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各鎮(zhèn)人民政府，市各委、辦、局、行、社、公司、市各直屬單位：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐，扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新工程，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)競爭力，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，充分發(fā)揮科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)在推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)、促進(jìn)新型工業(yè)化方面的重要作用，現(xiàn)就建設(shè)創(chuàng)新型科技產(chǎn)業(yè)園制定如下意見。

一、明確目標(biāo)任務(wù)

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、整體規(guī)劃、分步實(shí)施、多次投資”的原則，鎮(zhèn)（港區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（鎮(zhèn)）、鎮(zhèn)、軟件園（鎮(zhèn)）要凝聚與整合創(chuàng)新資源，建立企業(yè)發(fā)展支持體系，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境，建成集科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)提升、公共服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為一體的綜合性平臺(tái)，成為全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、創(chuàng)新要素集聚區(qū)、集約節(jié)約發(fā)展示范區(qū)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體規(guī)劃不少于15平方公里，首期啟動(dòng)不少于5平方公里。到“十二五”期末，建成千億級科技產(chǎn)業(yè)園1個(gè)，百億級科技產(chǎn)業(yè)園3個(gè)。

二、突出工作重點(diǎn)

1.強(qiáng)化招商引資。以創(chuàng)新招商理念為根本，優(yōu)化招商隊(duì)伍為手段，開拓招商渠道為抓手，堅(jiān)持招商引企與引才、引智相結(jié)合，吸引高層次技術(shù)、管理人才到科技產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)發(fā)展。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為招商引的主攻方向，創(chuàng)新招方式，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，爭取引進(jìn)一批超億美元的旗艦型項(xiàng)目落戶，以大項(xiàng)目帶動(dòng)配套企業(yè)跟進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

2.完善功能配套。主體功能區(qū)要逐步完善配套設(shè)施，建設(shè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)支撐平臺(tái)以及公共服務(wù)平臺(tái)，為入園企業(yè)提供一系列增值服務(wù)、人力資源支持、資金支持和信息支持。為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造便利條件。逐步完善產(chǎn)業(yè)園內(nèi)道路管網(wǎng)的建設(shè)，提升園區(qū)內(nèi)供電、供水、供氣、污水處理等各項(xiàng)配套水平，增強(qiáng)企業(yè)投資信心。

3.探索合作機(jī)制。探索篩選培育機(jī)制，對高、新、優(yōu)、特項(xiàng)目重點(diǎn)支持。探索長效合作機(jī)制，加快由單一技術(shù)、項(xiàng)目合作向整體性、戰(zhàn)略性合作跨越。探索中介服務(wù)機(jī)制，讓創(chuàng)新型企業(yè)獲得更多種子基金、天使基金、創(chuàng)投風(fēng)投等支持。探索誠信管機(jī)制，使科技對接的頻率更高、效率更高、產(chǎn)學(xué)研結(jié)的成功率更高。

4.提升創(chuàng)新能力。以企業(yè)為主體，加大研發(fā)投入，加快建設(shè)一批研平臺(tái)，為園區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)大技術(shù)支撐。實(shí)施創(chuàng)新企業(yè)“培育工程”，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新，加快培育一批規(guī)模型和成長型創(chuàng)新企業(yè)，使更多企業(yè)成為國家、省創(chuàng)新型企業(yè)。積極扶持核心競爭力強(qiáng)、品牌優(yōu)勢明顯的骨干型企業(yè)，著力打造國際、國內(nèi)知名企業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匦屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成整體競爭優(yōu)勢。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1.切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立健全推進(jìn)創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建立由市長任組長，分管市長任副組長，政府辦、發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、人社局、國土局、住建局、工商局、國稅局、地稅局、人民銀行、鎮(zhèn)（港區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（鎮(zhèn)）、鎮(zhèn)、軟件園（鎮(zhèn)）等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的創(chuàng)新型科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)、部署協(xié)調(diào)和檢查督促，定期召開會(huì)議，研究加快科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的新思路、新舉措，解決和協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展中的相關(guān)問題。

2.優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各相關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)造性地履行職責(zé)，本著“特事特辦、難事巧辦、急事快辦”的原則，加大對科技產(chǎn)業(yè)園的服務(wù)力度，為科技產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)解決實(shí)際問題，提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要不斷拓寬服務(wù)范圍，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，在規(guī)范科技產(chǎn)業(yè)園運(yùn)行、加強(qiáng)物業(yè)管理的基礎(chǔ)上，為園區(qū)落戶企業(yè)在注冊登記、新產(chǎn)品鑒定、專利申報(bào)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、科技項(xiàng)目申報(bào)、人才引進(jìn)和融資對接擔(dān)保、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)等方面提供全方位、全天候服務(wù)。

3.注重整體聯(lián)動(dòng)。市發(fā)改委、工商局、財(cái)政局、科技局、商務(wù)局、國稅局、地稅局要做好入園企業(yè)備案、注冊、登記、審批等一條龍服務(wù)，稅務(wù)部門對稅收優(yōu)惠政策要及時(shí)兌現(xiàn)到位，市科技局要爭取各級科技項(xiàng)目的申報(bào)和各類科技資金的扶持，市財(cái)政局要按規(guī)定做好對園區(qū)企業(yè)的建設(shè)扶持資金的預(yù)算和管理，市電信、供電、供水部門在科技產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要給予最優(yōu)惠的價(jià)格和高質(zhì)量的服務(wù)，確保項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

4.嚴(yán)格督查考核。建立健全目標(biāo)管理和績效考核體系，以推進(jìn)力度、落實(shí)成效論政績、定獎(jiǎng)懲。定期督查，年底考評，作為對黨政主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子政績評定、選拔任用的重要依據(jù)，對沒有完成考核目標(biāo)的，嚴(yán)格問責(zé)，確保完成創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。