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我國行政管理的現狀

1.行政管理觀念有待轉變觀念決定思想，思想決定行動。首先是公民的觀念應從原來大多數人認為“政府的行政管理與我無關”轉變為“政府的行政管理與我息息相關”，讓公民自覺參與進來，樹立良好的行政管理觀念。對于政府的某些行政管理舉措，公民應從客觀的角度出發不應帶著偏見看待政府行政管理活動。其次是在市場經濟體制下，國家應去除舊有的滯后于市場經濟體制的觀念，從而建立與市場經濟體制想適應的行政管理觀念。如果現行的行政管理觀念與現階段經濟體制不相適應，那么就會嚴重阻礙經濟發展，影響政治體制改革從而影響整個國家的經濟政治運行。最后是政府職能的轉變，政府的觀念需從人治相法治轉變，摒棄計劃經濟制度下全能型政府，建立其適合當前行政管理機制的政府職能。

2.行政管理方法有待改變國家行政管理方法應從原有的引導、監督、管理轉變成鼓勵、支持、引導、監督、管理。遇到問題發現問題多采取“疏”而不是“堵”的方式。同時，行政管理工作應按照統一的標準進行，如行政執法時所遵循的標準應該公開化、透明化，并做到執法過程人人平等，防止濫用權力或者貪污受賄現象發生。改變行政管理方式方法，以法律的手段為落腳點，建立一整套行之有效規范化的市場經濟體制，在良好的市場競爭環境下，建立健全行政管理體系。

3.行政管理程序有待改變第一，完善行政程序立法，增強行政程序的公開度、透明度，對違反行政法規的行為要追究到底，建立完善的行政責任追究制度。第二，我國行政管理監督機制有待完善，建立健全行政管理監督機制，控制違反行政管理規范的現象發生。行政管理的主體在進行依法行政過程中難免會遇到濫用權力、利用權力謀私的情況。所以，為了防止這種現象的滋生，就必須有相應的監督制約機制從思想上約束從行為上制約。第三，以市場經濟的需求為原則，完善行政管理改革，建立相應的監督機制。從政府司法到自身都應建立起監督檢查機制，切實加強權力機關對行政機關的監督，司法部門根據法律有效實施監督，行政管理機關系統內部也應建立其自身的監督管理機制，做到監督到位不留漏洞，從源頭上防止一切違反行政管理規定的行為。

4.行政管理工作人員整體素質有待提高行政管理的行政主體要提高自身素質，在選拔時要嚴格進行選拔，提高我國行政管理人員的整體素質，讓公民更信服。提高公務員自身素質，從思想上杜絕濫用職權、貪污腐敗、權錢交易等現象出現，增強行政執法力度與信任度。建立并培養出高效的公務員隊伍，提高行政主體即行政管理人員素質，提升行政管理工作水平。建立明確的獎懲制度，引入競爭機制與獎勵機制，保證行政管理工作的有效實施。

依法行政在行政管理中的作用

行政管理與依法行政是兩個相互聯系、密不可分的概念，依法行政是依法治國的關鍵，是實現國家行政管理法治化的重要環節和途徑。

（一）行政管理需要依法行政促進其自身職能的充分發揮

行政管理部門職能的發揮，需要依法行政的有效實行。通過運用依法行政，按照法律既定的規范進行控制，有效提高管理效率。依照國務院頒布實施的《全面推進依法行政實施綱要》的規定進行，做到其法律所提出的“全面推進依法行政，建設法治政府”的目標和基本要求，用法律、法規的規定規范行政管理活動。

（二）行政管理需要依法行政實現以人為本的根本要求

行政管理的根本目的是為人民服務，堅持依法行政，是行政管理實現根本目的的前提和保證。在這一切管理活動實施的過程中，必須依照相關的規章、規范進行，否則每一個遵循的原則不同，良莠參差不齊，沒有一個統一的標準來進行，就無法實現以人為本的根本要求。

（三）行政管理發揮職能需要依法行政的法律助力

行政管理職能的發揮需要依法行政。行政管理部門擁有特殊權力，如沒有一套強有力的法律進行控制、約束，就可能滋生權利不正當運用、利用權力、濫用權力等現象。實施依法行政，有力的約束了行政管理權力的濫用，使其在法律的規范下既定的軌道上發揮其職能。

（四）行政管理改革的推進與深化需要依法行政

依法行政有利于保證行政管理改革的推進與深化。在行政管理體制改革中，需要有效的法律法規來規范市場環境及改革的每一項措施的落實，為我們抓住機遇提供一個強有力的保證與支點。如果行政管理改革落實不到位，各項改革之路就變得異常艱難，為了確保行政管理改革的順利進行，要堅持依法行政，做到有法可依，依法行政與行政管理并存。

依法行政在行政管理中面臨的問題及對策分析

（一）面臨的問題

依法行政在施行的過程中會促進行政管理工作的運行，但也會因一些問題而影響行政管理工作效率。根據依法行政在行政管理工作中的實踐，可以總結出以下三個主要問題：（1）依法行政所依之法尚不完善。（2）行政執法缺少相關的監督制約機制。（3）行政執法中行政主體的素質有待提高。

（二）解決的對策分析

首先，建立完善的規章制度并修正完善有關法律法規，加強立法工作。對已過時的法律條款進行修正，補充尚不完善的法律條款。其次，以市場經濟的需求為原則，完善行政管理改革，建立相應的監督機制。從政府司法到自身都應建立起監督檢查機制，切實加強權力機關對行政機關的監督，司法部門根據法律有效實施監督，行政管理機關系統內部也應建立其自身的監督管理機制，做到監督到位不留漏洞，從源頭上防止一切違反行政管理規定的行為。第三，建立并培養出高效的公務員隊伍，提高行政主體即行政管理人員素質，提升行政管理工作水平。建立明確的獎懲制度，引入競爭機制與獎勵機制，保證依法行政的有效實施。最后，充分發揮公民在行政管理的監督功能，增加行政管理的公民參與度，用以監督制約行政主體的依法行政。行政管理也有每一位公民的一份責任，公民也有權參與其中，監督權力機構在行政管理過程中的一切行為。

總結

行政管理，是運用國家權力對社會事務的一種管理活動。依法行政，是行政機關必須根據法律法規的規定設立，并依法取得和行使其行政權力，對其行政行為的后果承擔相應的責任的原則。行政管理與依法行政是兩個不同的概念卻又相輔相成，相互統一。行政管理的實施需要依法行政，依法行政在行政管理的運用中產生許多積極的作用。本文分析了行政管理的現狀并闡述的依法行政在行政管理中的幾個重要作用，最后對依法行政在行政管理實施過程中存在的問題進行分析，并針對其所面臨的問題給出了相應的解決策略。總之，從我國行政管理的實踐經驗表明，行政管理工作之路仍舊任重道遠，依法行政需要有效地配合行政管理工作推進實施。

作者：辛建偉單位：西藏大學經濟與管理學院