力。非自由人人權的有效保障有賴于管理人員的正直、仁慈、專業能力與個人是否稱職，干警應具有適當的教育和智力水平，應接受必要的訓練并通過理論和實際測驗，應使在職培訓常態化以維持并提高干警的知識和專業能力。

4.2教育干警強化道德修養。人權基于道德的基本要求而存在。只有干警強化了自身的道德修養，樹立起人權觀念，才能感化非自由人，贏得非自由人的尊敬和配合，從而促進工作的順利有效開展;才能為保障非自由人的人權發揮積極的、法律法規無法實現的作用。

4.3教育干警樹立法律信仰。干警不能把法律當成一種工具，而應把法律作為根植于內心的信仰，只有這樣，才能使法律得到干警的普遍遵從，也才能使非自由人心悅誠服的服從法律。當前社會有法不依、違法不究、權法交易、司法腐敗等個別不法行為都是對法律信仰源頭的污染，也是對干警法律信仰的極大沖擊，要對干警講清這些不法行為的危害，正面引導干警樹立法律信仰，自覺遵守法律，踐行法律。干警樹立起法律信仰，能夠依法辦案，依法監管，非自由人的人權也就能更好的得到保障。

5.強化非自由人人權保障監督。

權力必須受到監督，必須在陽光下運行。沒有有效的監督非自由人人權保障只能是空談。

5.1司法監督。司法監督既可以有效防止非法剝奪人身自由的行為，也可以保障被合法剝奪人身自由的非自由人的合理權益不受侵犯。所以要加強司法監督，勞教制度廢除后，收容教育、強制戒毒等非經司法程序長期限制人身自由行為都應納入司法監督的范圍。

5.2行政監督。上級單位應對其下級單位進行必要的行政監督，組織安排專門人員對下級單位的限制人身自由行為進行檢查，不符合法律規定的予以撤消，符合法律規定的對監管行為進行監督，以確保非自由人的人權不受侵犯。

5.3社會監督。社會監督的基礎是保障社會的知情權，在非自由人人權保障方面，就是要增加限制人身自由行為的透明度，每個環節都向社會公開，使限制人身自由行為處于社會監督之下，從而使侵權行為無處遁形。

作者：鄭欣單位：中國政法大學