本站小編為你精心準備了安監(jiān)局安全生產(chǎn)工作意見5篇參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

第一篇

為認真貫徹全國、省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，加大安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作，全力提高我市全民安全意識，增強生產(chǎn)經(jīng)營單位各類人員操作技能，從源頭上控制和預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《道路交通法》、《消防法》、《建筑法》、《省安全管理條例》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)規(guī)定，按照我市2014年度安全生產(chǎn)工作要點，結(jié)合我市的安全生產(chǎn)特點，特制定2014年全市安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，弘揚安全文化，努力營造安全宣傳教育氛圍，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，緊緊圍繞“三項行動”和“三項建設(shè)”，強力推進以“三項崗位人員”（主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員、特殊工種作業(yè)人員）、危險性較大作業(yè)人員、農(nóng)民工和班組長為重點的企業(yè)全員安全培訓(xùn)，明確職責(zé)、落實責(zé)任，完善機制、強化培訓(xùn)，規(guī)范管理、提高質(zhì)量，為促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供人才保證和智力支持。

二、工作目標

2014年，全市以突出抓好安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全管理基礎(chǔ)和高危行業(yè)培訓(xùn)為重點，堅持培訓(xùn)和安全執(zhí)法檢查相結(jié)合，以創(chuàng)新培訓(xùn)思路，加大培訓(xùn)力度、拓寬培訓(xùn)范圍、保證培訓(xùn)質(zhì)量，實現(xiàn)高危行業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)率和持證上崗率達100%，一般生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)率和持證上崗率達90%以上；特種作業(yè)人員培訓(xùn)率和持證上崗率達100%；特種設(shè)備操作人員培訓(xùn)率和持證上崗率達100%；特殊工種人員培訓(xùn)率和持證上崗率達100%；生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員三級安全培訓(xùn)率達100%。全面開展各項安全宣傳教育活動，使全社會全民安全素質(zhì)有明顯提高。

三、宣傳教育及培訓(xùn)內(nèi)容

安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)；安全生產(chǎn)管理知識；安全生產(chǎn)技術(shù)；防雷知識；城鎮(zhèn)燃氣安全使用知識；建筑安全知識；安全用電知識；煙花爆竹安全燃放知識；道路交通安全知識；應(yīng)急救援和正確應(yīng)對突發(fā)事件知識等。

四、組織實施的職能部門（單位）和培訓(xùn)對象

（一）職能部門

1、安監(jiān)部門：負責(zé)組織并實施對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)；金屬焊接（切割）、電工、架子工、危化品從業(yè)人員等特種作業(yè)人員培訓(xùn)；

2、質(zhì)監(jiān)部門：負責(zé)組織并實施對生產(chǎn)經(jīng)營單位特種設(shè)備管理人員；特種設(shè)備（鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、廠或場內(nèi)機動車輛等）操作人員培訓(xùn)；

3、住建部門：負責(zé)組織并實施對建筑施工單位的架子工、建筑電工、機操工、起重機械司機及司索人員等培訓(xùn)；

4、交通部門：負責(zé)從事危化品運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、押運人員等培訓(xùn)；

5、消防部門：負責(zé)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的消防安全責(zé)人、消防安全管理人員、消防控制室的值班和操作人員等培訓(xùn)；

6、海事部門：負責(zé)組織船員操作證、駕駛?cè)藛T、輪機員等培訓(xùn)；

7、電管部門：負責(zé)組織并實施對生產(chǎn)經(jīng)營單位進網(wǎng)作業(yè)的電工培訓(xùn)；

8、農(nóng)委：負責(zé)組織并實施對農(nóng)業(yè)機械駕駛操作人員培訓(xùn)；

9、其他未列出的部門應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定，抓好職能范圍內(nèi)的應(yīng)經(jīng)考核的持證培訓(xùn)工作。

（二）鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）、開發(fā)區(qū)和各主管部門

各鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）、開發(fā)區(qū)和各主管部門負責(zé)對管轄范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常安全教育培訓(xùn)工作的督促和指導(dǎo)。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位

各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)嚴格按照法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，落實安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)主體責(zé)任，抓好全員“三級”教育培訓(xùn)。

五、工作要求

（一）落實責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)。各職能部門要高度重視安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，切實抓好職能范圍內(nèi)安全培訓(xùn)的組織和協(xié)調(diào)工作。定期分析安全培訓(xùn)形勢，及時解決安全培訓(xùn)工作中的問題，切實把安全教育培訓(xùn)工作落到實處。各鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）、開發(fā)區(qū)和各部門要認真開展對管轄范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全教育工作的普查，把名單和計劃報送給相關(guān)職能部門，并配合有關(guān)部門做好培訓(xùn)考核工作。

（二）周密部署，建立機制。按照國家、省、市安全生產(chǎn)工作會議精神和要求，各鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）、開發(fā)區(qū)和各部門要認真做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)“十二五”規(guī)劃工作。建立長效機制，確保把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)總體規(guī)劃，同步規(guī)劃、同步部署、同步推進。明確目標任務(wù)和政策措施，進一步加強對安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)。

（三）擴大宣傳，營造氛圍。各鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）、開發(fā)區(qū)、各部門和廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位要充分利用各種宣傳手段，特別是文廣新局、報社要發(fā)揮好電臺、報紙等宣傳主陣地作用，加大安全生產(chǎn)宣傳教育重要性的輿論導(dǎo)向，結(jié)合“安康杯”、“消防日”、“安全生產(chǎn)月”、“夏季百日安全賽”、安全生產(chǎn)“六進”等活動，圍繞宣傳內(nèi)容，加大全民安全生產(chǎn)、生活工作的宣傳力度，加大學(xué)生安全知識的普及，努力營造全社會“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的濃厚氛圍。

（四）建立臺帳，細化管理。各鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）、開發(fā)區(qū)、各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要高度重視健全培訓(xùn)臺帳工作，強化培訓(xùn)的組織管理，加強初訓(xùn)、輪訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)、全員培訓(xùn)、各類專題培訓(xùn)的檔案管理，定期開展分析研究，進一步推進培訓(xùn)工作的科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)，要建立和完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)電子臺帳。

（五）加強督查，認真考核。各鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門要加強對安全培訓(xùn)工作的督促檢查，對不能落實安全培訓(xùn)計劃的單位，依法采取措施，以督查促培訓(xùn)。要把安全培訓(xùn)納入工作目標考核，使安全培訓(xùn)列入全年安全生產(chǎn)工作目標考核范圍，促進安全培訓(xùn)工作的順利開展。建立安全培訓(xùn)情況通報制度和年度獎懲制度，對安全培訓(xùn)搞得好的單位和個人給予通報表彰，對安全培訓(xùn)工作不夠重視、開展不力的給予通報批評，并督促整改。及時通報安全培訓(xùn)進度和培訓(xùn)數(shù)量。

（六）嚴格執(zhí)法，強化監(jiān)管。各安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門要將從業(yè)人員持證和全員安全教育培訓(xùn)情況納入檢查范圍，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位依法開展安全培訓(xùn)工作。對未開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的生產(chǎn)經(jīng)營單位和應(yīng)持證上崗而無證作業(yè)的人員，要按照法律法規(guī)的規(guī)定嚴肅查處，互通信息，形成齊抓共管的格局。

第二篇

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，以開展“隱患治理年”活動為主線，進一步強化責(zé)任主體、落實治理責(zé)任，突出重點行業(yè)、深化整治攻堅，加快源頭治本、解決深層問題，加強自身建設(shè)、夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，推動全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標

全民安全意識進一步增強，基層安全生產(chǎn)工作進一步加強，全市安全生產(chǎn)秩序進一步規(guī)范，安全生產(chǎn)條件進一步改善，各項安全生產(chǎn)指標控制在市下達的計劃內(nèi)，減少一般事故，杜絕重特大事故和惡性事故，隱患治理活動取得明顯成效。

三、工作措施

（一）強化安全監(jiān)管責(zé)任，進一步增強各級安全意識

1、強化政府考核體系建設(shè)。根據(jù)屬地管理原則，下達全市安全生產(chǎn)控制指標，層層分解，強化日常督查和半年抽查考核、年終全面考核，落實政府的安全監(jiān)管責(zé)任。完善安全生產(chǎn)形勢季度通報和重大事故隨時通報制度，強化責(zé)任落實。完善安全生產(chǎn)“一票否決制度”，切實將安全生產(chǎn)工作作為干部政績和干部使用的重要依據(jù)。繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全達標活動、“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，確保08年度我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部達到示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準。

2、強化企業(yè)主體責(zé)任。深入貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、制訂并落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，保障有效的安全生產(chǎn)投入。實施高危行業(yè)風(fēng)險抵押金制度，強化企業(yè)的社會責(zé)任。

3、強化監(jiān)管責(zé)任。按照誰主管、誰負責(zé)，誰發(fā)證、誰監(jiān)管的原則，進一步明確和落實部門安全監(jiān)管職責(zé)，負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的有關(guān)部門和負有安全生產(chǎn)管理職責(zé)的主管部門必須依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對本系統(tǒng)、本行業(yè)、本領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作實行指導(dǎo)和監(jiān)督管理。充分發(fā)揮安委辦的協(xié)調(diào)作用，加強綜合協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管，推進安全生產(chǎn)齊抓共管工作機制的高效運作。

（二）深入開展“隱患治理年”活動，切實提高安全保障水平

1、鞏固隱患排查治理專項行動的成果。繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動，建立隱患排查臺帳和隱患整治臺帳，做到整改措施、整改責(zé)任、整改資金、整改期限“四落實”。進一步加大工作力度，廣泛宣傳發(fā)動，組織力量對各行業(yè)、各領(lǐng)域影響安全生產(chǎn)的隱患進行全面排查治理，橫向到邊、縱向到底，確保排查不留盲點死角。對每個重大危險源都要制定專門的應(yīng)急救援預(yù)案。

2、建立隱患排查治理的長效機制。加強隱患排查治理的聯(lián)席會議機制、專家會診機制、掛牌督辦機制和督促檢查機制等機制建設(shè)，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門督促指導(dǎo)、企業(yè)自主負責(zé)、多方參與聯(lián)動”的隱患排查治理工作格局。建立安全隱患舉報制度，落實舉報獎勵政策。建立重大隱患分級管理和重大危險源分級監(jiān)控機制，完善事故隱患數(shù)據(jù)庫，實行重大危險源監(jiān)控情況季報制度，努力實現(xiàn)隱患排查治理工作規(guī)范化、制度化和經(jīng)常化。認真落實企業(yè)在隱患排查治理中的主體責(zé)任，推進企業(yè)安全質(zhì)量標準化建設(shè)。在高危企業(yè)推行隱患自查自改情況與安全生產(chǎn)許可證申領(lǐng)換證掛鉤制度，對瞞報安全隱患或隱患限期整改不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法實施行政處罰。

3、繼續(xù)整治一批市級重大安全隱患。將重大安全隱患整治列入為民辦實事工程，實行重大安全隱患掛牌督辦制，進行集中重點整治。認真落實重大安全隱患整治“五個一”工作制度，做到一個隱患，一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，一套整改方案，一個責(zé)任單位，一個整改期限。市安委辦對重大安全隱患的整治情況將進行定期督促檢查。

（三）深化安全專項整治，堅決遏制重特大事故

1、突出重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全專項整治。繼續(xù)抓好非煤礦山、危險化學(xué)品、冶金、煙花爆竹、建筑施工、消防火災(zāi)、道路交通、水上交通等八大重點行業(yè)和領(lǐng)域，深入開展安全專項整治。

2、突出重點問題開展有針對性的集中整治。2014年開展專項整治的八大重點行業(yè)，要針對本行業(yè)存在的主要問題，在全年度集中開展專項整治行動，切實解決重點地區(qū)存在的突出問題。非煤礦山領(lǐng)域，要以嚴格安全生產(chǎn)準入條件為重點；危險化學(xué)品領(lǐng)域，要以規(guī)范“三同時”、淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)備為重點，繼續(xù)深化對液氯、液氨、液化氣體和劇毒化學(xué)品、油漆等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全專項整治；冶金領(lǐng)域，要以推行安全標準化為重點；煙花爆竹領(lǐng)域，要以嚴厲打擊“四私”行為和非法生產(chǎn)為重點；建筑施工領(lǐng)域，要以防范構(gòu)筑物坍塌、起重機械和腳手架坍塌為主要內(nèi)容的專項整治，同時加強對農(nóng)村集鎮(zhèn)建筑施工安全監(jiān)管的調(diào)查研究；消防火災(zāi)領(lǐng)域，要以“三合一”單位、人員密集場所為重點，停產(chǎn)停業(yè)整頓直至關(guān)閉一批火災(zāi)隱患嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位；道路交通領(lǐng)域，要重點整治無牌無證駕駛、酒后駕駛、超速、逆行、以及農(nóng)用車人貨混裝、非法載客等違法行為，加強對農(nóng)村道路的安全監(jiān)管；水上交通領(lǐng)域，要以防碰撞、防泄露為重點。

（四）嚴格安全監(jiān)管執(zhí)法，整頓規(guī)范全市安全生產(chǎn)秩序

1、認真組織事故查處，嚴格責(zé)任追究。進一步抓好《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀行為適用<中國共產(chǎn)黨紀律處分條例>若干問題的解釋》的貫徹實施，按照“四不放過”原則，對生產(chǎn)安全事故嚴格查處并及時報批結(jié)案及備案，加大對事故責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟處罰、黨紀處分和刑事追究的力度，充分運用刑法修正案這一利器，對一些情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣，甚至是頂風(fēng)違法、抗法生產(chǎn)等造成的事故，要依法移交司法機關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

2、突出執(zhí)法重點，嚴厲打擊違法行為。突出打“三非”（非法生產(chǎn)、非法建設(shè)、非法經(jīng)營），反“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律），防“三超”（生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，運輸企業(yè)超載、超限、超負荷運營）；突出非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危企業(yè);突出事故隱患、行政許可、機構(gòu)人員、資質(zhì)資格、安全投入、勞動防護用品、“三同時”等重點內(nèi)容;突出拒絕執(zhí)法監(jiān)察、不按要求整改等難點單位，開展專項執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，對拒不執(zhí)行行政處罰的企業(yè)，依法按程序移交法院強制執(zhí)行。

3、創(chuàng)新執(zhí)法方式，提高執(zhí)法監(jiān)察水平。以打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營為重點，針對重點地區(qū)和重點行業(yè)存在的突出問題，在全市范圍內(nèi)集中開展幾次大的聯(lián)合執(zhí)法行動。繼續(xù)推行安委會聯(lián)席會議制度、危化品聯(lián)席會議制度，建立起“政府指揮，部門聯(lián)動，行動一致，依法行政，定期碰頭，情況互通”的聯(lián)合執(zhí)法工作機制。組織專家對企業(yè)進行“診查式”安全檢查，充分利用中介機構(gòu)評價報告書中提出的問題和隱患，作為執(zhí)法檢查依據(jù)。加強日常監(jiān)管執(zhí)法，建立健全對生產(chǎn)經(jīng)營單位日常安全監(jiān)管的工作機制，實行日常安全監(jiān)管登記制度和臺帳式管理制度。

（五）弘揚安全文化，營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的濃厚氛圍

1、以全面貫徹落實十七大精神為指針，進一步做好安全生產(chǎn)宣傳工作。把認真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會黨的十七大精神作為2014年宣傳教育工作的重點,大力宣傳安全發(fā)展的科學(xué)理念，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感。加強安全生產(chǎn)方針政策和法制宣傳，普及安全法律知識，強化全社會的法制意識，推動安全生產(chǎn)法制化建設(shè)。

2、注重宣教活動。通過開展送“安全囑托”到社區(qū)、送“安全宣傳”到企業(yè)、送“安全教育”到學(xué)校、送“安全服務(wù)”到農(nóng)村等活動，強化公民安全觀念的樹立。通過影視行活動、設(shè)置固定安全標語、制作宣傳圖、舉辦安全知識競賽等形式，強化全社會安全氛圍的營造。狠抓群眾性宣傳，通過開展以“治理隱患、防范事故”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動，把宣教工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)和農(nóng)村，不斷創(chuàng)造迎合大眾情趣、群眾喜聞樂見的多種宣教形式，強化全社會、全員的安全意識。

3、發(fā)揮媒體宣傳。充分發(fā)揮本市一報兩臺、政府網(wǎng)站等各類宣傳媒體的輿論導(dǎo)向作用，及時準確反映我市安全生產(chǎn)工作情況，進一步動員全社會更加關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。公開監(jiān)督舉報電話，完善隱患、事故舉報獎勵制度，將安全生產(chǎn)置于人民群眾和社會輿論監(jiān)督之下。

4、狠抓教育培訓(xùn)。分層次開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。加強和改進對各鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，做好企業(yè)主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)，提高基層安全監(jiān)管人員專業(yè)水平。對高危行業(yè)管理人員和特種作業(yè)人員依法強制培訓(xùn)并嚴格考核；按照有關(guān)規(guī)定，全面開展危化品、煙花爆竹等行業(yè)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)；拓寬培訓(xùn)渠道，加強供電、電信、石化等行業(yè)的特種作業(yè)人員培訓(xùn)，嚴格持證上崗。

（六）加強隊伍建設(shè)，提高安全監(jiān)管服務(wù)和執(zhí)法的水平。

1、加強制度建設(shè)。改進安全生產(chǎn)行政許可，進一步推進政務(wù)公開、權(quán)利公開，健全全員崗位責(zé)任制、首問負責(zé)制、責(zé)任追究制等一系列規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為，堅持依法行政，提高行政效能。

2、加強作風(fēng)建設(shè)。積極實施“以港興市，港城相依”主體戰(zhàn)略，為加快推進我市沿江開發(fā)建設(shè)和企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展，發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)，堅持深入基層一線，提高對監(jiān)管對象的依法監(jiān)管和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，提高工作效能，樹立安監(jiān)隊伍良好的社會形象。

3、加強廉政建設(shè)。認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴格遵守安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各種黨紀條規(guī)。堅持從嚴治廉，進一步明確全市安監(jiān)系統(tǒng)廉潔從政的若干規(guī)定，強化對權(quán)力的內(nèi)外部監(jiān)督制約措施，做好“三防”工作。堅持依法行政和“清廉”服務(wù)，為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造安全環(huán)境。

第三篇

為進一步提高全社會安全意識和安全素質(zhì)，有效預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，切實保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。現(xiàn)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《省安全管理條例》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，和省、市2014年安全生產(chǎn)宣傳教育工作要求，結(jié)合我市安全生產(chǎn)特點，特制定2014年全市安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指針，牢固樹立“三個理念”，進一步整合宣教資源、拓展宣教陣地，加強安全知識普及，強化安全公益宣傳，增強全社會科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念。大力倡導(dǎo)“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全文化，促進各生產(chǎn)經(jīng)營單位及廣大從業(yè)人員從“要我安全”到“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變，為全面落實安全生產(chǎn)工作的各項任務(wù)，為全市安全生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供精神動力、思想保證和輿論支持。

二、工作目標

深化全市安全生產(chǎn)主題宣傳、拓展安全生產(chǎn)宣傳渠道，全面提升全社會安全文化氛圍，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。加強對全市生產(chǎn)、經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，實現(xiàn)“三項崗位”人員持證上崗率達100%，安全培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)和安全培訓(xùn)質(zhì)量得到明顯提高。

三、工作舉措

（一）深入開展安全生產(chǎn)主題宣傳教育

一是以“安全生產(chǎn)月”活動為抓手，繼續(xù)組織開展全民安全普法活動和“安全生產(chǎn)影視行”活動，持續(xù)做好“安全第一線”節(jié)目的制作推廣，并在日報開設(shè)安全生產(chǎn)專欄，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。二是創(chuàng)新安全生產(chǎn)宣傳教育方式，通過微博、微信等新媒體，定期不定期提示信息，拓寬安全知識宣教的新渠道。三是重點推進安全文化公共服務(wù)體系建設(shè)，設(shè)立市民安全教育和工傷預(yù)防警示室。通過視覺、聽覺體驗，融知識性、直觀性、趣味性、警示性為一體，了解有關(guān)安全科普知識和防范技能。

（二）切實加強基層安全宣傳基地建設(shè)。

充分發(fā)揮現(xiàn)有安全生產(chǎn)教育中心、安全生產(chǎn)管理協(xié)會以及規(guī)模企業(yè)優(yōu)秀安全管理人員的作用，積極推廣社區(qū)、村與企業(yè)安全共建模式；督促各地加大社區(qū)、村安全生產(chǎn)宣傳陣地（宣傳牌、欄、公告欄或櫥窗）建設(shè)投入，開展家居防火安全、燃氣安全、用電安全等安全常識的宣傳。同時，組織對村、居兩委干部進行安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，提高基層干部對安全生產(chǎn)的認知度。

（三）持續(xù)開展安全文化示范創(chuàng)建活動。

積極引導(dǎo)和啟發(fā)全社會重視人的生命價值，不斷豐富社會主義核心價值理論，以文化引領(lǐng)促進安全生產(chǎn)工作。不斷深化安全文化示范企業(yè)建設(shè)，指導(dǎo)在重點行業(yè)領(lǐng)域培育一批省級、國家級安全文化建設(shè)示范企業(yè)。支持工業(yè)集中區(qū)域開展區(qū)域性企業(yè)安全文化建設(shè)示范創(chuàng)建活動，推動創(chuàng)建工作創(chuàng)新發(fā)展。嘗試推進重點企業(yè)教育基地建設(shè)，鼓勵各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、辦事處）開展安全文化宣傳活動，不斷豐富安全文化建設(shè)的載體，努力營造濃厚的安全文化氛圍。

（四）全面保障安全培訓(xùn)工作的組織開展

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃的落實情況是年度安全生產(chǎn)目標考核的重要內(nèi)容之一，各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、辦事處）安監(jiān)辦要充分調(diào)研，及時掌握所轄區(qū)域內(nèi)培訓(xùn)持證情況，根據(jù)《2014年全市安全培訓(xùn)計劃表》中的要求及時與市宣教中心對接，合理地分解全年培訓(xùn)計劃，組織好各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，并將全年安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃于2014年3月15日前報市安全生產(chǎn)教育中心。

（五）加強重點行業(yè)和領(lǐng)域各類人員的安全培訓(xùn)。

針對船舶修造（拆）企業(yè)和重點監(jiān)管企業(yè)安全管理特點，依照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，按照分級分類指導(dǎo)的原則，突出抓好企業(yè)高級管理人員安全生產(chǎn)依法履職的培訓(xùn)和企業(yè)班組長培訓(xùn)；根據(jù)我市造（拆）船行業(yè)的新形勢，加強特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，提高外來務(wù)工人員的安全素質(zhì)，杜絕安全事故的發(fā)生；按照屬地管理和誰主管、誰負責(zé)的原則，結(jié)合行業(yè)專業(yè)監(jiān)管，對全市制冷行業(yè)從業(yè)人員進行專業(yè)培訓(xùn)，切實提高從業(yè)人員安全意識、操作技能和應(yīng)急救援能力。

（六）不斷提高安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量

在拓展安全生產(chǎn)培訓(xùn)面的同時，強調(diào)培訓(xùn)的規(guī)范化，提高培訓(xùn)質(zhì)量。按上級安監(jiān)部門要求嚴格培訓(xùn)辦班程序，加強辦班監(jiān)管，規(guī)范考場設(shè)置，嚴肅考場紀律。市安全生產(chǎn)宣教中心要不斷加強對培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)督管理，進一步完善各項管理制度，確保安全生產(chǎn)資格證考核、發(fā)證規(guī)范化，確保持證人員具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識及技術(shù)技能。

（七）全面施行安全培訓(xùn)考評獎懲制度

繼續(xù)完善安全培訓(xùn)考評獎懲制度，不斷加強對鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）、相關(guān)部門安全培訓(xùn)工作的督促、檢查。對安全教育培訓(xùn)工作成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵，對未完成安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作任務(wù)的給予通報批評。

（八）加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)專項執(zhí)法檢查力度

要將安全培訓(xùn)納入年度執(zhí)法計劃，作為日常執(zhí)法的必查內(nèi)容，定期開展安全培訓(xùn)專項執(zhí)法，依法嚴查企業(yè)“三項崗位”人員不持證上崗、依法嚴懲不培訓(xùn)就上崗行為；要將安全培訓(xùn)工作與事故查處相結(jié)合，倒查生產(chǎn)安全責(zé)任事故中培訓(xùn)、考試不到位的責(zé)任；要將安全培訓(xùn)工作與企業(yè)“三同時”等日常工作相結(jié)合，突出對職工持證情況和企業(yè)三級教育情況的抽查。通過執(zhí)法檢查及日常督查，促進安全教育培訓(xùn)工作持續(xù)好轉(zhuǎn)。

第四篇

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

化工過程伴隨易燃易爆、有毒有害等物料和產(chǎn)品，涉及工藝、設(shè)備、儀表、電氣等多個專業(yè)和復(fù)雜的公用工程系統(tǒng)。加強化工過程安全管理，是國際先進的重大工業(yè)事故預(yù)防和控制方法，是企業(yè)及時消除安全隱患、預(yù)防事故、構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制的重要基礎(chǔ)性工作。為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》精神，加強化工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，全面提升化工過程安全管理水平，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見：

一、化工過程安全管理的主要內(nèi)容和任務(wù)

（一）化工過程安全管理的主要內(nèi)容和任務(wù)包括：收集和利用化工過程安全生產(chǎn)信息；風(fēng)險辨識和控制；不斷完善并嚴格執(zhí)行操作規(guī)程；通過規(guī)范管理，確保裝置安全運行；開展安全教育和操作技能培訓(xùn)；嚴格新裝置試車和試生產(chǎn)的安全管理；保持設(shè)備設(shè)施完好性；作業(yè)安全管理；承包商安全管理；變更管理；應(yīng)急管理；事故和事件管理；化工過程安全管理的持續(xù)改進等。

二、安全生產(chǎn)信息管理

（二）全面收集安全生產(chǎn)信息。企業(yè)要明確責(zé)任部門，按照《化工企業(yè)工藝安全管理實施導(dǎo)則》的要求，全面收集生產(chǎn)過程涉及的化學(xué)品危險性、工藝和設(shè)備等方面的全部安全生產(chǎn)信息，并將其文件化。

（三）充分利用安全生產(chǎn)信息。企業(yè)要綜合分析收集到的各類信息，明確提出生產(chǎn)過程安全要求和注意事項。通過建立安全管理制度、制定操作規(guī)程、制定應(yīng)急救援預(yù)案、制作工藝卡片、編制培訓(xùn)手冊和技術(shù)手冊、編制化學(xué)品間的安全相容矩陣表等措施，將各項安全要求和注意事項納入自身的安全管理中。

（四）建立安全生產(chǎn)信息管理制度。企業(yè)要建立安全生產(chǎn)信息管理制度，及時更新信息文件。企業(yè)要保證生產(chǎn)管理、過程危害分析、事故調(diào)查、符合性審核、安全監(jiān)督檢查、應(yīng)急救援等方面的相關(guān)人員能夠及時獲取最新安全生產(chǎn)信息。

三、風(fēng)險管理

（五）建立風(fēng)險管理制度。企業(yè)要制定化工過程風(fēng)險管理制度，明確風(fēng)險辨識范圍、方法、頻次和責(zé)任人，規(guī)定風(fēng)險分析結(jié)果應(yīng)用和改進措施落實的要求，對生產(chǎn)全過程進行風(fēng)險辨識分析。

對涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品、重點監(jiān)管危險化工工藝和危險化學(xué)品重大危險源（以下統(tǒng)稱“兩重點一重大”）的生產(chǎn)儲存裝置進行風(fēng)險辨識分析，要采用危險與可操作性分析（HAZOP）技術(shù)，一般每3年進行一次。對其他生產(chǎn)儲存裝置的風(fēng)險辨識分析，針對裝置不同的復(fù)雜程度，選用安全檢查表、工作危害分析、預(yù)危險性分析、故障類型和影響分析（FMEA）、HAZOP技術(shù)等方法或多種方法組合，可每5年進行一次。企業(yè)管理機構(gòu)、人員構(gòu)成、生產(chǎn)裝置等發(fā)生重大變化或發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，要及時進行風(fēng)險辨識分析。企業(yè)要組織所有人員參與風(fēng)險辨識分析，力求風(fēng)險辨識分析全覆蓋。

（六）確定風(fēng)險辨識分析內(nèi)容。化工過程風(fēng)險分析應(yīng)包括：工藝技術(shù)的本質(zhì)安全性及風(fēng)險程度；工藝系統(tǒng)可能存在的風(fēng)險；對嚴重事件的安全審查情況；控制風(fēng)險的技術(shù)、管理措施及其失效可能引起的后果；現(xiàn)場設(shè)施失控和人為失誤可能對安全造成的影響。在役裝置的風(fēng)險辨識分析還要包括發(fā)生的變更是否存在風(fēng)險，吸取本企業(yè)和其他同類企業(yè)事故及事件教訓(xùn)的措施等。

（七）制定可接受的風(fēng)險標準。企業(yè)要按照《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第40號）的要求，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定或參照國際相關(guān)標準，確定本企業(yè)可接受的風(fēng)險標準。對辨識分析發(fā)現(xiàn)的不可接受風(fēng)險，企業(yè)要及時制定并落實消除、減小或控制風(fēng)險的措施，將風(fēng)險控制在可接受的范圍。

四、裝置運行安全管理

（八）操作規(guī)程管理。企業(yè)要制定操作規(guī)程管理制度，規(guī)范操作規(guī)程內(nèi)容，明確操作規(guī)程編寫、審查、批準、分發(fā)、使用、控制、修改及廢止的程序和職責(zé)。操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)至少包括：開車、正常操作、臨時操作、應(yīng)急操作、正常停車和緊急停車的操作步驟與安全要求；工藝參數(shù)的正常控制范圍，偏離正常工況的后果，防止和糾正偏離正常工況的方法及步驟；操作過程的人身安全保障、職業(yè)健康注意事項等。

操作規(guī)程應(yīng)及時反映安全生產(chǎn)信息、安全要求和注意事項的變化。企業(yè)每年要對操作規(guī)程的適應(yīng)性和有效性進行確認，至少每3年要對操作規(guī)程進行審核修訂；當工藝技術(shù)、設(shè)備發(fā)生重大變更時，要及時審核修訂操作規(guī)程。

企業(yè)要確保作業(yè)現(xiàn)場始終存有最新版本的操作規(guī)程文本，以方便現(xiàn)場操作人員隨時查用；定期開展操作規(guī)程培訓(xùn)和考核，建立培訓(xùn)記錄和考核成績檔案；鼓勵從業(yè)人員分享安全操作經(jīng)驗，參與操作規(guī)程的編制、修訂和審核。

（九）異常工況監(jiān)測預(yù)警。企業(yè)要裝備自動化控制系統(tǒng)，對重要工藝參數(shù)進行實時監(jiān)控預(yù)警；要采用在線安全監(jiān)控、自動檢測或人工分析數(shù)據(jù)等手段，及時判斷發(fā)生異常工況的根源，評估可能產(chǎn)生的后果，制定安全處置方案，避免因處理不當造成事故。

（十）開停車安全管理。企業(yè)要制定開停車安全條件檢查確認制度。在正常開停車、緊急停車后的開車前，都要進行安全條件檢查確認。開停車前，企業(yè)要進行風(fēng)險辨識分析，制定開停車方案，編制安全措施和開停車步驟確認表，經(jīng)生產(chǎn)和安全管理部門審查同意后，要嚴格執(zhí)行并將相關(guān)資料存檔備查。

企業(yè)要落實開停車安全管理責(zé)任，嚴格執(zhí)行開停車方案，建立重要作業(yè)責(zé)任人簽字確認制度。開車過程中裝置依次進行吹掃、清洗、氣密試驗時，要制定有效的安全措施；引進蒸汽、氮氣、易燃易爆介質(zhì)前，要指定有經(jīng)驗的專業(yè)人員進行流程確認；引進物料時，要隨時監(jiān)測物料流量、溫度、壓力、液位等參數(shù)變化情況，確認流程是否正確。要嚴格控制進退料順序和速率，現(xiàn)場安排專人不間斷巡檢，監(jiān)控有無泄漏等異常現(xiàn)象。

停車過程中的設(shè)備、管線低點的排放要按照順序緩慢進行，并做好個人防護；設(shè)備、管線吹掃處理完畢后，要用盲板切斷與其他系統(tǒng)的聯(lián)系。抽堵盲板作業(yè)應(yīng)在編號、掛牌、登記后按規(guī)定的順序進行，并安排專人逐一進行現(xiàn)場確認。

五、崗位安全教育和操作技能培訓(xùn)

（十一）建立并執(zhí)行安全教育培訓(xùn)制度。企業(yè)要建立廠、車間、班組三級安全教育培訓(xùn)體系，制定安全教育培訓(xùn)制度，明確教育培訓(xùn)的具體要求，建立教育培訓(xùn)檔案；要制定并落實教育培訓(xùn)計劃，定期評估教育培訓(xùn)內(nèi)容、方式和效果。從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)考核合格后方可上崗，特種作業(yè)人員必須持證上崗。

（十二）從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。企業(yè)要按照國家和企業(yè)要求，定期開展從業(yè)人員安全培訓(xùn)，使從業(yè)人員掌握安全生產(chǎn)基本常識及本崗位操作要點、操作規(guī)程、危險因素和控制措施，掌握異常工況識別判定、應(yīng)急處置、避險避災(zāi)、自救互救等技能與方法，熟練使用個體防護用品。當工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施等發(fā)生改變時，要及時對操作人員進行再培訓(xùn)。要重視開展從業(yè)人員安全教育，使從業(yè)人員不斷強化安全意識，充分認識化工安全生產(chǎn)的特殊性和極端重要性，自覺遵守企業(yè)安全管理規(guī)定和操作規(guī)程。企業(yè)要采取有效的監(jiān)督檢查評估措施，保證安全教育培訓(xùn)工作質(zhì)量和效果。

（十三）新裝置投用前的安全操作培訓(xùn)。新建企業(yè)應(yīng)規(guī)定從業(yè)人員文化素質(zhì)要求，變招工為招生，加強從業(yè)人員專業(yè)技能培養(yǎng)。工廠開工建設(shè)后，企業(yè)就應(yīng)招錄操作人員，使操作人員在上崗前先接受規(guī)范的基礎(chǔ)知識和專業(yè)理論培訓(xùn)。裝置試生產(chǎn)前，企業(yè)要完成全體管理人員和操作人員崗位技能培訓(xùn)，確保全體管理人員和操作人員考核合格后參加全過程的生產(chǎn)準備。

六、試生產(chǎn)安全管理

（十四）明確試生產(chǎn)安全管理職責(zé)。企業(yè)要明確試生產(chǎn)安全管理范圍，合理界定項目建設(shè)單位、總承包商、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位等相關(guān)方的安全管理范圍與職責(zé)。

項目建設(shè)單位或總承包商負責(zé)編制總體試生產(chǎn)方案、明確試生產(chǎn)條件，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位要對試生產(chǎn)方案及試生產(chǎn)條件提出審查意見。對采用專利技術(shù)的裝置，試生產(chǎn)方案經(jīng)設(shè)計、施工、監(jiān)理單位審查同意后，還要經(jīng)專利供應(yīng)商現(xiàn)場人員書面確認。

項目建設(shè)單位或總承包商負責(zé)編制聯(lián)動試車方案、投料試車方案、異常工況處置方案等。試生產(chǎn)前，項目建設(shè)單位或總承包商要完成工藝流程圖、操作規(guī)程、工藝卡片、工藝和安全技術(shù)規(guī)程、事故處理預(yù)案、化驗分析規(guī)程、主要設(shè)備運行規(guī)程、電氣運行規(guī)程、儀表及計算機運行規(guī)程、聯(lián)鎖整定值等生產(chǎn)技術(shù)資料、崗位記錄表和技術(shù)臺賬的編制工作。

（十五）試生產(chǎn)前各環(huán)節(jié)的安全管理。建設(shè)項目試生產(chǎn)前，建設(shè)單位或總承包商要及時組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、生產(chǎn)等單位的工程技術(shù)人員開展“三查四定”（三查：查設(shè)計漏項、查工程質(zhì)量、查工程隱患；四定：整改工作定任務(wù)、定人員、定時間、定措施），確保施工質(zhì)量符合有關(guān)標準和設(shè)計要求,確認工藝危害分析報告中的改進措施和安全保障措施已經(jīng)落實。

系統(tǒng)吹掃沖洗安全管理。在系統(tǒng)吹掃沖洗前，要在排放口設(shè)置警戒區(qū)，拆除易被吹掃沖洗損壞的所有部件，確認吹掃沖洗流程、介質(zhì)及壓力。蒸汽吹掃時，要落實防止人員燙傷的防護措施。

氣密試驗安全管理。要確保氣密試驗方案全覆蓋、無遺漏，明確各系統(tǒng)氣密的最高壓力等級。高壓系統(tǒng)氣密試驗前，要分成若干等級壓力，逐級進行氣密試驗。真空系統(tǒng)進行真空試驗前，要先完成氣密試驗。要用盲板將氣密試驗系統(tǒng)與其他系統(tǒng)隔離，嚴禁超壓。氣密試驗時，要安排專人監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理；做好氣密檢查記錄，簽字備查。

單機試車安全管理。企業(yè)要建立單機試車安全管理程序。單機試車前，要編制試車方案、操作規(guī)程，并經(jīng)各專業(yè)確認。單機試車過程中，應(yīng)安排專人操作、監(jiān)護、記錄，發(fā)現(xiàn)異常立即處理。單機試車結(jié)束后，建設(shè)單位要組織設(shè)計、施工、監(jiān)理及制造商等方面人員簽字確認并填寫試車記錄。

聯(lián)動試車安全管理。聯(lián)動試車應(yīng)具備下列條件：所有操作人員考核合格并已取得上崗資格；公用工程系統(tǒng)已穩(wěn)定運行；試車方案和相關(guān)操作規(guī)程、經(jīng)審查批準的儀表報警和聯(lián)鎖值已整定完畢；各類生產(chǎn)記錄、報表已印發(fā)到崗位；負責(zé)統(tǒng)一指揮的協(xié)調(diào)人員已經(jīng)確定。引入燃料或窒息性氣體后，企業(yè)必須建立并執(zhí)行每日安全調(diào)度例會制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全部試車的安全管理工作。

投料安全管理。投料前，要全面檢查工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程和應(yīng)急準備等情況，具備條件后方可進行投料。投料及試生產(chǎn)過程中，管理人員要現(xiàn)場指揮，操作人員要持續(xù)進行現(xiàn)場巡查，設(shè)備、電氣、儀表等專業(yè)人員要加強現(xiàn)場巡檢，發(fā)現(xiàn)問題及時報告和處理。投料試生產(chǎn)過程中，要嚴格控制現(xiàn)場人數(shù)，嚴禁無關(guān)人員進入現(xiàn)場。

七、設(shè)備完好性（完整性）

（十六）建立并不斷完善設(shè)備管理制度。

建立設(shè)備臺賬管理制度。企業(yè)要對所有設(shè)備進行編號，建立設(shè)備臺賬、技術(shù)檔案和備品配件管理制度，編制設(shè)備操作和維護規(guī)程。設(shè)備操作、維修人員要進行專門的培訓(xùn)和資格考核，培訓(xùn)考核情況要記錄存檔。

建立裝置泄漏監(jiān)（檢）測管理制度。企業(yè)要統(tǒng)計和分析可能出現(xiàn)泄漏的部位、物料種類和最大量。定期監(jiān)（檢）測生產(chǎn)裝置動靜密封點，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。定期標定各類泄漏檢測報警儀器，確保準確有效。要加強防腐蝕管理，確定檢查部位，定期檢測，建立檢測數(shù)據(jù)庫。對重點部位要加大檢測檢查頻次，及時發(fā)現(xiàn)和處理管道、設(shè)備壁厚減薄情況；定期評估防腐效果和核算設(shè)備剩余使用壽命，及時發(fā)現(xiàn)并更新更換存在安全隱患的設(shè)備。

建立電氣安全管理制度。企業(yè)要編制電氣設(shè)備設(shè)施操作、維護、檢修等管理制度。定期開展企業(yè)電源系統(tǒng)安全可靠性分析和風(fēng)險評估。要制定防爆電氣設(shè)備、線路檢查和維護管理制度。

建立儀表自動化控制系統(tǒng)安全管理制度。新（改、擴）建裝置和大修裝置的儀表自動化控制系統(tǒng)投用前、長期停用的儀表自動化控制系統(tǒng)再次啟用前，必須進行檢查確認。要建立健全儀表自動化控制系統(tǒng)日常維護保養(yǎng)制度，建立安全聯(lián)鎖保護系統(tǒng)停運、變更專業(yè)會簽和技術(shù)負責(zé)人審批制度。

（十七）設(shè)備安全運行管理。

開展設(shè)備預(yù)防性維修。關(guān)鍵設(shè)備要裝備在線監(jiān)測系統(tǒng)。要定期監(jiān)（檢）測檢查關(guān)鍵設(shè)備、連續(xù)監(jiān)（檢）測檢查儀表，及時消除靜設(shè)備密封件、動設(shè)備易損件的安全隱患。定期檢查壓力管道閥門、螺栓等附件的安全狀態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)和消除設(shè)備缺陷。

加強動設(shè)備管理。企業(yè)要編制動設(shè)備操作規(guī)程，確保動設(shè)備始終具備規(guī)定的工況條件。自動監(jiān)測大機組和重點動設(shè)備的轉(zhuǎn)速、振動、位移、溫度、壓力、腐蝕性介質(zhì)含量等運行參數(shù)，及時評估設(shè)備運行狀況。加強動設(shè)備潤滑管理，確保動設(shè)備運行可靠。

開展安全儀表系統(tǒng)安全完整性等級評估。企業(yè)要在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上，確定安全儀表功能（SIF）及其相應(yīng)的功能安全要求或安全完整性等級（SIL）。企業(yè)要按照《過程工業(yè)領(lǐng)域安全儀表系統(tǒng)的功能安全》（GB/T21109）和《石油化工安全儀表系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》的要求，設(shè)計、安裝、管理和維護安全儀表系統(tǒng)。

八、作業(yè)安全管理

（十八）建立危險作業(yè)許可制度。企業(yè)要建立并不斷完善危險作業(yè)許可制度，規(guī)范動火、進入受限空間、動土、臨時用電、高處作業(yè)、斷路、吊裝、抽堵盲板等特殊作業(yè)安全條件和審批程序。實施特殊作業(yè)前，必須辦理審批手續(xù)。

（十九）落實危險作業(yè)安全管理責(zé)任。實施危險作業(yè)前，必須進行風(fēng)險分析、確認安全條件，確保作業(yè)人員了解作業(yè)風(fēng)險和掌握風(fēng)險控制措施、作業(yè)環(huán)境符合安全要求、預(yù)防和控制風(fēng)險措施得到落實。危險作業(yè)審批人員要在現(xiàn)場檢查確認后簽發(fā)作業(yè)許可證。現(xiàn)場監(jiān)護人員要熟悉作業(yè)范圍內(nèi)的工藝、設(shè)備和物料狀態(tài)，具備應(yīng)急救援和處置能力。作業(yè)過程中，管理人員要加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴禁監(jiān)護人員擅離現(xiàn)場。

九、承包商管理

（二十）嚴格承包商管理制度。企業(yè)要建立承包商安全管理制度，將承包商在本企業(yè)發(fā)生的事故納入企業(yè)事故管理。企業(yè)選擇承包商時，要嚴格審查承包商有關(guān)資質(zhì)，定期評估承包商安全生產(chǎn)業(yè)績，及時淘汰業(yè)績差的承包商。企業(yè)要對承包商作業(yè)人員進行嚴格的入廠安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格的方可憑證入廠，禁止未經(jīng)安全培訓(xùn)教育的承包商作業(yè)人員入廠。企業(yè)要妥善保存承包商作業(yè)人員安全培訓(xùn)教育記錄。

（二十一）落實安全管理責(zé)任。承包商進入作業(yè)現(xiàn)場前，企業(yè)要與承包商作業(yè)人員進行現(xiàn)場安全交底，審查承包商編制的施工方案和作業(yè)安全措施，與承包商簽訂安全管理協(xié)議，明確雙方安全管理范圍與責(zé)任。現(xiàn)場安全交底的內(nèi)容包括：作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒窒息、觸電、墜落、物體打擊和機械傷害等方面的危害信息。承包商要確保作業(yè)人員接受了相關(guān)的安全培訓(xùn)，掌握與作業(yè)相關(guān)的所有危害信息和應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)要對承包商作業(yè)進行全程安全監(jiān)督。

十、變更管理

（二十二）建立變更管理制度。企業(yè)在工藝、設(shè)備、儀表、電氣、公用工程、備件、材料、化學(xué)品、生產(chǎn)組織方式和人員等方面發(fā)生的所有變化，都要納入變更管理。變更管理制度至少包含以下內(nèi)容：變更的事項、起始時間，變更的技術(shù)基礎(chǔ)、可能帶來的安全風(fēng)險，消除和控制安全風(fēng)險的措施，是否修改操作規(guī)程，變更審批權(quán)限，變更實施后的安全驗收等。實施變更前，企業(yè)要組織專業(yè)人員進行檢查，確保變更具備安全條件；明確受變更影響的本企業(yè)人員和承包商作業(yè)人員，并對其進行相應(yīng)的培訓(xùn)。變更完成后，企業(yè)要及時更新相應(yīng)的安全生產(chǎn)信息，建立變更管理檔案。

（二十三）嚴格變更管理。

工藝技術(shù)變更。主要包括生產(chǎn)能力，原輔材料（包括助劑、添加劑、催化劑等）和介質(zhì)（包括成分比例的變化），工藝路線、流程及操作條件，工藝操作規(guī)程或操作方法，工藝控制參數(shù)，儀表控制系統(tǒng)（包括安全報警和聯(lián)鎖整定值的改變），水、電、汽、風(fēng)等公用工程方面的改變等。

設(shè)備設(shè)施變更。主要包括設(shè)備設(shè)施的更新改造、非同類型替換（包括型號、材質(zhì)、安全設(shè)施的變更）、布局改變，備件、材料的改變，監(jiān)控、測量儀表的變更，計算機及軟件的變更，電氣設(shè)備的變更，增加臨時的電氣設(shè)備等。

管理變更。主要包括人員、供應(yīng)商和承包商、管理機構(gòu)、管理職責(zé)、管理制度和標準發(fā)生變化等。

（二十四）變更管理程序。

申請。按要求填寫變更申請表，由專人進行管理。

審批。變更申請表應(yīng)逐級上報企業(yè)主管部門，并按管理權(quán)限報主管負責(zé)人審批。

實施。變更批準后，由企業(yè)主管部門負責(zé)實施。沒有經(jīng)過審查和批準，任何臨時性變更都不得超過原批準范圍和期限。

驗收。變更結(jié)束后，企業(yè)主管部門應(yīng)對變更實施情況進行驗收并形成報告，及時通知相關(guān)部門和有關(guān)人員。相關(guān)部門收到變更驗收報告后，要及時更新安全生產(chǎn)信息，載入變更管理檔案。

十一、應(yīng)急管理

（二十五）編制應(yīng)急預(yù)案并定期演練完善。企業(yè)要建立完整的應(yīng)急預(yù)案體系，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案等。要定期開展各類應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，評估預(yù)案演練效果并及時完善預(yù)案。企業(yè)制定的預(yù)案要與周邊社區(qū)、周邊企業(yè)和地方政府的預(yù)案相互銜接，并按規(guī)定報當?shù)卣畟浒浮Ｆ髽I(yè)要與當?shù)貞?yīng)急體系形成聯(lián)動機制。

（二十六）提高應(yīng)急響應(yīng)能力。企業(yè)要建立應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，明確組成人員（必要時可吸收企外人員參加），并明確每位成員的職責(zé)。要建立應(yīng)急救援專家?guī)欤瑢?yīng)急處置提供技術(shù)支持。發(fā)生緊急情況后，應(yīng)急處置人員要在規(guī)定時間內(nèi)到達各自崗位，按照應(yīng)急預(yù)案的要求進行處置。要授權(quán)應(yīng)急處置人員在緊急情況下組織裝置緊急停車和相關(guān)人員撤離。企業(yè)要建立應(yīng)急物資儲備制度，加強應(yīng)急物資儲備和動態(tài)管理，定期核查并及時補充和更新。

十二、事故和事件管理

（二十七）未遂事故等安全事件的管理。企業(yè)要制定安全事件管理制度，加強未遂事故等安全事件（包括生產(chǎn)事故征兆、非計劃停車、異常工況、泄漏、輕傷等）的管理。要建立未遂事故和事件報告激勵機制。要深入調(diào)查分析安全事件，找出事件的根本原因，及時消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。

（二十八）吸取事故（事件）教訓(xùn)。企業(yè)完成事故（事件）調(diào)查后，要及時落實防范措施，組織開展內(nèi)部分析交流，吸取事故（事件）教訓(xùn)。要重視外部事故信息收集工作，認真吸取同類企業(yè)、裝置的事故教訓(xùn)，提高安全意識和防范事故能力。

十三、持續(xù)改進化工過程安全管理工作

（二十九）企業(yè)要成立化工過程安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由主要負責(zé)人負責(zé)，組織開展本企業(yè)化工過程安全管理工作。

（三十）企業(yè)要把化工過程安全管理納入績效考核。要組成由生產(chǎn)負責(zé)人或技術(shù)負責(zé)人負責(zé)，工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程、安全、人力資源和績效考核等方面的人員參加的考核小組，定期評估本企業(yè)化工過程安全管理的功效，分析查找薄弱環(huán)節(jié)，及時采取措施，限期整改，并核查整改情況，持續(xù)改進。要編制功效評估和整改結(jié)果評估報告，并建立評估工作記錄。

化工企業(yè)要結(jié)合本企業(yè)實際，認真學(xué)習(xí)貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)和本指導(dǎo)意見，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，開展全員、全過程、全方位、全天候化工過程安全管理。

第五篇

各鎮(zhèn)，各部門，各化工生產(chǎn)經(jīng)營單位：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》和《國家安監(jiān)總局關(guān)于印發(fā)金屬和非金屬礦山、尾礦庫、冶金有色、石油天然氣開采、危險化學(xué)品、煙花爆竹、機械制造等行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)2014年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施意見的通知要求，現(xiàn)就我市化工生產(chǎn)經(jīng)營單位進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作提出如下方案，請結(jié)合《2014年安全生產(chǎn)“隱患治理年”工作意見》一并貫徹落實。

一、排查主要內(nèi)容

1、是否按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家總局令第16號），深入排查各類隱患，在治理上狠下功夫，落實整改責(zé)任、資金和監(jiān)控措施；是否建立企業(yè)重大隱患分級管理和重大危險源分級監(jiān)控機制，做到隱患排查治理制度化和經(jīng)常化。

2、企業(yè)主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全管理人員、各職能部門、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況。企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實情況；設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專（兼）職安全管理人員情況。

3、2013年隱患排查治理專項行動和化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治中排查出的隱患整改完成情況；存在重大隱患的企業(yè)，是否已限期整改完成或停產(chǎn)整頓；整改不合格、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，是否轉(zhuǎn)產(chǎn)或上報市政府給予關(guān)閉。

4、企業(yè)安全評價報告提出的對策措施落實情況和提出問題及隱患的整改落實情況。

5、生產(chǎn)過程中涉及氯化、加氫、等涉及高溫高壓、易燃易爆的較高危險生產(chǎn)工藝的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，是否已實現(xiàn)對溫度、壓力等重要工藝指標的自動控制；是否已安裝自動控制系統(tǒng)，采用DCS自動控制、自動報警、自動泄壓等控制方法，提升裝置安全可靠程度。

6、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否按照《關(guān)于規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)基本從業(yè)條件的意見》要求，對相關(guān)從業(yè)人員進行調(diào)整。崗位操作人員熟練掌握和熟悉本崗位職責(zé)、工藝流程、危險及有害因素、工藝技術(shù)指標、操作規(guī)程、設(shè)備儀表的使用、應(yīng)急處置方法,嚴格執(zhí)行企業(yè)巡回檢查制度的情況。

7、化工生產(chǎn)企業(yè)是否建立了專家安全檢查制度，定期聘請專家對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場開展安全檢查；是否對專家檢查中提出的問題和隱患進行了整改.

8、是否建立了應(yīng)急救援隊伍，是否對火災(zāi)爆炸危險重點崗位和關(guān)鍵裝置的危險程度進行風(fēng)險評估，明確事故發(fā)生后的危險控制區(qū)域和應(yīng)急疏散區(qū)域，完善事故處置措施，加強員工危險工況下應(yīng)急處置和自我防范的培訓(xùn)教育及演練。

9、化工企業(yè)事故狀態(tài)下防止“清凈下水”污染的措施落實情況，是否設(shè)立了污水儲存池及具備污水處理的能力。

10、危險化學(xué)品儲存設(shè)施的安全防護距離、安全設(shè)施、消防設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急器材是否符合要求；儲罐是否裝備高、低液位和超溫超壓報警，儀表、安全附件是否齊全有效；防超壓、防泄漏、防雷、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落實。

11、加油站的設(shè)計、設(shè)施和周邊安全距離是否符合規(guī)范要求，與周圍建、構(gòu)筑物防火距離不符合《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》要求的加油（氣）站，是否采取了搬遷或按國家規(guī)范要求采用阻隔防爆技術(shù)等措施加以整改；人員是否經(jīng)過培訓(xùn)并考核合格后上崗；卸油、加油、檢修等重要環(huán)節(jié)是否建立了嚴格的安全管理制度并認真執(zhí)行；是否編制了科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案并定期演練，是否配備了必要的應(yīng)急器材。

12、事故報告制度建立情況；已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則要求，認真吸取事故教訓(xùn)，對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和落實整改情況。

二、工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，切實落實隱患排查治理工作責(zé)任制。各鎮(zhèn)各部門按省、市要求，結(jié)合本地化工企業(yè)實際，制訂切實可行的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案，落實隱患排查治理責(zé)任制，特別要全面落實法定代表人負責(zé)制。各化工企業(yè)要按本通知精神組織開展隱患排查治理工作，落實整改資金，明確相關(guān)責(zé)任，制定監(jiān)控措施，限期整改到位，并及時上報相關(guān)部門。

2、突出重點，全面排查各類隱患。2014年隱患排查治理要突出五類重點化工企業(yè)。一是2014年安全生產(chǎn)許可證到期的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)；二是生產(chǎn)過程中涉及硝化、氯化、氟化、氨化、加氫、重氮化、氧化、過氧化、裂解、聚合等涉及高溫高壓、易燃易爆的較高危險生產(chǎn)工藝的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)；三是2013年已排查出隱患至今未整改到位的企業(yè)；四是位于化工集中區(qū)外的企業(yè)以及事故多發(fā)、易發(fā)的重點企業(yè)和安全管理基礎(chǔ)薄弱的企業(yè)；五是近年來發(fā)生過事故的企業(yè)。

3、強化督查，確保隱患排查治理取得實效。要切實加強對隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排好排查工作。要將排查工作與市危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計劃結(jié)合起來，進一步完善相關(guān)制度措施，規(guī)范監(jiān)督檢查的方法和程序。對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的化工企業(yè)，依法予以關(guān)閉。對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，要依法查處，嚴肅追究責(zé)任。

要結(jié)合本次安全生產(chǎn)許可證換發(fā)工作，強化對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)隱患排查治理工作的督查和指導(dǎo)。要督促企業(yè)落實存在隱患的整改措施、整改資金和整改時限；對隱患排查不力或整改不到位的企業(yè)，將不予受理其換證申請。

4、落實責(zé)任，全面治理安全隱患。各化工企業(yè)要按照要求，并針對本企業(yè)的生產(chǎn)實際制定具體方案，充分依靠和發(fā)動全體員工，積極開展安全生產(chǎn)隱患排查活動，全面治理隱患。短期內(nèi)難以治理的安全隱患，要制訂整改計劃和防范措施，并落實整改資金和責(zé)任人，限期整改。要加強對重大隱患的監(jiān)控，防止發(fā)生重特大事故。通過安全生產(chǎn)隱患的自查自改，提高企業(yè)安全管理和技術(shù)裝備水平。