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各村、社區(qū)，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)中央、省、市及區(qū)委關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，采取有力措施堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就2013年全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，樹立和強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，狠抓專項(xiàng)整治、夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法、提升本質(zhì)安全、加強(qiáng)應(yīng)急管理，常規(guī)工作抓深化，創(chuàng)新工作抓突破，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生，為營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

1、積極防止各類較大以上事故的發(fā)生；

2、各類事故死亡人數(shù)為0；

3、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)率達(dá)100%、優(yōu)秀率80%以上；

4、規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率完成80%。

三、工作措施

1、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。將安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度工作計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)政府行政首長(zhǎng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，完善領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持屬地管理責(zé)任和“管生產(chǎn)必須管安全”的監(jiān)管責(zé)任。要充分發(fā)揮安委會(huì)及其安監(jiān)站的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用，努力形成齊抓共管的工作推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)決定期研究部署安全生產(chǎn)工作的會(huì)議制度，切實(shí)解決安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題。要通過行之有效的措施辦法，促使企業(yè)全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)法律法規(guī)賦予企業(yè)在安全生產(chǎn)保障方面當(dāng)執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定、應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé)、應(yīng)當(dāng)具備的安全條件、應(yīng)當(dāng)遵守的標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任等落實(shí)到位。同時(shí)，要督促企業(yè)按規(guī)定提足和使用好安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)。

2、進(jìn)一步深化隱患排查治理。著力構(gòu)建隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，廣泛深入開展隱患排查治理工作。組織對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)設(shè)備和關(guān)鍵環(huán)節(jié)經(jīng)常性隱患排查，督促企業(yè)自查、自報(bào)、自改、自治隱患，落實(shí)企業(yè)隱患治理主體責(zé)任，嚴(yán)格過程監(jiān)控監(jiān)管，確保工作質(zhì)量和效果。強(qiáng)化重大安全隱患的公示、分級(jí)掛牌督辦、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、整改督查、建檔等制度的落實(shí)，明確主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，確保重大隱患整改率100%。采取切實(shí)有力的措施，重點(diǎn)查處“三非、三違、三超”（非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)，違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律，工礦企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員）行為，確保全鎮(zhèn)安全穩(wěn)定形勢(shì)起一步好轉(zhuǎn)上升。

3、深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。按照“突出重點(diǎn)、深化攻堅(jiān)、鞏固提高”的工作要求，在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。危險(xiǎn)化學(xué)品方面，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可，對(duì)危險(xiǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行排查，按部署要求認(rèn)真做好專項(xiàng)整治。督促企業(yè)采取有效的防范措施，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。煙花爆竹方面，加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)督管理，認(rèn)真加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全管理，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹“四私”（私產(chǎn)、私銷、私儲(chǔ)、私運(yùn)）的違法行為，確保廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和正常生活工作秩序。船舶修造方面，貫徹落實(shí)市政府《市沿江船舶產(chǎn)業(yè)整治整合辦法》，開展專項(xiàng)整治；加強(qiáng)以特種作業(yè)人員持證上崗、現(xiàn)場(chǎng)安全管理和現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)為重點(diǎn)的執(zhí)法檢查。人員密集場(chǎng)所消防安全方面，不斷完善各類火災(zāi)隱患排查治理工作機(jī)制，大力實(shí)施社會(huì)消防安全“防火墻”工程，加大對(duì)“三合一”、“多合一”單位和高層建筑火災(zāi)隱患排查力度。道路交通方面，進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全執(zhí)法管理，重點(diǎn)查處客車超員、貨車超載、危險(xiǎn)化學(xué)品違法運(yùn)輸和酒后駕車、闖紅燈等交通違法行為。進(jìn)一步規(guī)范校車管理，加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的交通安全教育和接送學(xué)生車輛的安全管理，加大監(jiān)管力度。建筑施工方面，強(qiáng)化建筑工程參建工程各方企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，突出抓好建設(shè)項(xiàng)目施工安全和拆除工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全，督促和指導(dǎo)各建設(shè)單位開展安全自檢自查與隱患整改，嚴(yán)密排查安全隱患，嚴(yán)厲打擊不法行為，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故發(fā)生。其它重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域也要根據(jù)各自行業(yè)特征和安全生產(chǎn)實(shí)際，采取針對(duì)性強(qiáng)、重點(diǎn)突出的整治措施，深化安全整治工作，消除事故隱患。

4、繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。依據(jù)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)程度、企業(yè)規(guī)模大小、安全生產(chǎn)狀況及管理水平分類明確監(jiān)督檢查的重點(diǎn)和檢查頻次，實(shí)施分類管理，尤其是強(qiáng)化對(duì)涉及危險(xiǎn)工藝、危險(xiǎn)化學(xué)品的單位及船舶、冶金等企業(yè)的監(jiān)督檢查。在做好日常監(jiān)管鑒察的基礎(chǔ)上，適時(shí)組織專項(xiàng)檢查、突出檢查、專家檢查。強(qiáng)化重大節(jié)日、重大活動(dòng)、重大時(shí)段的綜合性安全生產(chǎn)大檢查，有效防范較大以上事故的發(fā)生。加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，抓好新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查及監(jiān)督檢查工作，擴(kuò)大職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)覆蓋面，選取職業(yè)危害嚴(yán)重、接觸人員多、職業(yè)病多的行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)治理，不斷提升水平。嚴(yán)肅實(shí)際責(zé)任追究，對(duì)安全生產(chǎn)事故依法依規(guī)嚴(yán)格查處，加大事故責(zé)任追究力度。

5、全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，充分發(fā)揮各種媒體在安全生產(chǎn)宣傳教育的作用，加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息工作，組織開展創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的輿論氛圍，增強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)。加大培訓(xùn)組織力度，全年組織培訓(xùn)，。通過教育培訓(xùn)，促使企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全意識(shí)、安全技能得到提高，安全監(jiān)察人員執(zhí)法能力得到明顯提升，企業(yè)新進(jìn)人員和重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）農(nóng)民工得到全面培訓(xùn)，廣大從業(yè)人員的安全防范意識(shí)和安全生產(chǎn)技能進(jìn)一步提高。

6、大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手推動(dòng)企業(yè)更規(guī)范、更自覺、更系統(tǒng)地遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。根據(jù)制定的各行業(yè)、各企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的工作目標(biāo)，合理安排推進(jìn)計(jì)劃，加大指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審驗(yàn)收。充分發(fā)揮區(qū)安全生產(chǎn)管理協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，優(yōu)化咨詢服務(wù)，優(yōu)化咨詢服務(wù)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)水平。

7、加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)工作。強(qiáng)化安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和水平。適當(dāng)增強(qiáng)監(jiān)管人員，充分發(fā)揮專（兼）職安全管理人員的作用，著力推進(jìn)基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)上規(guī)范、上臺(tái)階。不斷完善合作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)管理力量，積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，擴(kuò)大安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋面，應(yīng)保企業(yè)參加安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)不低于80%（依法繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金的企業(yè)外），推動(dòng)建筑施工團(tuán)體意外險(xiǎn)共保運(yùn)作，公眾責(zé)任險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。大力開展安全社區(qū)、安全文化建設(shè)示范企業(yè)、青年安全生產(chǎn)示范崗等創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制和企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)。

8、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。要明確應(yīng)急管理分管負(fù)責(zé)人和信息員，特別是鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)組建應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)第一時(shí)間有效處理。及時(shí)調(diào)整完善應(yīng)急預(yù)案編制，開展應(yīng)急救援演練，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，建立健全應(yīng)急救援組織、管理體制機(jī)制，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)同密切、行動(dòng)高效的應(yīng)急指揮救援體系，最大限度地減少各類突發(fā)事件和災(zāi)害事故造成的損失，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。