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各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位：

為進(jìn)一步適應(yīng)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要，提高多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)水平和全區(qū)防控火災(zāi)能力，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》、《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)的意見》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見：

一、明確目標(biāo)任務(wù)

（一）大力發(fā)展政府專職消防隊(duì)。“十二五”期間全區(qū)計劃征招職業(yè)消防員23人，對各鎮(zhèn)專職消防隊(duì)進(jìn)行升級改造成二級專職消防隊(duì)；積極開展將政府專職消防隊(duì)納入公益類事業(yè)單位試點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防組織和志愿消防隊(duì)伍的管理，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建立第二消防站。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在住宅小區(qū)達(dá)20萬平方米的小區(qū)設(shè)立消防執(zhí)勤點(diǎn)，并統(tǒng)籌安排做好村（社區(qū)）志愿消防力量建設(shè)。

（二）強(qiáng)化企事業(yè)單位消防主體責(zé)任，大力發(fā)展其他形式消防隊(duì)伍。凡法律、法規(guī)明確要求建立專職消防隊(duì)的單位，必須依法建立專職消防隊(duì)，并報公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收投入使用的單位專職消防隊(duì)不得擅自撤銷，對難以維持現(xiàn)狀的企業(yè)專職消防隊(duì)進(jìn)行資源整合，提高戰(zhàn)斗力。繼續(xù)鞏固發(fā)展鎮(zhèn)、村保安消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)或者消防執(zhí)勤點(diǎn)，建設(shè)消防隊(duì)專用庫室和隊(duì)員生活用房，增配消防車輛、器材裝備和專兼職消防員。

二、規(guī)范建設(shè)管理

（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)第二消防站的規(guī)劃選址、建筑標(biāo)準(zhǔn)和消防車輛、器材、消防人員防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)等按照國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中相應(yīng)需求類別標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，專職消防隊(duì)員應(yīng)不少于20人。鎮(zhèn)級專職消防隊(duì)的規(guī)劃選址、建筑標(biāo)準(zhǔn)和消防裝備、消防人員防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)等按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行：一級消防隊(duì)配備3輛以上消防車、20人，二級消防隊(duì)配備2輛以上消防車、15人，三級消防隊(duì)配備1輛消防車、10人，并結(jié)合轄區(qū)情況選配相適應(yīng)的車輛。今后，各鎮(zhèn)新建的政府專職消防隊(duì)要經(jīng)省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格，驗(yàn)收合格后省政府將給予一次性獎勵補(bǔ)助。

（二）注重招收錄用。職業(yè)消防員和消防文員由區(qū)人民政府根據(jù)工作需要，面向社會公開聘用。具體由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)會同人力資源和社會保障部門按照招聘要求，公開招聘辦法，公開、公平、公正負(fù)責(zé)組織實(shí)施。由用人單位依法與職業(yè)消防員簽訂勞動合同，同時用人單位可以將勞務(wù)派遣作為用工的補(bǔ)充形式。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)管理。加強(qiáng)人力資源管理，完善勞動合同期限、勞動報酬、績效考核、社會保險、工時管理、休息休假、勞動紀(jì)律、勞動保護(hù)、職業(yè)培訓(xùn)等制度。加強(qiáng)法紀(jì)、職業(yè)道德教育和思想政治工作，建立健全崗前培訓(xùn)、晉級培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、合成訓(xùn)練等職業(yè)培訓(xùn)制度。職業(yè)消防員應(yīng)當(dāng)參加相應(yīng)職業(yè)（工種）的職業(yè)技能鑒定，用人單位應(yīng)將消防職業(yè)技能等級作為消防員定級、晉級、任職、續(xù)聘，以及實(shí)施崗位等級工資制的主要依據(jù)。

（四）做好轉(zhuǎn)崗解聘工作。做好勞動合同期滿的職業(yè)消防員離隊(duì)再就業(yè)工作，鼓勵和支持職業(yè)消防員參加各級、各類技能培訓(xùn)。對于具有相應(yīng)消防職業(yè)資格因合同期滿離隊(duì)的職業(yè)消防員，可作為社會消防從業(yè)人員優(yōu)先推薦從事企事業(yè)單位消防安全管理工作。

三、強(qiáng)化保障措施

（一）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各鎮(zhèn)人民政府要按照事權(quán)劃分原則，將包括征招的職業(yè)消防員經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的消防業(yè)務(wù)費(fèi)納入年度鎮(zhèn)財政預(yù)算，并每年按照不低于10%遞增，切實(shí)予以保障。要將政府專職消防隊(duì)的營房建設(shè)、消防裝備建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，與城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、協(xié)調(diào)發(fā)展。企事業(yè)單位要保證本單位專職消防隊(duì)所需經(jīng)費(fèi)。

（二）落實(shí)工資福利待遇。職業(yè)消防員的經(jīng)費(fèi)包括工資、津貼補(bǔ)貼、獎金、社會保險、傷殘撫恤金和被裝費(fèi)等。職業(yè)消防員人均工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)非私營單位在崗職工平均工資。村（社區(qū)）消防隊(duì)兼職志愿消防員享受工資、補(bǔ)貼、年終安全獎等待遇，工資由各村（社區(qū)）統(tǒng)籌，鎮(zhèn)政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。各用人單位按規(guī)定為單位職工（合同制消防員）繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險和住房公積金。

（三）落實(shí)傷殘撫恤待遇。各鎮(zhèn)應(yīng)參照公安現(xiàn)役消防隊(duì)員建立完善的職業(yè)消防員傷殘撫恤標(biāo)準(zhǔn)，并為其投保人身意外傷害、大病醫(yī)療商業(yè)保險，作為工傷保險的補(bǔ)充。在業(yè)務(wù)訓(xùn)練、火災(zāi)撲救或應(yīng)急救援等活動中因工受傷、致殘或者死亡的，按照《工傷保險條例》和《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和民政部門落實(shí)好有關(guān)撫恤優(yōu)待政策；符合革命烈士申報條件的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照規(guī)定予以申報。

（四）落實(shí)執(zhí)勤保障。將政府專職消防隊(duì)和企業(yè)專職消防隊(duì)的調(diào)度指揮納入城市“119”和公安機(jī)關(guān)“三臺合一”調(diào)度指揮體系同步建設(shè)，建立有線、無線調(diào)度指揮網(wǎng)絡(luò)。政府專職消防隊(duì)和企業(yè)專職消防隊(duì)的消防車（艇）按照特種車輛辦理牌照，安裝警示燈，設(shè)置專用標(biāo)志，免繳泊車（岸）費(fèi)。按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，經(jīng)交通部門核定并批準(zhǔn)執(zhí)行滅火和應(yīng)急救援任務(wù)的消防車往返途中免繳車輛通行費(fèi)。政府專職消防隊(duì)和企業(yè)專職消防隊(duì)參加火災(zāi)撲救以及協(xié)助有關(guān)單位滅火救援的，不得收取任何費(fèi)用。企業(yè)專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)參加撲救外單位火災(zāi)所損耗的燃料、滅火劑和消防裝備，由火災(zāi)發(fā)生地人民政府給予補(bǔ)償，跨地區(qū)的報請上一級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)核定并出具補(bǔ)償核定意見書。

（五）落實(shí)管理職責(zé)。根據(jù)消防工作需要，各鎮(zhèn)可設(shè)立防消合一的政府專職消防隊(duì)，并從各派出所、安監(jiān)辦等部門選調(diào)優(yōu)秀干部任隊(duì)長，抽調(diào)部分派出所民警充實(shí)到政府專職消防隊(duì)中，同時，挑選業(yè)務(wù)素質(zhì)較強(qiáng)的消防文員作補(bǔ)充。具有《省行政執(zhí)法證》、取得消防監(jiān)督崗位資格考試證書的消防文員方可協(xié)助開展消防監(jiān)督檢查工作。

（六）嚴(yán)格落實(shí)獎懲。區(qū)政府將多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)作為政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的重要內(nèi)容，納入社會管理綜合治理、“平安創(chuàng)建”考評范圍；將消防安全指標(biāo)納入和諧勞動關(guān)系企業(yè)、平安企業(yè)、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)等考評體系，開展消防安全檢查考評，對在火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援工作中作出突出貢獻(xiàn)或者取得顯著成績的集體及人員，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵，并納入公安消防隊(duì)伍評優(yōu)評先范圍。對未按期完成組建任務(wù)、未履行消防工作職責(zé)的，予以通報批評；對未落實(shí)建設(shè)、管理要求，致使火災(zāi)發(fā)生后得不到有效撲救，造成重特大火災(zāi)事故的，按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格追究責(zé)任。