行政事業單位管理方案（6篇）范文
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摘要：隨著經濟社會的不斷發展，對國家行政管理水平的要求也隨之提高，作為國家機關的行政事業單位的職責也在不斷細化和完善。新的社會形式要求政府部門要轉變職能，而預算管理作為政務改革的重要內容，對打造服務型政府起到關鍵作用。在此背景下，行政事業單位必須要加大對預算管理的重視程度，不斷優化預算管理模式，這樣才能形成符合新要求的工作機制。本文對行政事業單位預算管理現狀存在問題進行剖析，同時對改善預算管理途徑進行探索，為不斷提升行政事業單位的履職能力提供有力保障。
關鍵詞：行政事業單位；預算管理；模式
在傳統形勢下，我國行政事業單位一直沿襲政府收支計劃的管理方式，在宏觀調控下的預算管理已經不能滿足新形勢的要求，缺乏管理和監督的預算管理制度逐漸凸顯弊端，已經無法滿足當代國家政務運行的要求。就行政事業單位自身職能而言，日常經營活動主要目的是為社會提供服務，作為國家機關的一部分，行政事業單位有義務在最低成本下提供最大的社會服務，不斷發揮行政事業單位的基本職能。當前，反腐敗工作愈加嚴峻，國家大力推進以反腐倡廉為主要內容的政務改革工作，而行政事業單位預算管理則是關鍵環節，只有切實認識到預算管理的必要性，才能加大對預算管理的投入力度，在充分理解行政事業單位預算管理重要性的基礎上，針對現有問題不斷改善，這樣才能發揮預算的積極作用，從而實現政府公開、透明、高效。
一、行政事業單位預算管理存在的問題
（一）預算管理意識不強，管理制度不完善
在計劃經濟的大背景下，行政事業單位形成了國家調配收支的傳統管理模式，財政收支大多依靠國家調控，甚至認為預算管理根本無需可行，預算管理的專業性也就無從談起了。隨著大經濟環境的快速變化，對行政事業單位的財政工作也提出了更高的要求，但是預算管理理念仍然無法與當前經濟形式相匹配，導致出現諸多問題，如：缺少專業人員負責預算工作、缺少相關的配套機制和運行體系、缺少對預算管理的正確認識和理解等，這些因素導致預算管理大多流于形式，對行政事業單位的業務活動自然也無法起到積極作用。
（二）預算編制方法不合理，考核制度不完善
由于對預算管理沒有深入理解以及足夠重視，自然也沒有形成預算管理體系，加之沒有專業人員負責預算管理工作，導致預算編制出現漏洞，也無法得到徹底落實。預算編制可以說是預算管理的關鍵部分，若沒有專業人員的人力支持、完善體系的制度支持，就會造成預算管理缺乏合理性。而預算管理的貫徹落實則需要健全的監管體系，沒有嚴格的考核體制，則會造成預算管理人員缺少學習培訓，工作缺乏專業性，自然也無法實現預算管理預期效果。
（三）預算執行力度不強，資金運用不科學
預算對于行政事業單位的財務運營而言具有指導作用，如果預算編制出來卻無法嚴格落實，那么將導致資金流出現問題，財務管理人員也無法準確把握資金往來情況。如果各個部門不能嚴格遵循預算來管理資金，將會出現資金使用混亂，實際賬目和預算出入較大，甚至是出現預算超支問題，缺乏多元參與的監督體系，就會導致財務工作出現漏洞，資金管理就無法實現科學化、合理化使用。
二、新形勢下優化行政事業單位預算管理模式的策略
（一）增強預算管理意識，完善預算管理制度
作為政務改革的重要組成部分，建立健全預算管理模式勢在必行，要不斷轉變預算管理觀念，加大對預算管理的投入。首先，要不斷提高預算管理意識，充分認識到預算制度對于財務合理運轉的重要意義。預算管理是實現資金有效管理、財務戰略平衡的重要手段。其次，要形成專業隊伍，要設定專職專崗，聘請專業人員從事預算管理工作，同時還應強化培訓力度，不斷提高預算工作能力，使預算工作人員能夠在全面掌握預算知識的基礎上實施預算管理。最后，要優化預算編制方法，預算編制要符合本單位實際，要充分考慮到人員經費、業務要求等因素，要將歷史數據與未來預期數據進行綜合分析，運用現代化預算分析方法，實現預算管理的合理化。
（二）改革編制方法，完善考核制度
制度是實施落實的基礎，為了不斷推進預算管理趨于合理化，首先就需要完善管理機制，通過建立健全預算管理制度，讓預算工作有據可循、有理可依，實現資金的合理高效使用。其次，合理的編制方法是預算管理的重要內容，只有科學編制預算，才能確保預算內容符合單位發展實際，預算管理的重要內容還包括對預算進行科學評估，不斷加大考核力度，激發工作人員的責任感，通過監督管理實現預算管理的有效落實。
（三）強化部門交流，科學使用資金
預算管理并非只是財務一個部門的事，這與行政事業單位內部各個部門都有著密不可分的聯系，在預算編制過程中要充分發揮各部門的研究分析職能，收集相關數據，這就需要工作人員的積極配合，所以要加強全體工作人員對預算管理的認識，在編制和實施過程中才能高度配合，確保資金使用合理合法。預算一旦編制完成就不能隨意更改，在落實過程中需要強化各部門溝通交流，互相監督，確保資金使用符合預算方案，要不斷細化預算管理工作。
三、結語
全面推進行政事業單位預算管理的科學化和精細化，是深化財政管理改革的重要內容，也是在新形勢下做好財政管理工作的迫切需求。行政事業單位在國家事務中占據重要地位，因此，行政事業單位要不斷增強預算法治意識，進一步規范預算管理，細化預算編制，嚴格財政監督，提高預算的透明度。就目前而言，行政事業單位的預算管理模式仍需要進一步完善，只有使各環節有機銜接，管理方法科學有效，才能切實提升財政預算管理水平，確保經濟的平穩和可持續發展。
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作者：韓瑞 單位：山東省戒毒監測治療所
第二篇：行政事業單位激勵機制現狀與問題分析
隨著我國市場經濟體制和行政管理體制改革不斷深化，合理工作激勵機制對提升政府行政效能作用越來越大，越發成為服務型政府職能轉變的關鍵因素。我國目前超過90%的行政事業單位工作人員分布在縣級及以下單位，直接對接廣大基層百姓，其工作質量直接影響國家政令實施效果。就三明市尤溪縣現狀看，當下縣級及以下行政事業單位工作激勵機制在薪酬、晉升及培訓等層面存在一定的不足，影響行政效率。因此，針對縣級及以下行政事業單位開展激勵機制探討有利于改進激勵辦法，充分調動干部職工的主觀能動性，有力助推政府職能更快更好地向服務型轉變。
一、行政事業單位激勵機制現狀
（一）薪酬激勵
尤溪縣行政、事業單位薪酬結構主要由職務（崗位）工資、基本（薪級）工資、工作（崗位）津貼、生活補貼及年終（績效）獎金等幾部分組成，從當前的薪酬組成上看，實際發放手中的薪酬差距最小的是職務工資，以公務員為例，正科級干部職務工資比副科級高135元左右，副科級比科員高100元左右，同為科級的領導職務與非領導職務干部每月職務工資相差僅35元左右；工資結構中差異較大的是級別工資，本文僅以一檔級別工資為例，尤溪縣辦事員約為810～851元，科員約為899～954元，鄉科級副職約為1089～1171元，鄉科級正職約為1263～1365元，鄉科級正職一般高于辦事員達80%；工作津貼和生活補貼方面的差別也不大，以20年工齡新晉升干部為例，從科員晉升副科、從副科晉升正科的工作津貼提高均為70元左右、生活補貼提高均為170元左右，不同級別間差額不大且變化基本一致。由此看出，正科級員干部雖然承擔較大的工作責任和壓力，但在工資結構、薪酬總量與科員級員工的待遇相比并沒有較大差別，激勵效果不太明顯。
（二）晉升激勵
目前，尤溪縣入職機關事業單位采取國家規定的考試錄用制度，入職后晉升采用競爭上崗和職稱聘任制度，但在實施中存在一些不規范的現象。如才干能力與崗位不匹配，碌碌無為、得過且過；付出與回報不成比，有些干部兢兢業業，卻一輩子都只聘任最低崗位職稱，這些損害了基層工作人員努力向上發展的積極性，導致優秀人才埋沒、行政資源浪費情況。晉升激勵存在的問題主要體現在：一方面，管理制度不完善，具體表現為工作職責、專業技術崗位的設置不明確，執行中存在隨意性，在人事任免時沒有嚴格落實和執行相關規定，對職工績效考核和晉升考核也沒有形成嚴格的制度性約束，形成一些不應存在的崗位差異和晉升不公平；另一方面，崗位的固化導致部分崗位的職務只上不下，沒有形成考核中的靈活制度，導致部分崗位因編制問題或人員身份限制無法吸引優秀人才，有的科員在固定崗位上一干一輩子，形成了工作中的疲勞厭倦，不利于工作質量提升。
（三）培訓激勵
職業培訓是提升能力的有效途徑，能為個人發展打下堅實的基礎，但在執行中還存在機制不完善、發展滯后等問題，具體表現在：首先，培訓機制尚不完善，雖然縣、鄉對干部提出了定期的理論與實踐專題研討和學習培訓任務，開展集中學習培訓計劃，但對不同崗位的培訓形式大同小異，缺乏特殊崗位的針對性，尤其是針對專業性較強的工作崗位沒有根據實際發展需要進行分門別類教育培訓，在理論與實踐聯系方面存在較大的提升空間。其次，培訓觀念相對滯后。近年，縣里雖明確提出行政事業工作人員每周至少一次學習計劃，并由單位負責人直接負責學習內容與過程，但不少崗位往往因任務重、壓力大、責任大或是抱有得過且過的心態而忽視教育培訓和堅持學習的重要性，導致形式大于內容，沒能真正達到培訓目的。
二、行政事業單位激勵機制存在的問題及成因
（一）薪酬體制固化
行政事業單位員工薪酬體制固化問題在縣級單位中具有一定普遍性。國家關于行政事業單位的工資改革一定程度上緩解了薪酬結構存在的難題，對存在的不合理現象通過完善生活補貼、工資津貼等內容對行政事業單位員工薪酬進行了補充，但一方面，因部分行政事業單位員工的酬勞主要由職稱決定，存在部分工作年限較長但沒有獲得相應職稱的工作人員無法享受薪酬待遇提升的喜悅；另一方面，同級的領導職務與非領導職務責任差別大但薪酬差別不大，不利于激發工作積極性，尤其是兢兢業業的工作態度與庸政懶政的工作表現之間的差別無法體現在薪酬激勵上。需要指出的是，該縣事業單位在年終獎金的發放形式上，仍采取了全員平均形式，對于貢獻大、工齡長、職稱或職務高的干部職工沒有形成差額激勵，嚴重削弱他們的積極性和創造性。
（二）晉升激勵手段不完善
實行職務職級并行政策后，公務員（含參公）隊伍待遇改善了，但事業單位工作人員晉升辦法仍無改變，尤其從個人長遠規劃發展角度看，更是缺乏科學有效的晉升激勵機制。具體說來，首先，基層工作崗位編制存在結構性矛盾，部分崗位存在人員長期固定無交流的現象，導致了惰性心理的養成，工作缺乏創新和主動性；其次，一些單位人多事少，且責任分配不平衡、不合理，造成人浮于事，互相推諉等情況，極容消磨干部積極進取的激情，嚴重影響工作效率和質量；再次，由于對員工晉升中的懲罰激勵缺乏嚴格的制度約束，導致日常管理制度流于形式，員工的工作貢獻與回報比例失衡，容易造成人才隊伍建設中的“劣幣驅逐良幣”現象；另外，事業編制工作人員因受身份限制，晉升渠道狹小甚至基本無望，缺少針對事業單位工作人員晉升的科學考評制度。實際存在能者不能獲得更高、更大的發展機會。
（三）培訓激勵需要加強
基層工作人員的培訓激勵機制需要結合薪酬激勵和晉升激勵進行深層次性的開展和強化。從具體實踐上看，培訓學習及專業技術提升能有效地提高基層工作人員的主觀能動性。因此，完善培訓激勵尤為重要。但由于事業單位在進行激勵機制建設時，常常把重心放在搞好單位發展便于領導“以政績升遷”，有意、無意地忽略了員工的需求和利益，對員工的職業生涯規劃缺乏清晰的計劃，對單位文化和領導班子的“既分工又合作”的氛圍營造得不夠，單位缺乏凝聚力和向心力，干部缺乏奮發有為的外部環境，集體歸屬感不強。
三、完善行政事業單位員工激勵機制的對策
（一）完善薪酬激勵制度
尤溪縣當前的薪酬激勵制度建設應從提高公平感入手，根據財政收入情況、CPI等物價水平狀況，逐步將上級政策規定范圍內的專項工作獎金項目一一落實，并適時提高職務工資標準和崗位工資水平，將工資收入與崗位承擔職責、工作強度難度等相匹配，體現薪酬內部公平，這樣有助于穩定行政事業單位干部隊伍，吸引、發展、保留、激勵志愿服務于基層的優秀黨政骨干人才和專業人才。同時，在薪酬激勵制度上應遵循科學的原則，對事業單位工作人員薪酬和獎金的發放根據工齡、貢獻和工作責任進行差額激勵，有效地體現多勞多得的薪酬激勵機制。
（二）改革晉升激勵制度
對于結構不優的問題，應大膽提拔中青年干部，在進行班子調整時，結合鄉鎮、單位實際情況，適當安排業務性骨干與作風硬朗、年富力強的領導干部，如，規劃、國土、園林、財務等方面的專業人才適當向基層傾斜。同時，加大鄉鎮干部選拔力度，應優先提拔具有基層工作經歷的干部，這樣有利于給基層干部吃“定心丸”“打腰提氣”，有助于讓基層干部獲得更多的“改革紅利”，樹立責任意識和擔當意識，勻出更多精力到人民群眾服務，實現自我價值。另外，還要進一步打破身份限制和壁壘，拓寬事業人員職務晉升渠道，為其提供更加廣闊的發展空間。
（三）完善培訓激勵辦法
要將學習即進步、培訓即發展的理念牢牢植入人心，堅持開展思想政治和重要會議、文件學習教育，圍繞基層工作重心，有計劃地開展新農村建設、信訪穩定、旅游開發、土地管理、村級財務管理、計生工作、村干部隊伍建設、干部廉政教育等培訓，有針對性地開展防火防汛、綜治維穩、安全生產等農村環境綜合整治工作等培訓，將單位事業的發展同干部職工職業生涯規劃相同步，把短期專業培訓和長期業務培訓相結合，使全體干部都能及時隨著國家政策和社會經濟環境的變化更新知識結構，激活干事創業的信心、能力和激情。
參考文獻
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作者：魏成川 單位：尤溪縣人力資源和社會保障局
第三篇：行政事業單位的多層次人員管理研究
【摘要】隨著國家行政事業單位擔負任務的日趨繁重，其人員結構也越來越多樣化，這就對政事業單位的人員管理提出了新的要求。本文以深圳市行政事業單位為例，從人力資源管理壓力主要來源、人員管理層次等幾方面研討多層次人員管理對于緩解管理壓力的必要性。
【關鍵詞】行政事業單位;管理層次;人員結構;比例
行政事業單位，是指非盈利，依靠國家財政撥款、行使國家管理職能的單位。隨改革開放和社會經濟的發展，行政事業單位的人力資源管理工作擔負的責任越來越重要，越來越多樣化。作為改革開放前沿陣地的深圳，歷來是工作高效率的典范，機關事業單位也不例外;"五加二"、"白加黑"都是行政事業單位工作效率和工作壓力巨大的準確表述;工作量大，人員不夠用是深圳多數行政事業單位都存在的普遍情況。多年的實踐經驗告訴我們:作為一個技術執法單位聘用大量的專業技術人員和機構，以協助完成巨量的工作任務是切實可行的，因此必須對行政事業單位人力資源實行多層次的管理來緩解人員管理壓力。
一、人力資源管理壓力主要來源
深圳由一個邊陲小鎮起步，一邊充當著改革開放各種先行先試的排頭兵，是各種改革的試驗田，一邊又一步跨入國際大都市的行列。如此大的擔當和步伐，必然形成社會管理部門巨大的工作量，進而分解和細化到每一個下屬的行政事業單位。由于多年來"小政府，大社會"的改革思路，政府機構改革，行政事業編制控制越來越嚴，形成編制逐年減少，工作量逐年增加的局面。一段時間以來，深圳的行政事業單位編制沿用本市戶籍人口為編制行政事業單位管理人員定額的基數，而深圳外來人口數龐大，且逐年遞增，常住人口往往是戶籍人口的多倍，所以管理壓力立現。同時，大量的外聘人員形成了單位復雜的人事結構。
二、行政事業單位人力資源管理的管理層次
(一)在編人員管理(第一層次)
行政事業單位在編人員的管理有法可依，細節有據可查，國家和地區制定的人事管理制度思路清晰、細節明確。不逾規矩，是基層行政事業單位人力資源管理的基本的管理要求、也是最終要求。這是基層行政事業單位人力資源管理的核心內容，也是行政事業單位人力資源管理的第一個層級。我國的行政事業單位，是代表國家行使公權力的管理機構，是國家權利的體現者。我國行政事業單位的人員管理有一套成熟可行的管理體系，這就是以《中華人民共和國公務員法》為基礎的管理體系。雖然至改革開放以來，我國行政事業單位的人事改革一直處于進行時，但《中華人民共和國公務員法》的頒布，給我國前半段的行政事業單位人事改革進行了集大成的總結。雖然《中華人民共和國公務員法》頒布后我國的行政事業單位的人事改革繼續在深化，但《中華人民共和國公務員法》作為我國的行政事業單位的人事管理基本法的地位不變。《中華人民共和國公務員法》于2005年4月27日通過，并于2006年1月1日起實施。《中華人民共和國公務員法》對公務員的任職條件、義務與權利、職務于級別、錄用、考核等作了詳細的說明。所以，對于事業單位在編人員的管理所應做的就是照章辦事，不逾規、不逾矩，一切均需嚴格按照《中華人民共和國公務員法》條規執行單位的人員錄用、考核、培訓、薪酬福利、退休等等。不能擅自發揮影響國家管理的大局。
(二)編制外聘用人員管理(第二層次)
隨著國家對行政事業單位編制的逐漸收緊，編制的固定性和管理任務的不斷擴大之間的矛盾成為了行政事業單位必須應對的一個問題，就深圳市而言，主要表現在兩個方面:一方面政府機關逐年減少行政事業管理的范圍，把若干非社會管理核心的單位改制為企業，同時對留存在體制內的管理機構人員編制也采取嚴控的辦法，在這樣編制嚴控的大局下，用增加編制來解決行政事業單位用工矛盾是不可能的;另一方面的壓力來源于深圳歷史遺留問題，深圳的機關事業單位編制定員多年沿用的是深圳戶籍人口的計算方法。由于深圳經濟特區的特殊情況導致戶籍和非戶籍人口的比差非常大，往往是1:4或1:5左右，也就是說，深圳行政事業單位的在編人員是缺口比較大的，一個人要干幾個人的活，運行效率高過很多私人企業。因此，為了緩解深圳行政事業單位的用人問題，大量的非編制內技術人員進入行政事業單位，協助開展技術執法工作。為了留住這些人才，深圳行政事業單位的人力資源管理對于編制外聘用人員進行了一定的分層管理，沒有在聘用人員時一味求高或一味求低，而是明確對引進人才分層管理的原則，高有高的待遇，低有低的維護。用真誠的原則為每一個聘用人員設計上升通道，讓他們對單位有歸屬感，保證業務隊伍的穩定以確保行政管理的順利實施。具體做法:1．資質較高的優秀外聘人員對于外聘人員中有工作經驗、有技術專長、學歷高、從業資格水平高的優秀人員，在薪資不足的情況下給予這部分人以足夠的其他待遇以補償，如培訓、優先考慮參加本單位公務員考試、轉正等讓這部分人員穩定下來，專心做事，同時不在工程的灰色地帶發生不應該發生的事，保證廉潔，保證工程質量和安全。2．普通外聘人員普通外聘人員主要為剛畢業的大學生，他們是單位基層人員的重要補充。這部分人剛走出校門，沒有實際工作經驗，不熟悉行業規范，只能做基本的、輔助性的工作，本身流動性不強。對他們主要注重培養，在正常的管理之下以老帶新，經2－3年培養，熟悉行業規范后，他們會成為單位工作的基礎力量。單位在有限的薪資管理下，也為他們提供經常性的技術培訓，讓他們在工作中不斷地提高業務能力和積累自身價值，讓他們覺得在工作中有所收獲，有所提高，能長時間在工作崗位上奉獻，同時能逐漸成長為更高級別的人才，在行業內獲得更好的發展前途。編制外聘用人員在經過多年的工作后，全方位掌握了工作規范、技術。基本上都能成為單位的老員工，對單位的業務熱情程度不輸在編員工，他們是單位工作人員的穩定補充部分，基本的穩定度在90%以上，少見主動辭職離崗的。
(三)人才服務機構的支持(第三層次)
行政事業單位采取在人才服務公司尋求服務，向人才服務公司間接聘用人才的辦法來應對人員的突發性需求。這一部分人員的管理方式有異于直接聘用，他們不與本單位直接簽聘用合同，而是與人才服務公司訂立合同，社會醫療保險等也是放在人才服務公司。用人單位只需與人才服務公司訂立整體的用人合同即可，且中途發現不合用人員，還可以退換。這樣行政事業單位的人力資源管理壓力較小。同時這一部分人員的靈活性較強，新開工項目多，可多聘，項目少則可少聘，不聘，是單位基層員工的很好的補充。對于這一部分員工，單位應也本著真誠對待的原則，給予適當的培訓，爭取長用，即在這一部分人員中發現人才，爭取由短聘轉為長聘，讓他們有歸屬感，對工作更具熱情。實際上，這一部份員工在上崗后也能很快地融入單位，積極工作，不少人因工作表現優良轉為單位直接聘用，可以爭取到更好的職業前途。在與人才服務公司的往來中，應注重原則，保證基本的用人準則，要擇優錄用，不要一擁而上。同時應注重合約條款的訂立，以免產生不必要麻煩。
(四)尋求業務外包解決其他用人局限(第四個層級)行政事業單位業務量的增加，一些非核心的業務用外包的方式來解決，把基礎工作打包給專業咨詢公司，以利于工作任務完成。實際上這也是一種人才的借用，只是方法更為簡單。在外包中要講擇優原則，需認真核實承包機構的從業時間、從業資格、業務能力和行業口碑，查詢具體業務上有權簽字人的真實資格和服務單位，防止假的職業資格和假借他人資格的情況出現，同時認真復核外包業務的結果，適當按比例抽檢、審核驗證。
三、提高技術性執法行政事業單位的技術人員比例和結構
與此同時，還必須做的一個工作就是技術性執法的行政事業單位人員結構優化，主要就是要提高技術性執法行政事業單位的技術人員比例和結構。由于歷史原因，單位的后勤行政人員在在編人員中占比過高，為保證單位技術人員的占比逐年增加，在固定編制下，首先對應退的后勤人員及時辦理退休，空出編制來讓技術人員入編，同時不再繼續新增后勤、行政人員入編。這樣可保證在編人員中技術人員占比達到合理比例(技術人員占比至少70%)，保證單位技術執法工作能夠更好地開展。行政事業單位在編人員管理、行政事業單位直接聘用人員管理、行政事業單位單位借人力資源服務公司間接聘用人員管理、借業務外包利用社會機構人力資源。這是應行政事業單位單位用人機制的改革而催生出的行政事業單位人力資源管理的四個層級。在現階段，行政事業單位只有有效地采用多層級的人力資源聘用管理方法才能應對日益增長社會管理需求，執行好社會管理任務、充當好社會管理的角色。
反之，則不可能完成規定的工作任務，影響社會經濟發展，影響民生，進而有可能造成不好的政治影響。所以，在這一過程中，行政事業單位從事人力資源管理的人員，必須面對形勢、理清思路，在《中華人民共和國公務員法》的管控和要求下，在管理好單位在編人員的基礎上，在單位編制管理的約束下，做好行政事業單位所需其他人員的聘用和管理工作。多層次、高效、節儉地做好人才的挖掘、穩定、培養、使用和約束、激勵、發展工作;同時又采用多種方法靈活地利用社會機構人才，避免單位包袱過重、財政壓力過大等困擾。多層級的人力資源管理，帶給行政事業單位的是源源不斷的人才和隨之而來的業務效益和社會效益。
作者：賴照容
第四篇：行政事業單位財務會計管理常見問題及策略
摘要：現階段我國行政事業單位會計工作存在許多問題，影響行政事業單位財會管理的高效運行，如管理制度缺陷、內控制度不完善以及信息報告缺少真實性等。本文通過對行政事業單位會計工作存在的問題進行簡要分析和探討，為提高行政事業單位財會工作效率提供些許建議和對策。
關鍵詞：行政事業單位；會計工作；問題；對策
會計工作是行政事業單位管理工作不可缺少的重要部分。我國處于經濟轉型期，行政事業單位也在逐漸完善會計管理體系。而如何使會計人員發揮真正的價值和作用，則是每一個行政事業單位都應高度重視的問題。
一、行政事業單位會計工作現狀分析
（1）行政事業單位會計管理機制有待完善。行政事業單位普遍缺乏對會計工作的重視和管理意識，認為會計工作只不過是提供報表和數據，對于會計管理機制建設并不重視，導致會計工作流程不規范，數據信息缺乏準確性和真實性，同時由于內部管理處于失控狀態，因此行政事業單位違法亂紀、濫用職權行為頻發。例如，會計報表中的資金明細不清，財務信息準確率差，如果會計人員在記賬過程中僅憑數據進行業務統計，會導致賬目內容不完整，賬目數據前后不符。
（2）行政事業單位會計人員素質偏低。行政事業單位會計工作質量較低的原因之一是會計人員自身素質低下，法律知識嚴重缺乏，在外界的壓力以及金錢的誘惑下做出違法亂紀行為，損害國家和單位的利益。有的行政事業單位并不按照會計崗位的配置要求合理分配人員，甚至聘用一些不具備會計從業資格的人員。由于會計人員沒有經過嚴格的正規培訓，不能較好地適應崗位需要，降低工作標準，自身的文化水平和業務能力不能滿足會計崗位需要。另外，財務人員不僅需要熟知《會計法》《會計準則》，更要熟悉新會計制度下各科目的設置及結算方式，使得業務操作和處理符合新會計準則。
（3）行政事業單位報表設計存在弊端。現階段行政事業單位多數以會計報表作為現金收入和支出的具體說明，這種記錄方式不僅不利于會計信息使用者做出正確的決策和判斷，同時也極容易造成預算數據與真實數據間的偏差。如現金流量表是以現金使用為基礎所編制的會計報表，包括此期間所涉及的事業活動、經營活動、投資活動以及籌資活動等都會做出相應的資金流入和支出明細，雖然這種編制非常重要，原理是資產+支出=負債+凈資產+收入，看似平衡，實際上缺乏科學性，嚴重影響會計工作的整體水平。同時，專項資金管理也較為薄弱。國家扶持資金管理是行政事業單位財務管理的重要組成部分，然而在其管理方面仍存在一定弊端，如很多行政事業單位不能將國家扶持資金專款專用，常會出現挪用公款的現象，管理松懈。
二、提高行政事業單位會計工作的有效策略
（1）完善行政事業單位會計管理制度。完善和健全會計管理制度，采取科學合理的配套措施，做好各項法律法規的解讀，使得會計人員在工作中做到有法可依、有章可循，避免出現違規現象。此外，還應加大管理機制的有效落實，加強會計人員法律觀念，對發現的問題要及時改正和修整，并嚴格依法處理違法亂紀行為，從而促進會計工作的規范化管理。
（2）加大行政事業單位會計人員的監督力度。為進一步貫徹落實《財政違法行為處罰處分條例》，有關部門要設立監督機構對行政事業單位財會部門開展監督工作，并不定時的檢查財會部門日常工作，包括對稅務、報表等要逐一審核。通過建立一套完善的內控監督體系，完善各項規章制度，以嚴格規范財會人員的工作行為，一旦查出違法亂紀行為，必須落實懲處措施，以杜絕腐敗貪污現象產生。
（3）優化行政事業單位會計報表體系及內容。現金流量表可以及時反映一段時期內現金流入和支出情況，主要分為業務活動現金收支、籌資活動收支以及投資活動收支三大部分，從資產負債表中剔除收入類與支出類項目，同時在資產負債表中突出資產、負債和凈資產三類要素。
（4）加強行政事業單位會計人員隊伍建設。行政事業單位財務工作的推進和發展需要源源不斷的人才隊伍，因此必須加強會計隊伍建設，規范會計工作基礎。首先，對會計人員從業資格嚴格把關，堅決杜絕無證上崗現象；其次，定期組織會計人員進行會計專業技術考試，提高會計人員專業素質，同時做好培訓工作；最后，加強會計人員職業道德教育，樹立愛崗敬業、誠實守信、廉潔奉公的良好風尚，凈化行業內不良風氣；同時，對財務會計工作崗位進行精細化管理，從會計工作本身入手，進行以工作模式、工作結果為標準的崗位精細化管理，使會計工作遠離系統化、流程性的工作模式，并進行不同目的的會計信息整理和分析。
三、行政事業單位財務會計管理改善的積極作用
首先，有利于會計信息質量的提高，單位領導及上級政府能夠根據會計信息對單位的發展進行合理規劃及管理；其次，能夠更好地使公眾根據會計信息的披露了解和理解國家基礎服務單位工作情況，對行政事業單位健康發展具有十分重要的作用；最后，無論是會計工作人員還是單位其他崗位工作人員，都必須重視自身職業發展，形成良好的工作風氣，為行政事業單位發展提供正能量，進而促進行政事業單位的健康穩定發展。
綜上所述，加強行政事業單位會計工作是促進行政事業單位經濟管理的重要舉措，不僅可以有效提高管理效率，同時規范會計人員工作行為。行政事業單位以《會計法》和《會計基礎工作規范》為主要法律依據，促使會計人員工作符合法律法規，并對會計人員的工作實施監督和檢查，提高會計人員業務素質以及責任感，切實將工作落到實處，從而更好地服務于國家和人民。
參考文獻
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作者：譚燕燕 單位：中國科學院地球化學研究所
第五篇：行政事業單位會計核算工作存在問題及措施
摘要：在社會經濟不斷發展下，會計核算在我國公共財政體系中發揮了更為重要的作用，能夠為企業經營決策和國民經濟發展提供重要的信息資料。但是現階段行政事業單位會計核算受多方面因素的影響，其發展存在一些問題。為此，文章在闡述行政事業單位會計核算的基本內容的基礎上，針對行政事業單位會計核算發展存在的問題及如何實現行政事業單位會計核算更好的發展進行策略分析。
關鍵詞：行政事業單位；會計核算；存在問題；對策
在我國經濟高速發展的過程中，對我國行政事業單位的會計核算工作有了新的要求，更為細致準確的財務數據對決策者來說至關重要。但在現階段會計核算工作還存在許多不完善的地方，需要我們不斷去發現并且不斷改善，以保證更好的為社會經濟的發展提供更有效更完善的數據信息。
一、現階段行政事業單位會計核算工作的問題
1.行政事業單位財務人員專業知識的滯后
行政事業單位相比于其他私人企業來講，財務人員的競爭壓力相對比較低，一些財務人員的專業素質長期處于最初的階段，沒有專業知識不斷學習的意識。而隨著社會經濟的發展，新會計制度對行政事業單位的會計核算有了更細致，更新的要求，但是現有老化的會計隊伍只能完成基本的會計工作，更細致的工作卻不能與時俱進的完成，導致數據不完整或準確性不夠，從而影響會計核算工作的準確和完整。
2.行政事業單位會計核算缺乏完善的管理制度
行政事業單位因為工作性質的問題，承攬著許多種類繁多的工作，同時需要雇傭大量的員工，因此每年需要大量的財政資金才能維持其運作，因為管理等原因，費用支出超出預算的現象經常發生，甚至有員工利用職務之便出現犯罪行為。同時，行政事業單位的會計核算需要對大量費用原始憑證進行審核，但是當前原始票據的管理十分不利，漏填、錯填、亂填現象屢禁不止，甚至出現與事實不符，或者不及時上報的問題。這些現狀都導致行政事業單位的會計核算工作的開展準確性和時效性都大打折扣。同時由于行政事業單位體制問題的因素，行政事業單位缺乏完善的內部管理控制體系，對會計核算和資金的把控相對較弱。現在行政事業單位大多沒有一整套嚴謹細致的會計核算制度，或者現有的制度有許多陳舊或者難于執行的漏洞需要專業的指導和改進。這些制度缺陷使很對行政單位的財務資金利用率相對較低，虛假報賬，現金挪用，壞賬等現象不能被及時發現，鋪張浪費現象不能得到控制，這些直接導致國家經濟財產的損失。進而使會計核算的數據失真，導致惡性循環。
3.行政事業單位會計核算數據分析
缺乏時效性，透明化隨著近些年會計制度的改革，大多行政事業單位已經通過專業的財務系統進行會計核算，這些財務系統基本可以對會計數據進行歸類匯總，對企業決策起到重要的作用。但現在大多行政事業單位對這一模塊的應用不是很到位，大多屬于只看到結果，對本可以預先分析或者改善的問題卻沒有事前的控制和把握。另外，行政事業單位對于公共資金等的使用情況缺乏細致的信息透明化，缺乏社會和國家的監督，加大會計核算工作的難度。
二、完善行政事業單位會計核算的對策
1.對行政事業單位的會計人員定時“充電”
行政事業單位的會計人員的專業水平直接決定著會計核算的質量。專業水平高的會計人員對會計的法律法規更加熟悉，對專業的認知和道德自律意識有更高的理解，對各項核算數據的處理有更清晰的分析和處理方法，從而使得會計核算工作開展的游刃有余。而低水平的會計人員缺乏這種總體的把握，致使工作效率不高，責任心不夠，數據統計不準確，法律意識淡薄，從而影響整個會計核算的質量。因而，對會計人員進行定期，必須的“充電”是非常有必要的。通過這種充電，加強對專業知識的討論和創新，從業人員可以及時的學習會計核算的最新政策法規，與時俱進，充分調動自身的積極性，提高自身的責任心，并及時發現現有工作漏洞，并積極的完善。另外，這種“充電”也可以使的培訓人員了解國家的法律法規，加強自身道德素質的提高，從而減少錯誤的發生。
2.完善行政事業單位會計的管理體系，加強崗位職責管理
行政事業單位根據自身的行業要求，制定一套自上而下完整可行的會計核算管理體系，細化各個崗位的職責權限，互相監督。首先，一套好的的會計核算管理體系對行政事業單位的會計核算工作起著至關重要的作用，好的制度決定著直接影響著會計人員的執行力，直接影響著行政事業單位資金核算與管理的監督。這種系統的體系可以合理的優化和整合了資源，統一規范會計核算標準，及時發現閑置資源并有效利用，并且有利于上級單位對統一決策的制定。細化各崗位職責和權限，賦予相應的權利和義務，并對權利做出制約，從而杜絕工作拖拉和貪污挪用等違法行為，提高行政事業單位會計人員的工作效率，提高會計核算工作的質量。
3.加強事業單位會計核算的信息化公開化和時效性
行政事業單位應當對本單位的會計核算信息在本單位和社會進行及時有效的公開化，吸取各方的監督和意見。在自身事業單位內部的信息公開可以通過適當開放企業的財務軟件權限進行公開。現階段各單位基本都已經實行會計電算化，各行政事業單位人員要加強對軟件各模塊的使用和學習，對降低繁雜的會計核算工作的難度和減少工作量有很大幫助。這種信息化數據通過整合，各財務軟件的模塊可以對不同的人群起到不同的作用。對領導來講，可以通過數據系統的數據分析，做出最正確的決策。對其他部門來講，可以對各項資金的使用進行監督并提出有意義的建議，從而提高自己的有效利用減少浪費。這種優勢的前提是會計核算信息及時準確的傳遞到會計管理系統，提高系統分析的時效性和準確性。
三、結語
行政事業單位的會計核算工作因為不同于企業的會計核算，其涉及的工作范圍更加廣泛，工作內容更加多樣化。因此，會計核算工作的質量和數據的準確對國家的決策和資源的合理配置起到了極其重要的作用。因此，不斷提高行政事業單位從事會計核算工作的會計人員的素質，加強會計核算制度的完善和建立，加強各單位的會計核算信息化公開化，時效性，才能有效的確保會計核算工作的順利完成。
參考文獻
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作者：趙靖霞 單位：澠池縣人力資源和社會保障局
第六篇：淺談行政事業單位網絡管理系統維護
摘要：隨著經濟水平的不斷提高，計算機技術和網絡通訊技術也被廣泛使用在各個領域之中。基于這一情況，行政事業代為想要獲取更大的進步，能夠迎合時代的發展，就需要朝著網路管理的方向不斷前進。所以，本文針對行政事業單位網絡管理系統的維護進行探討，希望可以為今后行政事業單位的網絡管理發展方向有一定的參考價值。
關鍵詞：行政事業單位；網絡管理；系統維護
一直以來，行政職業單位的信息化發展都是社會經濟得以高速發展的基本要求，同時也是滿足經濟社會發展的保障基礎。所以，行政事業單位需要將辦公環境不斷信息化，但是也需要注意在實際工作之中存在的問題，這樣才能夠讓管理符合時展的要求。
1行政事業單位計算機網絡管理系統的重點
雖然大部分行政事業單位建立了網絡管理系統，但是想要做好維護卻是一項長期性的工作。在具體的維護過程中，還需要將計算機網絡管理系統的維護體系工作基礎加以完善，并且通過高效的網絡管理團隊，才能夠滿足網絡管理系統本身的穩定運行要求，這樣才能夠確保計算機網絡管理系統得以完善，同時還可以在事業單位中最大限度的發揮系統的作用。另外，在開展系統維護的時候，對于計算機網絡病毒的防范，對于系統的升級工作都是不能忽視的重點，只有在工作之中以預防性的維護理念作為其引導，才能夠更好的完善事業單位的計算機網絡管理維護。只有將這一部分問題全部加以預防，定期性的開展系統維護，才能保證系統本身的穩定運行。當然，事業單位的數據與信息是非常關鍵的，需要做好嚴密的保護。在網絡管理系統建立的同時，注重信息與數據的安全性，做好數據備份與網關等工作，才能有效的防范數據被泄露。
2行政事業單位計算機網絡系統管理維護的制約因素
2.1技術因素
由于行政事業單位本身使用計算機網絡的時間較短，所以對于網絡技術的重視度還不夠，在管理與維護之中常常會遇到技術難題。所以，在計算機的網絡管理與維護之中需要指派專業人員來進行，但是現階段大多數維護人員僅僅是利用基礎的計算機管理知識與故障排除的經驗來進行維護，對于信息技術的了解程度有限，并且專業化程度不夠，技術人才的短缺，最終影響技術經驗的真假故障。如防入侵技術過于薄弱，內網IP沖突等，都對計算機網絡的正常維護帶來了影響。
2.2管理因素
行政事業單位計算機網絡管理與維護會涉及到治理結構、組織結構以及相對應業務的發展。對于行政事業單位而言，其計算機網絡管理與維護就是日常工作的重要組成部分，會直接受制于內部環境發展。事業單位領導重視程度、計算機網絡實際應用情況以及單位的管理機制等都會直接影響計算機網絡管理與維護的實際效率。
3行政事業單位計算機網絡管理系統的維護
3.1以預防性維護理論為指導
計算機網絡系統應用的不斷發展，使得預防性維護理論已經成為網絡系統維護的主要方向，這樣可以滿足計算機網絡系統安全性的要求，同時也可以幫助其提升使用效率。在現階段的行政事業單位的計算機網絡管理系統維護之中，需要積極引入預防性的維護理論，通過提前預防，實現系統使用高效率，系統運行穩定的要求。按照這一理論，現代事業單位計算機網絡管理系統維護需要做好殺毒軟件與補丁的升級，這樣才能提升單機的防御能力。同時，注意對內部網絡系統的維護，這樣才能避免出現內網IP沖突等問題的出現。針對計算機使用之中存在的問題，作為網絡管理維護部門，還需要做好人員的培訓，這樣才能減少系統故障的發生。另外，通過預防性理論的應用，還可以有效的避免故障的出現，為行政事業單位創建一個便捷的、高效的、穩定的網絡應用環境。
3.2注重網線的維護
在計算機網絡管理系統之中包含了各種網線，可以滿足單機計算機之間的互聯，同時，計算機之間的連接線路對于計算機網絡管理系統的使用壽命也會帶來一定的影響。但是，在實際的工作中，最容易忽視的就是計算機連接線路的維護問題。在線路維護中，雙絞線等網絡線路的維護是最大的問題之一。在連接行政事業單位計算機的過程中，最常見的問題是網絡線路直接暴露在外界，由于各種外界因素，會威脅外露的雙絞線，甚至出現斷路故障。如，因為前期整體的規劃不夠合理，導致線路直接暴露在地面，這樣就會直接影響線路的安全性，另外，在日常的清理中，也會對網絡線路帶來不同程度的損害。所以，合理的規劃網絡管理系統，做好系統布局，盡可能減少外露網線，將其固定在墻角等安全位置，才能滿足網絡線路的安全性要求。
3.3防范計算機病毒
行政事業單位需要做好計算機網絡的日常漏洞檢測、修補以及補丁升級等工作。作為維護管理人員，還應該擁有良好的病毒防范意識，能夠對服務器是否存在病毒進行定期的檢測，一旦發現病毒，必須第一時間將其處理。在日常操作中，最好是選擇國家所認可的正版殺毒軟件來進行計算機病毒的防范與查殺，同時，及時更新軟件版本，也是病毒防范的一大措施。如果沒有負責人的許可，不得隨意在服務器上安裝新軟件，就算是需要安裝，也應該先進行計算機病毒的檢測，只有在確認無誤的前提下，才可以進行后續的操作。對于遠程傳輸的程序與數據，也需要確定沒有病毒之后方可使用。另外，服務器之中的各種賬號與密碼，都必須嚴格保護；針對網絡數據流，做好實時監控。
3.4利用技術確保網絡安全
行政事業單位在面對各式各樣的網絡安全風險時，還需要對信息網絡的自動化需求加以考慮，同時考慮其中關鍵性的設備與措施，具體包含：
（1）促使Internet與內部局域網之間的互聯，同時做好物理上的隔離處理。
（2）對于信息的外網邊和內網邊都應該完成對IPS的部署，同時還應該設置好防火墻，做好Internet安全風險的有效防范。
（3）在服務器之中需要劃分出獨立的網絡區域，并且在內部局域網之中科學的規劃VLAN，通過一系列有效的訪問控制措施來做好邏輯隔離，這樣能夠對內部攻擊進行合理的防范與處理。
（4）完善網絡管理系統以及網絡漏洞掃描的部署工作，同時監控整體的網絡運行，這樣在面對安全事件的時候，需要真正做到防范于未然。
4結論
總而言之，在現代化的行政辦公之中，事業單位的計算機網絡管理系統是重要組成部分，為了減少計算機網絡管理系統因為故障而對日常的工作帶來影響，所以，事業單位的計算機網絡管理維護就需要針對日常的情況，做好針對性的維護處理，這樣才是滿足計算機網絡管理系統應用安全的保障性條件。
參考文獻
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作者：葉信躍 單位：浙江省蘭溪市人民防空辦公室