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摘要：事業單位職能的發揮程度從某種意義上決定了社會管理和公共服務的質量，而財務管理是核心也是基礎保障。近年來，經過不斷改革和調整，我國的財政體系已逐漸與快速發展的市場經濟接軌。要對行政事業單位的財務管理進行分析，根據當前形勢提出一些具有創新性、適應性的方法，以進一步提高行政事業單位的財務管理水平。

關鍵詞：行政事業單位；財務管理；創新；預算管理；資金管理

事業單位是我國特有的單位，主要履行社會管理和公共服務的職能。事業單位的資金主要來源于財務撥款，財務管理是對其經濟活動進行規范的主要手段之一。隨著財政體制改革的深入，事業單位財務管理水平有了很大提升，已經逐漸由高效的財務手段來控制經濟活動中的資源浪費。但是，最大限度地行使職能且使用好國家每一分錢，是每一個事業單位應當履行的目標和責任。

1行政事業單位財務管理概述

1.1行政事業單位的財務管理

財務管理的目的是為了減少財政支出，確保事業單位的工作任務順利實現，對資金進行有計劃的使用、分配及籌集等，是對行政事業單位的經濟活動進行控制、財務核算及監督的一系列活動。目前，事業單位均建立了較為完善的財務管理制度，在資金使用、分配、籌集及財務的核算、監督等方面有了一定的管理基礎[1]。

1.2行政事業單位財務管理的重要性

長期以來，我國事業單位財務管理采取粗放式管理模式，財務管理無計劃，經常出現顧頭不顧尾的問題。沒有財務管理的企業在市場經濟中無法生存，我國事業單位雖有別于企業單位，但對財務管理的依賴度更高，并且事業單位受市場經濟的影響，也會不可避免地參與到競爭之中，那么要想在激烈的競爭中占有一席之地，就必須尋求財務管理上的突破，必須對財務管理制度進行改革。當前事業單位雖然在形式上已經有了一套較為系統的財務管理制度，但缺乏實用性，在實際操作中差距較大。行政事業單位應建立一套科學、完善、適合當前國情的財務管理機制，能夠有效約束資金支出，專事專辦，不多花一分錢，不少辦一件事，避免支出經費滴、漏、冒、跑，最大限度挖掘資金的使用潛能。

2行政事業單位財務管理的方法

2.1財務管理以創新求蛻變

創新是時展之動力，也是財務管理之動力。創新思想是行政事業單位財務管理的重要依據。傳統財務管理有其存在的客觀性，不能在改革中被全面扔掉，因此要取其精華，活學活用，在創新財務管理理念的導向作用下，使其更適應行政事業單位發展的需要。首先，應利用信息化網絡實施財務管理。21世紀是互聯網的時代，幾乎每一個領域都受到互聯網科技的影響，而財務管理也在其中。網絡可以加快體系內各種資源的運轉，使資源得到高效分配，使各部門、各單位之間交流與合作更頻繁，使財務管理的效率得到不斷的優化。其次，要樹立風險意識。在市場經濟環境下，行政事業單位須有風險意識，在進行經濟活動時要將風險因素充分考慮進去，從而保證在低風險環境中進行財務活動，使財政資金得到最大保障。再次，關注人力資源管理。人才是財務制度建設中最關鍵的一環，行政事業單位要不斷進行員工的考核與培養，學習優秀企業的財務人才培養模式，建立強大、高效的人才隊伍，從而保證財務制度建設的先進性和拓展性。最后，在電子商務時代，財務管理的空間得到極大拓展，行政事業單位財務管理有了更多的選擇方向。財務管理的新模式主要有三個方面，即財務云、支持大共享、業財融合。行政事業單位可以向這幾個方面發展，打造智慧財務，建立大數據財務系統，由專控向“?？?服務”轉變。有了大數據系統，財務信息的可用性會變得更高，部門間溝通將更加順暢，管理更加透明化，這更有利于行政事業單位與時代接軌，與市場并進，構建和諧的生態財務[2]。

2.2改善財務預算管理

事業單位的主要資金來源是國家財政，其他收入相對較少，那么對有限的資金進行合理的預算顯得非常重要。擁有完善的預算管理體系，使管理更加高效，資金便能得到高效利用，同時還可以做到有法可依、有章可循，充分發揮內部職能，使預算管理更好地服務于行政事業單位。行政事業單位預算管理應講究科學的方式方法，根據實際情況進行合理的設置與規劃，堅持收支平衡、統籌規劃的原則，不能單純拿來已有方法，而要在已有方法上進行改進，使所有費用歸零，然后考慮所有費用的必要性，進而規劃開支，完成預算的編制工作。預算編制一旦完成就應該嚴格執行，對專項資金的使用進行嚴格控制，防止專款挪用。如果出現了編制外的不確定因素，應認真分析其成因，盡可能通過合理的調配，爭取在現有預算基礎上實現。及時掌握各項費用的使用和結余情況，提高資金的利用率。在資金的利用上減少傳遞環節，盡可能直接撥付到項目上。

2.3制定完善的資金管理制度

在長期的實際工作中，行政事業單位會計管理制度有了新的發展，為行政事業單位發揮社會管理職能提供了強有力的支持，使行政事業單位財務管理迎來了新機遇和新挑戰。新會計制度解決了傳統財務中的不足，改變了財務記賬方式，使財務數據更加精準、全面，可保證事業資金的安全性和完整性[3]。(1)合理支配事業資金是行政事業單位發展的一項重要內容，只有這項工作做好了，才能使事業資金公開、透明，才能做到專款專用，發揮事業資金的最大經濟效益。(2)把專項資金與單位內部日常的開支合理做好區分，規避個人私自動用內部資金，審計、財政等各部門人員要有明確的分工，財務資金開支及用途的記錄應詳細。(3)嚴格執行監督審批制度，資金所有權必須明確，核算、監督與服務要形成一個整體，使得財務管理的專業化水平實現質的飛躍。

2.4加強財務人才隊伍的建設

行政事業單位對人才的聘用是非常嚴格的，一般要求財會人員必須有相應的資格證書，能夠完全勝任相關工作。對財務管理人員應當進行定期培訓，不斷提高財務人員管理水平，同時還要不斷挖掘人才，及時補充新鮮血液。當然，為了提高財務人員的工作積極性，還要想方設法來調動大家的積極性，比如在培訓時，可與財務人員的績效考核結合考慮，對考核成績突出的員工除了給予一定物質激勵外，還可以給予一些精神方面的獎勵，比如委以重任、外派培訓學習等。

2.5健全財務管理制度，加大監督力度

事業單位財務管理制度的制定應涉及到收支管理、資產管理、預算管理、專項資金管理、采購管理、財務風險管理、績效管理等方面，在制定各項財務管理制度時，需要遵循一定的原則和方法，只有這樣才能取得更佳的效果。比如，行政事業單位以往并不重視風險分析，因為其自身參與市場相對較少，資金來源也比較單一，但隨著時代的發展，行政事業單位的風險因素越來越多，這就要求行政事業單位進行風險分析。在分析的時候，要經各方同意，相互溝通，最終制定出具有較強執行力的風險分析制度。此外，還應加大監督力度，財政監督的重點也要有所改變，不應該眉毛胡子一把抓。重點對易忽視的薄弱環節和重點項目進行檢查與監督，比如專項資金的使用、固定資產管理等。做好行政事業單位財政管理內部監督的同時，也要結合外部監督的力量，在外運用審計、監督檢查等途徑，配合內部監督形成合力，扎扎實實將監督工作推進到底，將監管作用徹底發揮出來，提高本單位工作人員的法律意識，嚴肅處理違規操作[4]。

3結語

財務管理作為經濟管理的重要組成部分，在行政事業單位的發展過程中發揮著重要作用。我們必須認識到財務管理工作的重要性，并結合行政事業單位的特性及發展要求，不斷對財務管理工作存在的不足進行及時的改進和完善，以更好地促進社會經濟的發展，為行政事業單位的持續發展保駕護航。

參考文獻

[1]田彩麗.事業單位財務管理存在的問題及對策[J].遼寧經濟,2018(10).

[2]鐘禮鳳.行政事業單位財務管理信息化建設的問題及對策[J].財務與會計,2018(16).

[3]王萍.新會計制度下事業單位財務管理研究[J].財會學習,2018(28).

[4]羅濤.加強行政事業單位財務會計內部控制的策略[J].審計與理財,2018(10).

作者：閆麗麗 單位：長治市辛安泉域管理中心