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各鎮人民政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：

根據《省人民政府關于進一步加強安全生產工作的通知》和《省安全生產監督管理局關于開展企業安全生產標準化活動的工作意見》精神，為進一步落實全省安全生產工作會議的具體部署，切實加強安全生產基層和基礎“雙基”工作，推動我市安全生產形勢的穩定好轉，現就我市開展企業安全生產標準化活動提出以下實施意見：

一、指導思想

以科學發展觀指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照標本兼治、重在治本的要求，加強企業基礎工作,完善安全生產技術規范和質量工作標準,大力推進安全生產法規、標準的貫徹實施。以開展企業安全生產標準化綜合評價為基本手段，引導企業規范安全生產行為，落實企業安全主體責任，促進我市各行業和領域的生產經營企業的安全生產工作標準化。統籌規劃、分步實施、以點帶面推進安全生產標準化活動。

二、工作目標

2012年，在危化、機械制造企業開展安全生產標準化活動試點，并進一步開展印染、建材、造紙等行業的安全生產標準化活動，督促建筑、交通等相關行業和領域開展安全生產標準化活動，推動和落實安全生產標準化管理，實現企業安全管理工作的程序化、崗位作業要求的標準化、作業人員安全操作的規范化，促進企業建立運轉有效的安全生產保障體系。

根據我市的實際，目標實施分推廣和提高兩個階段。

2012年至2013年為推廣階段。重點做好危化、機械、印染、水泥等行業企業的安全生產標準化活動，根據省研究制定其它行業和領域的安全生產標準化考核標準的進度，再啟動其他行業的安全生產標準化活動。到2012年底，力爭危險化學品生產企業達到省級標準的3家，機械制造企業達到省級標準的4家。督促建筑施工企業全面實現建筑施工企業和施工現場安全生產工作的標準化，建筑特、一級企業達標率100%，二級企業達標率70%以上，三級及其它企業達標率50%以上。

2011年到2012年底為提高階段。在各類工礦商貿企業全面開展安全生產標準化活動的基礎上，逐步建立起自我約束、持續改進的安全生產長效機制，提高企業本質安全水平，企業的安全生產標準化水平穩步提高。到2012年底，危險化學品生產企業的達標率達到100%；規模以上機械制造企業安全生產達標率達到80%以上；建筑、電力企業安全生產標準化的達標率達到100%；其它相關行業50%以上開展安全生產標準化活動。

三、工作要求

（一）提高認識，增強抓好安全生產標準化活動的意識。安全生產的國家標準和行業標準，是企業安全生產工作的行為準則，是安全生產監督管理部門依法實施監督管理的主要依據。開展企業安全生產標準化活動，是使企業各環節、各崗位建立嚴格的安全生產責任制，并使各個環節的安全生產工作有機地組合，按照國家和行業標準規范其安全技術狀態，提高本質安全程度和水平，消除隱患，控制好危險源，消滅事故。推動企業安全生產標準化活動，是加強安全生產工作的一項帶有基礎性、長期性、前瞻性、戰略性、根本性的工作，是新形勢下安全生產工作方式方法的創新和發展。各鎮街道、各部門要從落實科學發展觀和構建和諧社會的高度，充分認識開展安全生產標準化活動的重要性，加強組織領導，做好規劃、突出重點、務求實效，抓住關鍵環節，優先解決影響本區域、本單位安全狀況好轉的問題，真正取得實際效果，并認真做好先進經驗的總結和推廣等工作，積極推動安全生產標準化活動的深入開展。

（二）明確責任，建立健全安全生產標準化活動工作的體系。安全生產標準化工作是安全生產的重要基礎性工作，要從標準、目標、責任、控制、考核、信息等環節著手，逐步健全和完善安全生產標準化工作體系。一是使安全生產標準系統化。在各個行業和領域以及企業形成全面完善的安全生產標準體系。二是明確安全生產標準化工作目標。各鎮街道要按全市的工作目標和總體要求，研究制定符合本區域特點的工作目標和措施，提出年度達標計劃和中長期規劃。三是分解落實安全生產標準化工作責任。各鎮街道、相關部門在開展安全生產標準化工作時，關鍵是要把依法按國家安全生產標準和行業標準組織生產的規定，落實到企業這個安全生產的責任主體，采取措施將安全生產標準化工作落實到企業和企業的各個崗位，形成層層負責、配套聯動的責任體系。四是建立安全生產標準化工作的網絡和監控機制。各鎮街道、相關部門要安排專門人員負責安全生產標準化工作。相關企業、車間、班組、崗位要有人管，形成安全生產標準化工作網絡，使安全生產標準化工作始終處于有效的監督控制狀態。五是完善安全生產標準化考核制度。市安全生產委員會辦公室要制定考核評定辦法，將這項工作納入年度安全生產目標責任制考核。企業要對車間、班組、崗位建立檢查、評比、考核制度；對企業的考核評定工作由安監部門組織專家進行，也可以引入社會中介機構參與。

（三）穩步推進，使安全生產標準化活動與安全生產各項工作有機結合。開展安全生產標準化活動，一是要與深入貫徹安全生產法律法規相結合。要通過開展安全生產標準化活動，全面落實《安全生產法》等法律法規，建立健全安全生產責任制，健全完善各項規章制度和操作規程，將企業的安全生產行為納入法律化、制度化、標準化管理的軌道。二是要與改善安全生產條件和提高職工職業技能素質相結合。牢固樹立“以人為本”的理念，將安全生產標準化工作轉化為進一步規范企業管理人員的管理方式和管理行為，逐步改善職工的生產作業條件，不斷增強職工的安全生產意識。三是要與深化安全生產專項整治相結合。安全生產標準化活動是安全生產整治工作發展到一定階段的必然要求，是安全整治的繼續和深入。隨著專項整治的深入，各類企業特別是危化、建筑、運輸和機械等危險性較大企業的安全管理，必須提高到一個新的水平。要把規范安全生產工作、創建安全生產標準化企業，作為深入整治的重要內容，從根本上解決企業安全生產工作的基礎性深層次問題，指導整治推向新的發展階段。通過專項整治促進安全生產標準建設，通過開展標準化活動推動專項整治向縱深發展。四是要與加大對安全科技創新和安全技術改造的投入相結合，把安全生產真正建立在依靠科技進步的基礎之上。要積極推廣應用先進的安全科學技術，在生產過程中積極采用新技術、新設備、新工藝和新材料，逐步淘汰落后的、危及安全的設施、設備和工藝技術。

（四）加強協調，落實做好安全生產標準化工作的措施。各鎮街道、各部門要貫徹落實全國安全生產工作電視電話會議精神，把推動企業安全生產標準化活動作為強化企業責任的重要措施。安全生產標準化活動要在市政府的統一領導下進行，安全生產監督管理局要發揮綜合監督作用，督促指導各相關部門密切配合共同推進安全生產標準化工作。一是要大力宣傳，增強廣大職工遵守標準規程的自覺性。要廣造聲勢，大力宣傳黨和國家安全生產的方針政策，教育廣大職工正確認識安全生產標準化工作的重要意義和作用；做好安全生產標準化培訓工作，提高職工的業務、技術素質和安全文化素質，為安全生產標準化活動打下良好的基礎。二是要加強監督管理，積極開展安全監督執法檢查工作，將監督檢查工作與推進安全生產標準化有機結合起來，督促企業自覺遵守《安全生產法》和其他有關安全生產的法律、法規及有關安全生產的標準和規章；督促企業改進安全管理工作，改善安全生產條件，防范各類傷害事故。三是建立激勵機制，提高開展安全生產標準化活動的積極性和主動性。市政府對通過安全生產標準化驗收的企業給予獎勵，達到國家級安全生產標準化的企業給予一次性獎勵10萬元，達到省級安全生產標準化的企業給予一次性獎勵5萬元。各鎮街道、相關部門也要根據實際情況建立獎勵制度，同時要定期對本轄區內企業開展安全生產標準化工作情況進行通報，對成績突出、通過達標考核或通過考核評級的企業給予表彰，并向社會公告。四是要加強服務指導，積極發揮相關中介機構和行業協會作用。要充分利用相關中介機構、行業協會的優勢，開展企業安全生產標準化活動的咨詢和業務指導，積極幫助和引導企業有效地開展安全生產標準化活動。