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一、高校在自身建設過程中積極

尋求轉變發展模式，并且取得了一些成績。然而，高校二級學院行政管理人員的工作效能并沒有達到令人滿意的程度，行政管理人員的工作效能與學校加快發展的要求、與廣大教職工的期望還存在一定差距。工作效能低下，主要表現在服務態度差和工作效率低兩個方面。

1.服務態度差。高校二級學院行政管理人員作為管理服務人員，負責管理所在二級學院的教學、科研及教職工的管理等相關工作。他們的管理水平、服務態度，直接影響著二級學院的整體面貌，影響著他人對二級學院的認識。從總體上看，大多數行政管理人員工作積極認真，服務態度熱情，但依然存在著個別行政管理人員服務態度差的現象。有些行政管理人員不到下班時間就收拾東西，停止辦公，謊稱已經到下班時間，驅趕來辦事的學生;有些行政管理人員上班遲到，上班時間開著QQ、微信等聊天工具，刷著微博，對于學院領導交代的事情非常熱心的跑前跑后，對于學生的事情卻漠不關心，能不辦就不辦，能明天辦就絕對不會今天辦。總之，只按照對方的身份辦事，無視自己的崗位職責。

2.工作效率低。工作效率的高低很大程度上影響著工作效能的高低，工作效率高的二級學院行政管理人員，通常對自己的崗位職責較清晰，對工作熱情主動。部分二級學院行政管理人員因為工作熱情不高、個人能力不足、崗位職責劃分不清、制度不完善、監督不到位等因素，存在工作效率低下的情況。他們辦事推諉拖拉，不到截止日期不完成工作任務或者完成的工作質量低下。管理效能低下，正日益成為我國高校進一步發展的瓶頸。影響高校二級學院行政管理人員工作效能的因素是多方面的，既有來自管理人員自身主觀上的原因，也有源自高校二級學院行政管理制度等客觀上的因素。從主觀層面上看，影響高校二級學院行政管理人員工作效能的因素來自于高校二級學院行政管理人員本身，包括行政管理人員自身所具備的知識結構組成、思想境界、主觀能動性等因素。行政管理人員本身所擁有的知識結構組成及學科背景，使其區別于其他行政管理人員，特殊的知識結構和學科背景使得他在處理行政事務時采取與他人不一樣的手段或方式。例如同樣是初次涉及公文寫作，具有理工科背景的行政管理人員往往顯得比文科背景的行政管理人員要差一些。思想認識層面上影響高校二級學院行政管理人員工作效能的因素，主要指的是行政管理人員服務師生的理念不到位，以及官本位思想作怪。部分行政管理人員將自己視為領導者，將管理與領導兩者的概念混為一體，他們不是為師生的管理服務，而是千方百計討好上級領導，對于自身的工作職責認識不到位;學生來辦事，就換了另外一張面孔，對學生指手畫腳。此外，高校二級學院行政管理人員的主觀能動性是否得到充分發揮，也影響著他們的工作效能。那些辦事拖拖拉拉，毫無時間觀念的人，他們的主觀能動性就差一些，工作效率明顯低于那些辦事積極主動的人。從客觀層面上看，導致高校二級學院行政管理人員工作效能低下的原因，主要有行政職能劃分不清晰、行政資源不足、工作流程不清晰、制度不完善等。就行政職能規劃不清晰而言，它造成了行政管理人員責任心不強，最后往往導致沒人愿意處理相關事情，總覺得這應該是對方該處理的事情。行政職能規劃不清晰，主要是受現有管理體系的制約沒有很好地考慮到突發性事件的存在。當今社會新事物不斷涌現，高校師生間的問題不再以單一影響因素的面貌出現，通常一件需要處理的事情涉及不同的管理部門，涉及不同管理職責的管理人員。在這樣的情況下，現有的行政職能規劃或者說崗位職責說明，沒有明確規定由誰負責，某些行政管理人員怕處理不好需要承擔責任而不想多做事。

二、領會指導思想，堅持走群眾路線。

黨的十八大報告指出，在黨長期執政的現實條件下，一些黨員干部服務群眾意識淡化，黨的執政面臨著脫離群眾的最大危險。高校二級學院行政管理人員中也存在著群眾觀念淡化，以官員自居的現象，這就要引導行政管理人員堅持馬克思列寧主義、思想和中國特色社會主義理論，深刻認識并理解黨的群眾路線，積極開展群眾路線教育的實踐活動。踐行群眾路線，應以“為民”為旨，“務實”為要，“清廉”為本。對于高校二級學院管理人員而言，全心全意為廣大師生服務是他們工作的根本宗旨;腳踏實地，多做實事，盡職盡責是踐行群眾路線的成果;廉潔奉公，不斷加強自身修養，用好手中的權是工作的根本所在。在高校二級學院行政管理人員中開展群眾路線教育活動，能幫助他們深刻認識自身所處的地位，更好地服務廣大師生，在崗位上作出應有的貢獻。

三、完善規章制度，應對各類挑戰。

一個優秀的組織應有一個卓越的領導者，一群踏實肯干、上進的成員。為了提高組織成員的工作效能，還需要制定一套完整的規章管理制度。高校二級學院行政管理制度包括管理機制、考評機制、監督機制和獎懲制度等。面對新情況、新形勢，有一些管理機制、考評方式和監督機制已經不適應現有二級學院的行政管理工作。二級學院行政管理人員需要不斷完善組織的規章管理制度，及時預見可能發生的危機事件，培訓和組織好人員，及時處理以減少突發事件可能帶來的不良影響。至于考核制度，二級學院行政管理人員與任課教師不同，任課教師的考評來自多方面，學生也參與考評任課教師，而二級學院行政管理人員的考評形式比較單一，有必要加以改革并進行有效監督。此外，需要根據考評結果進行一些獎勵和懲罰，避免考評走形式。要完善激勵制度，通過了解二級學院行政管理人員的各項需要，在有利學院發展的前提下，設計適當獎勵形式來滿足他們的部分需求。在實現學院預期目標的同時，也能讓二級學院行政管理人員實現個人目標，達到學院與個人共贏的結果。

四、改變組織文化結構，建設學習型組織。

每個組織都有文化，不同的組織文化對組織有不同的影響。強文化指的是擁有并廣泛共享基本價值觀的文化，與弱文化相比對組織成員能產生更大的影響。組織現行的習慣、慣例，以及通常的做事方式，在很大程度上都歸因于組織過去的行為以及通過努力所取得的成功程度。有的組織文化比較保守，作風比較守舊，喜歡遵循慣例，這不利于管理模式的創新和人才的培養。有的成功組織面臨文化凝固的挑戰，當組織取得成功后，極容易將起過積極作用的價值觀、理念和管理制度化，而隨著組織的發展和組織內外部環境的變化，組織成員卻可能堅持先前的已經不適合組織發展的管理模式。學習型組織鼓勵創新和變革，它擁有良好的適合組織發展的組織文化，提倡大膽地對現狀進行質疑，認為對現行的做法和假設不斷質疑，可為發揮創造性創造條件。在取得某個項目的成功時，不會將實施這個項目過程中對組織成功起過積極作用的價值觀、理念和管理制度化，不易造成文化凝固，寬松且鼓勵創新的組織氛圍有利于創新和人才的培養。高校二級學院學習型組織建設，有利于更好地解決辦公室管理上的問題、師生間新出現的問題，有利于鼓勵創新和創造。轉變工作作風，堅持服務廣大師生。高校二級學院行政管理人員承擔著對人(教師和學生)、財、物(辦公用品)的管理，工作任務艱巨。他們的工作作風如何，直接關系到為師生服務的效益和質量。因此，應要求切實轉變工作作風，堅持服務廣大師生，提高工作效能，抓好各項工作的落實。高校二級學院行政管理人員要始終以學校工作大局為重，積極配合各職能部門、兄弟院系的工作，做到相互協調合作。工作中要切實肯干，對于職責范圍內的事情絕不推諉拖拉，克服形式主義，做到切切實實為師生服務，解決師生關心的問題。

五、提升自我素質，不斷加強自我學習。

要切實提升高校二級學院行政管理人員的工作效能，除了堅持黨的群眾路線，堅持服務廣大師生，完善各項規章制度，其自身還需要不斷提升自我素質。復雜多變的現實社會，及網絡等新媒體的出現，使各種問題層出不窮，單一的學科知識已經無法滿足行政管理的需要。二級學院行政管理人員要不斷提升自身素質，學習思想道德理論，學習哲學、經濟學、管理學、法學等學科知識，堅持與時俱進，并利用先進的科學技術更好地服務師生。研究高校二級學院行政管理人員的工作效能，并對其中出現的一些影響他們工作效能的原因進行分析，提出一些解決對策，具有重大的理論意義和實踐意義。高校二級學院行政管理人員要加強自我學習，提升自身素質，堅持一切從最廣大師生的利益出發，全心全意為廣大師生服務，做好二級學院的教學、科研的保障工作。同時，要轉變工作作風，做實事，做對學院、對師生有意義的事。要不斷完善各項規章管理制度，建設學習型組織，規范二級學院行政管理人員的工作職責。（本文來自于《教育評論》雜志。《教育評論》雜志簡介詳見.）

作者：龔宇平單位：中國計量學院信息工程學院