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摘要：商業銀行的發展對我國經濟發展起到十分重要的作用，而商業銀行的行政管理體制是否合理直接關系到商業銀行的發展。縱觀我國商業銀行行政管理體制的發展現狀可以發現，大部分的商業銀行在機構設置上亟待優化，銀行的行政管理職能并不明確。此外，其行政管理規章制度存在漏洞。針對上述問題，各大商業銀行試圖通過改革的方式，對其行政管理體制加以優化。本文分析了商業銀行行政管理體制改革的意義，并針對三類問題提出了建議。

關鍵詞：商業銀行；行政管理；體制改革

黨的報告明確指出：“深化機構和行政體制改革。統籌考慮各類機構設置，科學配置黨政部門及內設機構權力、明確職責。統籌使用各類編制資源，形成科學合理的管理體制，完善國家機構組織法。”商業銀行作為金融行業的重要組成部分，其正常運營直接關系到我國經濟的正常發展，與此同時，其自身的發展也需要不斷的改革創新。因此，本文的研究是具有現實意義的，商業銀行的行政管理體制改革應該如何進一步落實是本文的重點也是難點。

一、商業銀行行政管理體制改革的現狀分析

我國商業銀行根據國家政策的調整，也在不斷優化其行政管理體制，但是由于地方差異，各個商業銀行所面臨的問題卻各不相同，其行政管理體制改革的差異也很大，這項改革是一個不斷摸索、實踐的過程，因此，現階段商業銀行行政體制改革中仍然存在許多問題。

（一）商業銀行在行政機構設置上亟待優化現階段我國很多商業銀行在行政機構的設置上存在問題，究其根本原因在于其管理模式的變革。由于商業銀行最初是國家所有，也就是其行政管理由政府相關部門負責，這就使得當時的商業銀行完全照搬政府部門的行政機構設置。然后，隨著我國經濟的發展，商業銀行也從國家所有變成股份制，這樣的經濟體制是有利于商業銀行的發展的，但也因此遺留下了一些問題，其中影響最大的就是沿用舊的行政管理體制與現階段商業銀行的發展不相適應。具體而言，行政管理體制的滯后，最為直接的影響就是其行政機構設置上冗繁或過于簡單，這都將削減商業銀行的辦事效率。然而對于商業銀行而言，其服務人民的特點決定了其如果想更好的發展，必須具備較好的工作質量，只有高效的業務效率才能爭取到更多的客戶，從而獲得最大的經濟效益。因此，很多商業銀行縮減行政管理人員，這在一定程度上會減少銀行的開支，但是如果取消必備的行政管理職位，或者保留可有可無的職位，都對商業銀行辦事效率起不到任何積極作用。因此，商業銀行在行政機構的設置上，是需要不斷優化的，這是一個隨著銀行的發展不斷變化的過程，需要不斷的改革和創新，力求找到最適合該商業銀行發展的行政機構設置。

（二）商業銀行的行政管理職能并不明確經過經濟體制改革后的商業銀行，其行政管理職能的轉變是需要時間的檢驗的，很多商業銀行由于沿用了舊的行政管理職能，其上級行政管理部門與下級行政管理部門之間的關系依舊是從屬關系，簡單而言，也就是下級行政部門服從上級的模式，同級行政部門之間沒有決定權。這樣的行政管理職能必然會產生一味聽從上級要求，完全根據要求來做的現狀。對于商業銀行而言，其發展是需要各個部門相互配合、相互支持才能實現的，也就是如何才能發揮團體合作的最大優勢。然而，下級行政部門與上級部門之間只是傳達命令和完成任務的關系，是不利于各部門團結合作的，長時間下去，下級行政管理部門會產生消極的工作態度，這是最不利于商業銀行發展的因素。因此，不論是商業銀行還是事業單位，都正積極開展行政管理職能改革，對下級職能部門要適當權利下放，從而調動其工作積極性。當下級行政部門的管理權限增多時，可以更好地為員工服務，以保證員工的工作質量和效率，可以更為直接的影響商業銀行的整體服務質量，從而推動其發展。

（三）商業銀行在行政管理規章制度上存在漏洞行政管理規章制度作為商業銀行必須遵守的一項制度，其作用是不容忽視的，該規章制度是否規范，直接關系到行政權力的具體實施效果。商業銀行不同于其他行業，其業務范疇是需要嚴格按照規章制度辦理的，如果沒有嚴格的規章制度，必然會導致商業風險。現階段很多商業銀行都認識到了行政管理規章制度的重要性，但是在實際操作過程中，其現有的行政管理規章制度是否嚴密、是否科學，都是需要反復的運用加以印證。商業銀行只有最大限度地避免行政管理規章制度的漏洞，才能最大限度地降低商業銀行的風險，即使其規章制度很嚴密，但是在實際操作中如果并沒有嚴格的監管，也是形同虛設。比如，商業銀行中最常見的信貸業務，按照規章制度，該業務的審批是需要嚴格的執行操作流程的，但是在實際操作過程中，就存在一定的空子可以鉆的，“走后門”的現象也是無獨有偶，這必然會給銀行帶來一定的風險。

二、商業銀行開展行政管理體制改革的重要意義

我國的商業銀行如果想尋求自身更好的發展，必須積極主動的對其行政體制進行改革，通過改革可以更好地提升自身的服務質量，從而更好地適應市場的變化與發展，因此，解決現階段商業銀行行政體制中存在的問題刻不容緩。

（一）更好地提升服務質量我國商業銀行的發展隨著經濟的發展而不斷壯大，隨之而來的便是商業銀行之間的激烈競爭，而銀行之間的競爭簡單而言就是爭奪客戶。如何能爭取到客戶并且將客戶留住，這是擺在每個商業銀行面前的重要問題。究其根源，服務質量可以吸引并留住客戶，因此商業銀行亟待提高服務質量。銀行對其行政管理體制進行改革，在一定程度上縮減了審批程序，因此提高了業務的受理效率，時間就是金錢，提高了業務受理效率就是提高了服務質量。

（二）更好地適應市場變化和經濟的發展商業銀行隨著其發展壯大，必然面臨著激烈的市場競爭。尤其是隨著我國經濟全球化進程的進一步加深，國內的商業銀行將會受到來自國外銀行的沖擊，這在一定程度上都鞭策著國內商業銀行不斷的進行改革與創新。行政管理制度的改革效果直接關系到銀行的服務內容和質量，尤其是業務審批過程中，如何能在保證服務質量的同時，盡可能提高業務受理效率，這是每個商業銀行急需解決的問題，也是應對激烈市場競爭必須解決的問題。

三、優化商業銀行行政管理體制改革的建議

綜合考慮行政體制中存在的問題，商業銀行只有全面去衡量利弊，考慮各方面因素，針對亟待解決的問題進一步將改革細則落實到位。具體而言，筆者認為可以從以下三個方面著手：

（一）優化商業銀行行政管理機構的設置對于商業銀行的改革而言，機構設置的優化是改革的重中之重。只有合理高效的機構設置才能更好地利用好人力資源，將有限的人力用到合適的服務崗位，將其團隊合作的優勢發揮到最好。比如，為了更好地服務客戶，銀行應增加大堂工作人員的數量，為柜面工作人員和咨詢的客戶提供優質服務。

（二）明確商業銀行的行政管理職能對于行政管理職能上的改革，一定要明確的是股東、員工、客戶三者之間的關系，這種關系上的轉變，是在市場競爭的推動下逐漸轉變的過程。具體而言，首先，將改革的思想貫穿于全體員工的工作中，簡單說就是如何更好地服務客戶、提高工作效率，提高服務質量；其次，行政部門之間的溝通十分重要，各部門應從整體出發，及時的交流工作進度，避免重復工作拉低辦事效率；最后，轉變行政管理部門的工作理念，服務全體員工和所有客戶才是行政管理部門的根本任務所在。

（三）完善行政管理規章制度不論是商業銀行還是其他行業，規章制度的制定都是該行業正常運行的關鍵所在。對于操作性嚴密的商業銀行而言，行政管理規章制度更是直接影響每一項業務的辦理過程。因此，行政管理規章制度一定要細化到位，對每一個環節的規定都應嚴謹，只有這樣才能有規可依，從而保證每項服務項目都經得起推敲，都能按照規定保質保量地完成，從而保證客戶的賬戶安全，減少銀行的風險。

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作者：羅旻娜 單位：重慶工商大學融智學院