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【摘要】氣象部門依法對防雷市場執行管理和監督是《氣象法》所賦予的法律職能和義務。隨著我國社會經濟的不斷發展，建筑市場防雷減災監督管理工作日益復雜和困難，只有不斷加強防雷執法部門的管理能力和執法水平，才能確保我國防雷市場的科學規范化發展。本文就氣象部門防雷行政執法中存在的問題進行全面綜合分析，并提出了具體的優化策略，希望促進我國防雷行政執法工作的高效開展。

【關鍵詞】氣象部門；防雷行政執法；工作難點

隨著人們安全意識的不斷提升，加強我國雷電執法工作成為社會各界安全穩定發展的共識。然而在我國氣象的防雷行政執法工作中，執法難的問題確十分普遍。造成氣象部門防雷行政執法難的因素有多方面，但其根源在于氣象部門執法水平不足，特別是行政執法體系建設不足，嚴重降低了相關人員的執法水平，給防雷執法工作帶來嚴重困擾。筆者結合自身工作經驗，對我國氣象部門防雷行政執法工作的難點闡述了個人的理解和觀點，希望推動我國防雷行政執法工作的高效開展。

1防雷行政執法的概念

所謂防雷行政執法，是指防雷管理機構（氣象部門）根據國家相關法律法規對防雷行業進行依法管理，對存在違反雷電災害防御問題的主體或個人進行有效管理與監督，其目的在于維護國家法律法規的嚴肅性和公正性，并最大程度上降低社會各界雷電災害的發生，確保人們生命財產安全不受侵害。

2防雷行政執法的重要性分析

一般情況下，防雷行政執法部門主要負責安全期當中的防雷技術檢測、待建樓房圖紙審批及雷電災害調查與評估等工作，特別是新建建筑物的雷電防災工作檢測與驗收是法律賦予氣象部門社會監管職責的核心內容。近年來，建筑市場的繁榮發展催動了防雷產業的開發與進步，然而防雷市場中也存在諸多弊端和問題，經常發生雷電火災等惡劣社會問題，嚴重威脅了人們的生命財產安全。現階段，如何確保建筑防雷市場規范化發展，成為防雷行政執法部門的重要工作內容。為此，氣象部門要加快自身建設，不斷完善相關防雷行政執法體系，注重執法能力的提升，同時通過加大相關工作的社會宣傳力度，實現我國建筑物防雷市場的科學規范化發展。

3當前氣象部門防雷行政執法工作的難點

3.1行政執法意識和安全意識不足

就當前氣象部門防雷執行工作現狀而言，執法人員的安全意識和執法意識還有待進一步提升。尤其是一些執法人員對新建筑主的防雷工作審核不到位，使得部分新建筑物存在一定的安全隱患。此外，執法人員對法律規范的認識不到位以及執法經驗的欠缺，致使執法人員無從下手，出現了不敢執法的現象。

3.2行政執法體系不完善

在氣象行政執法工作體系當中，首先由于執法人員的觀念較為落后，錯誤地認為開展內部監督工作極易引發內部矛盾，最終阻礙行政執法工作的順利開展。其次是行政執法體系工作沒有設立專門部門負責，致使執法工作力度大打折扣。最后是行政執法體系過于形式化，對一些具體內容、規范等還不完善，致使執法工作無法落實到實處。

3.3行政執法人員綜合素質參差不齊

行政執法人員是氣象防雷行政執法工作的重要組成部分，而氣象行政執法人員綜合素質水平直接影響氣象防雷工作的質量。而當前氣象行政執法人員有很大一部分是由其他崗位調遣，他們雖然對氣象專業知識了解，但缺乏對法律法規基礎知識方面的了解，相應地執法能力也會有所欠缺。總之，執法人員隊伍綜合素質良莠不齊，使得無法真正意義上的實現防雷執法工作。

3.4防雷減災宣傳力度不足

防雷減災宣傳力度不足也是影響氣象部門防雷行政執法工作的重要因素，社會公眾和執法人員對防雷方面的知識不了解，使得他們對接下來的執法工作不理解，對于一些法律法規的不清楚，這樣在無形中就加大了防雷行政執法工作的難度。

4提升防雷行政執法工作的有效措施

4.1不斷健全和完善行政執法體系

第一，要設立專門的行政執法部門，并配備專業素質的執法人員，注重法律專業人才的引入。第二要建立有效的規章制度，使執法人員做到有據可依、有章可循，提高執法力度的規范性、有序性。第三，要明確執法標準，規范防雷執法流程，同時執法部門要做到具體問題具體分析，結合執法范圍的具體情況，制訂一套科學、有效地執法流程，便于執法工作的順利開展。第四，各部門之間要積極配合，共同構建防雷執法機制，做好防雷安全專項檢查工作。第五，要建立有效地監督體系，實行防雷行政執法公示制度，提升行政執法水平。

4.2注重行政執法人員綜合素質的提升

首先，對當前防雷行政執法人員進行定期的防雷專業知識培訓，其中包括：執法工作的具體流程、防雷技術手段、溝通方式和方法等方面知識，使防雷執法人員的專業水平得到提升。其次，要建立有效地賞罰機制，定期對防雷行政執法人員進行相關考核，以激發他們工作的積極性，對于一些考核不同的人員要進行再次培訓，培訓不通過者要調離崗位，從而打造一支高水平、高素質的執法隊伍。最后，要加強對執法人員觀念的轉變，全面認識防雷減災工作的重要性，提高服務意識，積極主動地為人民群眾服務，做好防雷減災的宣傳工作，從而整體提高防雷執法人員的服務水平。

4.3加大防雷執法工作的宣傳力度

要充分利用多媒體技術，通過在電視、報紙、廣播、網絡等方式進行防雷減災知識的宣傳，對廣大群眾進行防雷執法宣傳教育。第二，可將宣傳資料發放到社區、鄉鎮、醫院、學校等社會組織，動員各個部門相互協作，共同宣傳防雷執法工作的重要作用。第三，氣象單位可通過世界氣象日和法制宣傳日等特殊節日進行宣傳。第四，開展各類防雷專題性宣傳活動、公益廣告等，使他們自覺遵法守法，積極配合防雷執法人員的工作。

5結論

綜上所述，防雷行政執法是國家相關法律賦予氣象部門的法律職能和義務，加強防雷市場監督與管理是執法者義不容辭的責任。然而受多方面因素的制約，我國現階段防雷執法工作還存在許多難點和不足，需要采取針對性措施提高氣象部門的職能能力和水平，促進我國社會的繁榮穩定發展。

參考文獻

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[3]王玉潔.氣象部門防雷行政執法工作的難點與思考[J].農業科技與信息,2017(18):94-95.

作者：陳明強 鄒積慧 孫海 于薇 單位：莊河市氣象局