本站小編為你精心準(zhǔn)備了邊防行政執(zhí)法統(tǒng)一性探究參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

理念統(tǒng)一

理念統(tǒng)一是邊防行政檢查統(tǒng)一性的首要問題，在我國基層的邊防行政檢查機(jī)關(guān)中，由于沒有形成統(tǒng)一的邊防行政檢查理念，加之工作人員依法檢查的意識并不是很強，例如有些邊防行政檢查站是由現(xiàn)役軍人執(zhí)行檢查工作的，而“沒有把邊防行政檢查站作為一個行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。”［2］此外，邊防行政檢查人員的證據(jù)理念還存在較大的差異，還沒有形成統(tǒng)一的執(zhí)法理念。據(jù)此，需要在邊防行政檢查工作中，樹立依法檢查的理念。并重視客觀事實與法律事實的聯(lián)接，在證據(jù)理念上達(dá)成統(tǒng)一性。

體制統(tǒng)一

我國在邊防行政檢查體制方面還缺乏統(tǒng)一性，與世界其他國家存在一定差異。公安邊防管理局是我國的邊防行政檢查主管機(jī)關(guān)，我國實行現(xiàn)役武裝軍人檢查體制，在邊防行政檢查機(jī)關(guān)內(nèi)部則由出現(xiàn)職業(yè)制和現(xiàn)役制并存的情況。而國外則實行公務(wù)員體制，相對而言，在體制上具有更強的統(tǒng)一性。據(jù)此，我國需要健全邊防行政檢查體制，實現(xiàn)邊防行政檢查管理體制的統(tǒng)一。為此，需要整合相關(guān)的機(jī)構(gòu)，將邊防行政檢查機(jī)構(gòu)改為職業(yè)制，將邊防行政檢查權(quán)統(tǒng)一由公安部領(lǐng)導(dǎo)。而我國目前已經(jīng)開展此項統(tǒng)一的實踐，并受到了良好的效果，領(lǐng)導(dǎo)體制統(tǒng)一后，邊防行政檢查人員的著裝和執(zhí)法證件也能夠做到形式上的統(tǒng)一。

依據(jù)統(tǒng)一

根據(jù)現(xiàn)有的法律規(guī)定，我國邊防行政檢查的依據(jù)是《出境入境邊防檢查條例》、《治安管理處罰法》以及《關(guān)于懲治組織、運送他人偷越國(邊)境犯罪的補充規(guī)定》。由于涉及邊防行政檢查的法律規(guī)范比較少，因而在實踐中會出現(xiàn)一些邊防行政檢查行為沒有相關(guān)法律支撐的情況。例如對于邊防行政檢查的具體職責(zé)以及如何行使行政強制措施的權(quán)力，法律并沒有直接的規(guī)定，由此導(dǎo)致，實踐的一些邊防行政檢查行為沒有獲得有效的法律支撐，甚至?xí)霈F(xiàn)有些法律規(guī)范互相矛盾的情況。對此，需要統(tǒng)一邊防行政檢查的實體法規(guī)定，實現(xiàn)邊防行政檢查依據(jù)的統(tǒng)一，最終迎合邊防行政檢查的需要。

職能統(tǒng)一

在邊防行政檢查中有的檢查人員沒有認(rèn)真或者積極地履行自己的檢查職責(zé)，在履行職責(zé)上會出現(xiàn)一定的偏差。例如有的檢查人員在實踐中會出現(xiàn)越權(quán)的情況，為非法活動提供通行便利，以謀取個人利益。又例如有的檢查人員在工作中實行差別待遇，將本應(yīng)該通行的單位或者個人不予通行。據(jù)此，為了保障邊防行政檢查職能的統(tǒng)一，需要邊防行政檢查人員轉(zhuǎn)變思想，積極履行自己的檢查職責(zé)，擯棄地方保護(hù)主義或者差別待遇的觀念，以遵守WTO的規(guī)則，實現(xiàn)入世承諾。

方式統(tǒng)一

在實踐中，有些邊防檢查機(jī)關(guān)并沒有實現(xiàn)邊防檢查方式的統(tǒng)一，例如有些邊防行政檢查人員在工作中對行為人的違法行為實行較重的處罰，而忽視了對行為人的教育。又例如有些邊防行政檢查人員在對行為人進(jìn)行處罰出現(xiàn)重實體而輕程序的問題。對此，需要改變現(xiàn)有的單一的邊防行政檢查的方式，實現(xiàn)邊防行政檢查的多樣化和統(tǒng)一性。具體來說，應(yīng)當(dāng)增加邊防行政檢查的程序透明度，規(guī)范檢查行政檢查自由裁量權(quán)的行使，在管理中營造和諧的執(zhí)法環(huán)境。

監(jiān)督統(tǒng)一我國目前在邊防行政檢查的監(jiān)督工作中存在監(jiān)督制度操作性不強和邊防行政檢查監(jiān)督不力的問題，為了實現(xiàn)邊防行政檢查監(jiān)督的統(tǒng)一性，需要發(fā)揮行政監(jiān)督主體的監(jiān)督作用。具體來說，在內(nèi)部建立嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制，從源頭上防止監(jiān)督不力現(xiàn)象的存在。此外，還需要充分發(fā)揮輿論等外部監(jiān)督主體的積極作用，內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的統(tǒng)一。（本文作者：莫河、張煜、崔成、夏天單位：中國人民武裝警察部隊學(xué)院邊防系）