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為進一步加強住建系統安全生產監督管理工作，強化安全生產責任制和安全生產責任追究制，根據區政府下達我局的二○一二年度安全生產責任目標，結合我局的實際情況制定本計劃。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，以黨的十七屆六中全會精神和中央經濟工作會議精神為指導，按照省住房和城鄉建設廳和市委市政府安全生產工作總體部署，堅持“安全第一、預防為主，綜合治理”的工作方針，牢固樹立以人為本、安全發展理念，認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》，深入開展針對建筑領域生產安全事故高發種類和高發地區，有計劃、有重點地進行專項整治，切實落實企業安全生產主體責任，提升企業安全生產監管水平，加強隱患排查整治工作，為全區建筑業平穩較快發展提供安全保障。

二、工作目標

繼續深入開展“安全生產年”活動，努力減少一般事故，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故和有影響的安全生產事故。生產經營單位的行政領導(廠長或經理)安全知識培訓持證上崗率達100％，特種作業人員持證上崗率達100％，施工企業(含拆除)安全生產許可證持證率達100％，事故隱患整改率、監控率達95％以上。全面完成區級政府下達的安全生產目標任務。

三、工作措施

（1）堅持安全生產責任制，嚴格安全生產目標管理。堅持一把手負總責，分管領導具體負責制，全面落實安全生產目標任務。根據機構和人員變化及時調整安全工作領導機構。各單位、各部門要層層簽訂安全生產責任狀，將安全生產責任落實到每個部門、企業，建立健全安全生產指標控制體系，將安全生產目標管理作為考核領導干部實績的重要內容；堅持安全生產一票否決制，凡安全生產沒有達到目標考核標準的單位，不得參加綜合先進評比；堅持安全生產保證金制度，做到獎懲兌現；堅持事故責任追究制，按照事故原因未查清不放過、整改措施未落實不放過、責任人員未處理不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，嚴肅追究有關方面的責任；堅持安全生產目標考核，年初下達指標，年終認真考核。

（2）加強安全生產基礎工作建設，建立健全各類安全生產臺帳。認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，進—步完善各類臺帳，按區安委會統一格式健全：①安全生產檢查臺帳；②安全生產會議臺帳；③安全生產宣傳臺帳；④特種作業人員培訓臺帳；⑤安全生產教育和培訓臺帳；⑥事故隱患和危險源管理臺帳；⑦安全生產事故管理臺帳等。

（3）全面推進“1+3”安全監控體系建設，促進安全生產工作規范化。全面推進系統“1+3”安全監控工作體系建設工作，大力實施“靜態抓控制，動態抓管理”的安全管理模式，全面促進安全管理工作規范化水平的提高，將安全監控工作重心落實到部門、責任落實到崗位、措施落實到實處。到2012年底前，住建系統各單位、各部門全面推廣“1+3”安全監控體系工作。

（4）強化各類企業的安全生產責任主體意識，堅持標本兼治，結合標化創建工作，全面實行“安全質量標準化”，促使各類企業建立自我約束、不斷完善的安全生產長效管理機制。要進一步規范基礎管理工作，重點落實六項安全防范措施，夯實安全生產工作基礎。①建立健全安全生產領導小組和完善安全生產管理網絡，確保各單位生產工作正常運轉。②配備專職安全生產管理人員。③必須保證安全生產技術措施和必要的經費投入、治理安全隱患、改善勞動條件，將安全隱患消除在萌芽狀態。④對管理范圍內的施工（拆除）企業、液化氣站實行安全保證金制度。⑤各單位要進一步完善具有自身特點的針對性強的應急搶險救援預案，內容包括應急搶險組織機構、管理網絡、搶險應急隊伍成員名單和事故報告、事故處理方案、應急措施等。⑥督促生產企業經營單位的新、改、擴建項目按規定做好職業安全衛生“三同時”審查驗收和安全評價（評估）工作；督促所屬生產經營單位和部門加強安全生產監督管理，積極開展“1+3”安全監控體系和“安全生產誠信企業”創建工作，做到安全責任全員化，管理制度規范化，安全檢查正?；?。⑦按照有關法律法規做好工傷事故處理結案工作，及時準確上報、調查、取證、處理和統計。對重大事故處理按照“四不放過”原則，嚴格執行重特大事故行政責任追究制。

（5）抓好安全教育培訓，提高職工安全意識和能力。深入持久地開展安全生產宣傳教育工作，強化三個重點，一是以安全生產法制宣傳教育為重點，大力宣傳《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》和《省燃氣管理條例》。二是以安全生產長效管理宣傳教育為重點，開展好“安全生產月”活動。三是以安全生產技能培訓教育為重點。強化職工的安全意識教育，對新職工和農民工必須實施上崗前教育，堅持特種作業人員持證上崗，保證培訓工作不留死角。嚴格執行安全操作規程，嚴禁違章指揮、違章作業、違反勞動紀律。專職安技人員要及時排查事故隱患，積極推行“危險點監控法”。各基層工會要積極開展爭創“合格班組”和預防事故活動，對安全違規行為及時提出批評意見。

四、狠抓安全工作重點，繼續開展安全生產專項治理工作。

重點開展“六大類”專項整治：（1）房屋建筑（含保障性住房）安全專項整治；（2）房屋拆除安全專項整治；（3）市政基礎設施及其工程建設安全專項整治；（4）燃氣市場安全專項整治；（5）園林景點、公園游樂場所安全專項整治；（6）公有住房、物管小區、保障性住房的安全專項整治等。通過專項整治，規范市場行為，強化各方責任，消除安全隱患，建立長效機制，促進安全工作落實。