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【摘要】近年來，公安部加強了司法鑒定機構和實驗室的現代化和規范化建設，保證了刑事技術各個專業的科學發展和社會公信力。文章總結了創建重點司法鑒定專業實驗室的經驗，梳理了重點司法鑒定專業實驗室創建取得的成效，進而提出了重點司法鑒定機構建設路徑：突顯持續建設重點司法鑒定機構的重要意義；打造精英管理層，重視人才培養；促進各專業的內涵式提升；各專業合作共贏，實現刑事技術綜合應用水平大提升；促進科研發展。

【關鍵詞】司法鑒定；刑事科學技術；經驗；成效；創建思考

自2009年起，公安部先后組織開展了9次重點司法鑒定機構和重點司法鑒定專業實驗室的評定，共評出20個全國重點司法鑒定機構和215個重點司法鑒定專業實驗室，加強了司法鑒定機構和實驗室的現代化和規范化建設，保證了刑事技術各個專業的科學發展和社會公信力。筆者總結了成都市公安局刑警支隊刑事技術處DNA實驗室創建“全國公安機關重點司法鑒定專業實驗室”的經驗，對下一步市級刑事技術部門的整體建設發展提出自己的思考。

一、創建重點司法鑒定專業實驗室的經驗

1、領導重視是關鍵一是主動匯報，說明講清創建重點司法鑒定機構和專業實驗室的現實意義和預期成效，引起各級領導的高度重視，以便各級領導從資金、用房、人員和政策方面給予支持。二是大力爭取相關業務部門的支持幫助，積極與省廳、公安部刑偵局等業務上級聯系匯報，主動邀請領導、專家現場考察、指導工作。與此同時，派出業務骨干到上級部門和發達先進地區學習創建“重點機構和實驗室”工作的經驗。

2、隊伍建設是基礎一是著力培養專業帶頭人。一位或幾位專業知識豐富，科研能力強，具有創新思想和科學管理能力的專業帶頭人是專業實驗室的核心，直接決定了專業實驗室的發展方向和高度。二是在創建工作中強調大局觀念、協作意識和服務理念等團隊精神，打造具有強大凝聚力的實戰、科研團隊，充分調動技術人員的工作積極性、主動性，為實現建設目標提供可靠地人力支持。

3、資質認定是抓手創建重點機構和專業實驗室，涵蓋內容多，標準要求高，專家審核嚴。各專業實驗室應以“資質認定”理念，狠抓科學管理，促進實驗室體系運行規范化，圍繞“人、機、料、法、環、測”等要素，制定相應的規章制度和作業指導書，規范各項工作，同時對照《全國公安機關重點司法鑒定專業實驗室和鑒定機構標準》（以下簡稱“標準”）查找不足，補齊短板，確保貫徹創建要求不走樣。

4、科學研究是重點科研能力是重點司法鑒定專業實驗室評定的必備條件，同時也是大多數實驗室的短板。一是內部挖潛，采用激勵機制鼓勵專業技術人員開展科研工作，營造良好科研氛圍。二是對外合作，例如建立“警校合作”機制，匯聚多方資源，開展聯合攻關，實現不同方向研究資源的合理配置與有效整合。

5、資料收集整理是支撐各專業實驗室平時應注重資料的收集整理（特別是經典案例和業務數據），各項業務材料應盡量詳實，數據應客觀準確，收集到的資料應分類歸檔，便于查找，在此基礎上要定期進行數據統計、分析和總結。這樣一方面有利于業務工作的管理，另一方面也有利于“創建重點司法鑒定專業實驗室”申報材料的制作，評審組在評審時也能通過這些資料直觀、充分、快速的了解專業實驗室的情況。

二、重點司法鑒定專業實驗室創建的成效

一是鑒定能力、科研水平大幅提升。成都市公安局刑警支隊刑事技術處通過創建重點司法鑒定專業實驗室，實現了DNA檢驗工作的科學化、規范化、實戰化，提高了檢驗鑒定能力，現DNA實驗室年均檢驗鑒定數、發揮作用數，以及數據庫庫容量、數據庫串并比中數均列全省第一。在科研方面，近年來完成省部級科研課題3項，參與制定法庭科學行業標準1項，參與制定資質認定地方標準1項，發表法庭科學論文數十篇。二是促進了專業建設。重點司法鑒定專業實驗室建設以來，極大地改善了DNA實驗室的軟硬件條件。改進了實驗室的環境條件，購置了二代測序儀Miseq，引進了DNA專業LIMS系統；充實了技術力量，構建了專家型、能手型人才隊伍。三是品牌效應突顯。創建成為“全國公安機關重點司法鑒定專業實驗室”，提升了DNA實驗室的知名度和影響力，起到示范引領作用，在司法活動中出具的鑒定文書具有極高的權威性和公信力，得到了政府和社會各界的普遍認可。

三、創建重點司法鑒定機構的思考

1、突顯持續建設重點司法鑒定機構的重要意義“重點司法鑒定專業實驗室”創建成功后，機構要突顯持續建設重點司法鑒定機構的現實意義。基于對重要意義的深刻認識，機構應不斷地、主動地向領導匯報專業工作、成績和困難，出主意、提建議，引起領導對機構的持續關注和投入，這樣才能地解決好機構后續建設發展中出現的人才培養、配套經費、后勤保障理等各方面的問題，才能為機構未來的提升創新提供良好的外部環境，實現機構可持續發展。

2、打造精英管理層，重視人才培養機構的健康快速的發展，人才是關鍵，建設高水平的人才隊伍是機構長期發展的一項戰略任務。一是機構各級領導應及時更新理念，擯棄過時的習慣性思維和老舊的管理方式，積極適應飛速發展的時代變化，要善于學習、勤于學習，培養專業總體發展的科學戰略眼光，以現代化的管理理念推動專業的發展升級；二是建立以人為本的管理模式，營造有利于人才脫穎而出的環境與氛圍，要有適宜的激勵機制調動和發揮人才的動力和潛力；三是針對刑事技術專業人才培養不易，應及早制定人才吸納、培養規劃，特別要注意優秀專業帶頭人的選擇和培養，重視人員梯隊建設，形成年齡結構合理的團隊，確保機構的刑事技術人才不出現斷檔現象。

3、促進各專業的內涵式提升機構應始終堅持把強化能力提升作為建設發展的重點，促進各專業內涵式提升。一是做全、做精檢驗鑒定項目。機構應按省廳“1183+”工程要求，健全完善“11項”專業手段，各專業要按“標準”要求全面開展必須的檢驗鑒定項目，同時專業實驗室要做精做強一兩個特色項目，形成所在專業內某個領域的絕對優勢，打造核心競爭力；二是繼續以資質認定為抓手，進一步完善管理體系，加強機構管理和日常工作的制度化、規范化和標準化，提升機構的管理水平和技術能力，實現機構的持續改進；三是充分發揮科研成果在實戰中的作用，在現有業務“做大做強”的基礎上，研究開發與實戰密切相關的檢驗鑒定方法，并逐漸完善、提高和標準化。

4、各專業合作共贏，實現刑事技術綜合應用水平大提升一是打破專業壁壘，整合各專業的技術和信息。充分研究各專業技術間的重疊、關聯、共享等，促進各專業的技術的交叉與融合，同時進一步改進和完善專業信息的應用機制，協作共享，破解各專業系統間信息資源整合難題，最大限度提升刑事技術信息的應用效能；二是按照“標準”的要求，打牢指紋、DNA、足跡、視頻、現場勘查等信息化建設的基礎，夯實各項基礎數據，為刑事技術信息化應用工作提供客觀、完整、準確、鮮活的信息服務支撐；三是強化研判機制，強調信息應用。機構內各專業應加強聯系，充分利用檢索比對、統計分析、綜合研判等多種手段，整合各類刑事技術信息數據。

5、促進科研發展機構的科研發展要以人才為核心，項目為紐帶，積極推動學術交流。一是本著平等互利的原則，利用自身的設備條件和行業資源優勢，拓展各種渠道，促進與外部機構在科研上的交流、聯合與共享，加大與國內外科研機構的交流合作，主動地、全方位合理利用外部資源，強化科研創新能力。二是鼓勵和扶持自身技術人員走出去，以參加國內外學術會議及考察培訓等形式，及時了解國內外專業發展態勢，不斷提高機構在國內外的地位和影響，為機構的穩定發展奠定堅實的人才基礎。三是機構的科研發展必須要從外部環境和業務需求出發，研究方向和手段應具有自身特色，開創“人無我有，人有我精”的局面，形成獨特的科研優勢。近年來，黨中央強調“依法治國”，司法體制改革逐步深入。與此同時，以審判為中心的刑事訴訟制度改革對公安機關鑒定工作提出了更高更嚴格的要求，創建“全國公安機關重點司法鑒定機構和專業實驗室”是公安機關刑事技術部門順應司法鑒定體制改革潮流，適應公安改革新要求，回應人民群眾新期待，提高公安機關自身鑒定能力的重要舉措，也是省廳“1183+”工程的具體任務之一。切實提高機構的整體能力和鑒定水平，充分利用刑事技術的各項專業技術，拓展刑事技術應用的廣度和深度，打造一艘“全、精、新”的刑事科學技術航母，各專業應共同發展、協同作戰、形成合力、服務全局，全方位地為各項公安業務工作提供科學、準確、及時的技術支撐，為全社會的穩定繁榮保駕護航。

作者：黃思成 李海波 李巖 單位：成都市公安局刑警支隊