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各村（居）、企事業單位：

為有效防范火災事故，保障人民群眾生命財產安全，加快經濟發展，促進社會和諧，根據縣政府《關于全面實施防火墻工程進一步加強消防工作的意見》（紹縣政發[2010]23號）精神，結合我鎮實際，現就全面貫徹落實防火墻工程進一步加強消防工作提出如下意見：

一、指導思想和工作目標

⒈指導思想。全面貫徹落實科學發展觀，堅持“預防為主、防消結合”，健全消防工作責任體系，改善公共消防設施，加強農村消防工作，嚴格整治火災隱患，全面落實“防火墻”工程，提升社會消防安全水平，有效預防和減少火災事故發生，并形成長效監管機制。

⒉工作目標。按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的原則。以落實政府部門消防工作“四項責任”、提高社會單位消防安全“四個能力”、夯實火災防控“四個基礎”，提高消防監督管理“四個水平”等工作為著力點，進一步落實社會消防責任主體，構筑社會消防管理網絡，完善公共消防基礎設施，有效改善社會消防安全環境，切實提高抗御火災能力。力爭通過三年努力（2010—2012年），政府部門消防工作責任落實，社會單位自防自救能力全面提高，農村火災防控基礎更加牢固，消防監管服務能力明顯增強，重特大火災得到有效遏制，火災事故得到有效防范，實現消防工作與經濟社會協調發展。

二、健全消防組織體系，進一步落實消防工作責任制

⒈社會消防責任主體。鎮政府是本轄區社會消防監管責任主體，要切實落實組織領導、加強監管、設施建設、檢查考評等消防工作“四項責任”。公安派出所是消防法律監督的責任主體，履行消防監督管理職責，要切實提高火災隱患排查整治、消防監督執法規范化、消防宣傳教育、社會管理創新等消防監督管理“四個水平”。各村（居）企事業單位及公民是自身消防安全工作的責任主體，單位主要負責人是消防安全責任人，要履行本單位的消防安全管理職責，消除自身或影響公共消防安全的火災隱患，遵守國家消防法律法規。

⒉社會消防安全管理。鎮政府成立以鎮長為組長，分管領導為副組長，其他班子成員為成員的領導小組，下設辦公室。領導小組建立季度例會制度，研究和聽取消防工作，協調解決重大消防安全問題，督促落實消防安全責任，開展消防安全管理。各村（居）、企事業單位也要建立消防安全領導小組，確定專（兼）職消防安全管理人，開展日常消防安全管理工作。

⒊社會消防工作考核。社會消防工作實行責任制，每年與各村（居）、企事業單位簽訂消防安全工作責任書。各村（居）、企事業單位與下屬企業、班、組也應逐級簽訂年度消防安全工作責任書，納入年度安全生產目標考核和平安創建考核。對消防安全做出顯著成績的單位和個人，給予表彰或獎勵；對因工作不落實發生較大以上火災事故的，依法追究責任。發生一次死亡3人以上火災責任事故的單位當年不得參加各項先進評比，并要向鎮人民政府作出書面檢查。

三、加快公共消防設施建設，增強抗御火災能力

⒈消防規劃。把消防工作納入經濟社會發展規劃、城鎮建設總體規劃，保障消防工作與經濟社會發展相適應，與城鎮建設相協調。2012年前，鎮要完成總體消防規劃編制工作。

⒉消防裝備。根據國家消防裝備配備標準，立足滅火救援實際，加強鎮專職消防隊常規裝備的配備，并要注重保養、維修，確保有效好用。根據實際情況，加強一些特勤裝備建設，以應對復雜火災和突發事件的需要。2012年前，各行政村必須配泵建隊，配備常規器材和隊員防護裝備。

⒊消火栓。要加強對城鎮消火栓的規劃、建設、維護、使用和管理，做到市政消火栓建設與城鎮建設、新農村建設同規劃、同設計、同施工、同管理，提高消火栓的覆蓋率和完好率。要掌握鎮、村消火栓的基本情況，制定可行的增補計劃，并認真組織實施。各村也要合理利用天然水源建設消防取水設施，設立標志，加強管理。

四、加強村級消防工作，提高自防自救能力

⒈消防安全達標村。結合新農村建設，積極推進“消防安全達標村”建設工程，重點解決消火栓、天然水源取火設施、消防車通道等問題，大力發展志愿消防隊伍，夯實組織建設、設施建設、群防群治和隊伍建設等農村火災防控“四個基礎”。2010年，要有20%的行政村創建成為“消防安全達標村”，在此基礎上，有10%以上的行政村創建成為“消防安全示范村”；2011年，要有60%的行政村創建成為“消防安全達標村”，在此基礎上，有20%以上的行政村創建成為“消防安全示范村”；2012年，全鎮所有行政村創建成為“消防安全達標村”，在此基礎上，有30%以上的行政村創建成為“消防安全示范村”。

⒉村（居）消防安全管理。鎮政府消防安全管理部門和公安派出所要加強對村（居）消防工作的指導，督促開展消防安全檢查、火災隱患整治、消防宣傳教育等日常消防安全管理活動。各村（居）要加強對木結構老建筑、出租民房、生產、儲存、經營與居住場所的合用建筑及村屬企業等消防安全檢查，督促村轄區消防安全主體落實消防安全管理，及時發現和整改火災隱患。同時，各村（居）要切實改造老舊電氣線路，配套消防設施，暢通消防通道。各村（居）在重大節日、火災高發季節，應當全面開展消防安全檢查。

⒊企事業單位消防安全“四個能力”建設。提高各單位消除火災隱患的能力，切實做到“消防安全自查、火災隱患自除”；提高組織撲救初起火災能力，切實做到“火情發現早、小火滅得了”；提高組織人員疏散逃生能力，切實做到“能火場逃生自救、會引導人員疏散”；提高消防宣傳教育培訓能力，切實做到“消防設施標識化、消防常識普及化”。2010年，屬于人員密集場所的消防安全重點單位要全部達標；2011年，所有消防安全重點單位要全部達標；2012年，屬于人員密集場所的一般單位要基本達標。

五、加強消防隊伍建設，完善應急救援體系

⒈消防隊伍。努力建設以鎮專職消防隊和各行政村志愿消防隊為基礎的消防力量體系。加強對專職消防隊伍建設，規范征招、培訓和管理，提高經費保障，加強業務訓練，加強對專職消防隊的管理和器材裝備的配備力度，提升滅火救援能力，切實承擔保一方平安的社會管理責任。要結合“消防安全達標村”建設，著力推進行政村志愿消防隊建設，積極配備手抬機動泵、消防水帶水槍、個人防護裝備等必要的器材裝備。2012年前，各行政村必須完成配泵建隊。

⒉應急救援。加強政府主導的社會應急體系建設，健全應急救援組織網絡，完善應急救援指揮聯勤機制。鎮要以專職消防隊為主體，建立一專多能的綜合性應急救援隊伍和指揮體系。2012年前，完成應急救援指揮體系建設并與縣級聯網，應急救援建設經費納入同級財政預算。

六、強化預防工作，確保公共消防安全

⒈火災隱患排查整治。全力推廣社會消防安全管理網格化和消防監督網格化長效監管機制，加強對重點行業、區域、場所的日常管理和監督檢查，深入開展“三合一”、出租房屋、高層、地下建筑、人員密集場所和易燃易爆危險品場所的火災隱患排查整治工作，著力整改易造成人員傷亡及重大財產損失的火災隱患。

⒉消防安全規范化管理。各村（居）企事業單位要嚴格按照《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的要求，自覺加強自身消防安全管理，提高消防安全管理水平，加強用電用氣、消防設施、疏散通道和消防通道等的管理，確保完整好用。市場、超市、娛樂場等人員密集場所要深化“消防安全疏散暢通工程”建設，在強化火源管控的基礎上，規范消防安全“五化”標準。同時要確保建筑消防安全責任隨產權、使用權的變化而一并落實消防安全責任。

⒊社會消防事業。大力倡導公民、法人和其他組織積極參與社會消防事業，設立社會消防事業發展專項資金，用于撫恤、救助因參加消防訓練或滅火救援造成傷亡的人員，資助多種形式消防隊伍建設，開展消防公益宣傳和其他消防工作。鼓勵公眾集聚場所、易燃易爆危險品單位投保火災公眾責任保險，建立健全火災預防與保險費率聯動機制。

七、加強消防安全宣傳教育培訓，提高全民消防安全意識

⒈消防宣傳教育。要將消防常識的普及宣傳作為防火工作的一條重要途徑，經常性、多形式地開展教育宣傳。大力推進消防安全文化建設，提高公民消防安全知識。在主要街道、道路及交通要道設置消防公益廣告。要大力加強志愿者消防宣傳工作，要將消防法律法規納入普法規劃。鎮有線電臺要開辟專欄、專題，加強消防宣傳。

⒉消防安全培訓。在本鎮區域的縣屬部門和學校應將消防安全知識納入本單位的教育培訓內容。鎮每半年，組織一次村（居）消防安全管理人、企業主的消防安全知識培訓。各企業要將消防安全知識納入加強職工的教育培訓內容，特別要加強對特殊工種從業人員的消防安全培訓。