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摘要：近年來，工程項目經(jīng)濟糾紛不斷增加，通過訴訟、造價鑒定、法院調(diào)解判決等方式解決此類案件也日益增多。工程造價司法鑒定是處理工程造價糾紛的重要活動，一般為司法機構(gòu)對工程造價糾紛中涉及的專業(yè)問題進行評估鑒定，并提供結(jié)論和專業(yè)意見給法院參考，在開庭裁決時作為判案依據(jù)，司法鑒定結(jié)論的準確性直接影響案件審判。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；工程造價；司法鑒定

司法鑒定工作在解決復(fù)雜的工程造價糾紛案件中起著重要作用，解決了很多專業(yè)技術(shù)問題，為司法機關(guān)及時解決糾紛提供了有力依據(jù)。根據(jù)相關(guān)法律和行業(yè)規(guī)定，對當事人所爭議的主要矛盾進行分析判斷，其司法鑒定結(jié)論將在最后案件裁決或調(diào)解中作為一項重要依據(jù)。基于此，本人結(jié)合實際工作經(jīng)驗和自身體會，就工程造價糾紛司法鑒定大致流程和容易發(fā)生的問題提出分析建議在此進行探討，以期望能夠貢獻出自己的一點點力量。

1造價鑒定機構(gòu)能否接受委托

一般來說，工程類司法鑒定的類型繁多，主要包括房地產(chǎn)評估鑒定、工程造價鑒定以及工程質(zhì)量鑒定等等，在隨機抽取鑒定機構(gòu)時，有時由于委托人缺乏專業(yè)概念認識，容易將這幾類鑒定類別弄混淆，造成被選中的鑒定機構(gòu)實際上沒有資質(zhì)或沒有能力承接該鑒定事項。碰到這種情況，造價鑒定機構(gòu)應(yīng)在第一時間主動與案件主管法官取得聯(lián)系，明確案件實際需求之后，需要判斷鑒定事項是否處于造價鑒定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，若不在鑒定機構(gòu)的專業(yè)能力或業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍，鑒定機構(gòu)應(yīng)向委托人及雙方當事人說明實際情況，積極溝通配合法院給出有效解決建議，盡可能地不要耽誤案件鑒定時間[1]。

2工程造價鑒定的程序

工程造價司法鑒定是訴訟活動的一個重要環(huán)節(jié)，其程序必須合法，其結(jié)論必須科學(xué)、準確，其大體可分為以下四個階段。

2.1第一階段：

收集、查閱案件資料司法機關(guān)應(yīng)當以書面形式委托造價鑒定單位，委托書中應(yīng)注明受委托單位的名稱、委托事項、需要鑒定的范圍及完成時限要求。若鑒定機構(gòu)決定接受委托，則應(yīng)書面回復(fù)鑒定所需時間及鑒定費用，并接收法院所提供的鑒定相關(guān)材料。收集案件鑒定資料是開始鑒定工作的第一步，主要分為訴訟類資料和工程技術(shù)類資料，資料應(yīng)經(jīng)雙方當事人質(zhì)證認可。對于送審和接收的證據(jù)材料，應(yīng)開具材料接收清單一式兩份，詳細列出資料名稱、份數(shù)、頁數(shù)、接收時間、接收人姓名。在鑒定過程中，若當事人私下拿出相關(guān)證據(jù)資料移交鑒定機構(gòu)，鑒定單位不應(yīng)接收，應(yīng)叫該當事人交給法院并讓另一方當事人知曉，雙方質(zhì)證后移交鑒定機構(gòu)，若鑒定資料有缺失，可請委托方向當事人轉(zhuǎn)交所缺失的證據(jù)資料清單，要求在限定時間內(nèi)補充完整。由委托人轉(zhuǎn)交的未經(jīng)質(zhì)證的資料，應(yīng)請委托人組織質(zhì)證并確認其有效性[2]。

2.2第二階段：

提出征求意見稿熟悉案件鑒定材料，開展初步鑒定工作，根據(jù)委托方的要求，計量計價得出鑒定的初步結(jié)果是整個鑒定評估工作中最繁雜的階段，但也是整個鑒定工作的基石。鑒定人應(yīng)認真細致了解案件情況，認真研究所有信息，了解當事人主要矛盾所在，針對問題所在想好解決措施。在目前大多數(shù)工程造價糾紛中，很多是沒有完全履行合同或者施工資料不完整，造成工程造價發(fā)生較大的出入。為此，進行現(xiàn)場勘測必不可少，從而查找出實際完成與設(shè)計圖紙的不同，取得所需的數(shù)據(jù)，也可以對已有證據(jù)的部分進行復(fù)核，讓你對全案件有更深刻的了解，對于資料中未體現(xiàn)但是現(xiàn)場實際已經(jīng)施工完畢的部分，需在現(xiàn)場勘測過程中落實復(fù)核。現(xiàn)場勘查要求雙方當事人、法院案件負責(zé)人都參與，過程中要盡可能做好詳細的書面記錄，并由現(xiàn)場參與者簽字確認，形成鑒定記錄，能大大增強鑒定結(jié)論的說服性。在鑒定過程中，影像資料也可以成為有效的鑒定記錄，可采取拍照或攝像取證的方式留下電子版本歸檔于鑒定記錄。

2.3第三階段：

核對、申辯陳述階段當事人收到征求意見稿后，應(yīng)逐條認真核對項目工程量及綜合單價，若認為其中某些項目工程量存在計算錯誤或?qū)蝺r存在疑問，應(yīng)針對具體疑問項目，以書面形式提出異議以及支持自己所主張的理由和證據(jù)。鑒定人應(yīng)尊重客觀事實，對當事人雙方不偏不倚、公正公平，根據(jù)相應(yīng)的證據(jù)及當事人所提異議對征求意見稿逐一進行認真核對，修改完善，若鑒定人發(fā)現(xiàn)鑒定過程中確實出現(xiàn)錯誤，應(yīng)及時予以調(diào)整并反饋給當事人，這不僅能使鑒定的公正性得到保證，也能審查鑒定評估過程中是否出現(xiàn)差錯。

2.4第四階段：

提供鑒定意見書鑒定機構(gòu)根據(jù)雙方當事人所提的異議，結(jié)合相關(guān)法律、行業(yè)標準、現(xiàn)場勘測和自身專業(yè)知識，或結(jié)合外聘專家的建議，對征求意見稿進行修改調(diào)整，直到對當事人所提出的異議都能夠做出相應(yīng)答復(fù)時，鑒定機構(gòu)可向委托人提供正式的鑒定意見書，內(nèi)容應(yīng)盡可能詳實，表達清楚，符合相關(guān)規(guī)范要求。在鑒定過程中，應(yīng)注意避免出現(xiàn)“以鑒代審”的問題，造價鑒定人是專業(yè)技術(shù)人員而非司法審判人員，送鑒定的材料合法真實性應(yīng)由法院確認，不要擅自依據(jù)自身判斷來下決定。但在實際操作過程中，由于委托人對工程項目的不熟悉，對工程資料梳理的不完整，造成當事人提交的工程資料有時是相互矛盾的，而鑒定人員相關(guān)經(jīng)驗及法律意識不足，往往自己來判斷確定資料的有效性，造成“越俎代庖”，這種時候應(yīng)堅持分別處理無爭議問題和有爭議問題的原則，意見一致的部分，可以由鑒定單位計算結(jié)果進行核對，得出當事人均承認的部分鑒定結(jié)論。意見不一致的部分，需要明確雙方主要矛盾和各自所主張的依據(jù)，表明鑒定單位自己觀點，從而提供依據(jù)參考。一般來說，意見不一致的部分才是矛盾的主要所在，所以需要對該部分進行認真處理，并在有充分依據(jù)的基礎(chǔ)上給予相應(yīng)的造價結(jié)果，在報告中注明由法院作出判決。最終的鑒定意見書應(yīng)包含：（1）工程概況。主要介紹工程名稱、規(guī)模、工期等情況。（2）鑒定事項。主要介紹委托鑒定范圍及要求。（3）鑒定依據(jù)、計價依據(jù)。鑒定依據(jù)，如合同及圖紙、洽商記錄、簽證等工程材料和起訴狀、質(zhì)證記錄等訴訟材料；計價依據(jù)，如采用的預(yù)算定額、執(zhí)行的施工期計價調(diào)整文件、工程取費類別、投標清單或招標控制價、當?shù)毓嫉牟牧蠙C械信息機等。（4）鑒定結(jié)論。根據(jù)以上鑒定依據(jù)和計價依據(jù)，經(jīng)過大量計價計量及多輪核對得出符合委托人要求的造價鑒定結(jié)論。對于當事人都認可的鑒定成果部分，詳細說明該部分鑒定結(jié)論所包含的內(nèi)容及相應(yīng)造價，或以表格形式列出項目各分部分項造價方便委托方查閱。（5）對未能解決的異議的答復(fù)及處理意見。對于有爭議的部分，給出鑒定方的意見供委托方參考，是否予以采納或判定多少由法院作出判決。（6）其他附件。在最終鑒定意見書中，應(yīng)附上鑒定機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書復(fù)印件、鑒定人員執(zhí)業(yè)資格證書等復(fù)印件，并加蓋公章，及現(xiàn)場勘測記錄、照片以及鑒定記錄等，并刻錄一份電子版光盤，方便存檔[3]。

2.5出庭質(zhì)證階段

鑒定人出庭質(zhì)證是增加鑒定意見書采信力的過程，應(yīng)攜帶本人的身份證件、造價工程師注冊證書出庭。鑒定人應(yīng)提前針對在庭審過程中雙方當事人可能提出的問題，預(yù)先做好自己的回復(fù)，盡可能表達清楚。在庭審過程中，鑒定人應(yīng)按法院要求回答當事人所提問題，應(yīng)盡量做到準確客觀、表達清晰。

3結(jié)語

在工程造價糾紛司法鑒定過程中，會碰到各式各樣的爭論焦點，當事人雙方通常各持一詞，互不認可對方所提供的證據(jù)材料，可能存在不配合鑒定人工作的情況，作為鑒定人員必須站在“公平、公正、客觀”的基礎(chǔ)上，通過已有證據(jù)資料分析判斷，從而協(xié)商當事人配合鑒定工作，得出鑒定結(jié)論，并盡可能確保雙方部分意見一致，若部分意見不能達成一致，在鑒定意見書中應(yīng)有客觀依據(jù)支持地闡述鑒定人員的意見供法院參考。若鑒定人員和當事人之間產(chǎn)生對立情緒，工作就難以進行下去，爭論對鑒定工作的開展沒有任何實質(zhì)意義，反而會形成以鑒代判的誤區(qū)。在開展鑒定工作中，我們應(yīng)擺正自己的位置，保持理性客觀的態(tài)度，用客觀證據(jù)資料、理論專業(yè)知識說話，不試圖爭贏對方，以保證鑒定工作順利進行。

參考文獻

[1]周宏,徐選安.芻議建筑工程造價司法鑒定法律問題[J].江西建材,2014,(20):239-240.

[2]史春琰.談工程造價專業(yè)在司法鑒定工作中的運用與意義[J].山西建筑,2017,43(25):207-208.

作者：王芳潔 單位：福建省龍巖市城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司