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各黨（總）支部、鄉(xiāng)直各單位：

2012年，上梅鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè)，加強以完善懲治預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中，圍繞鄉(xiāng)黨委、政府“完善基礎(chǔ)設(shè)施求突破，推行一村一品調(diào)結(jié)構(gòu)”的思路，突出重點，結(jié)合實際，狠抓落實，為上梅鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力保證。

抓住龍頭，著力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。

以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項基礎(chǔ)性制度，是落實反腐倡廉各項決策的重要保證，必須始終把放在首位，必須堅持抓緊抓好抓實。建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，班子成員各負其責(zé)的反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)體制，切實加強領(lǐng)導(dǎo)層層狠抓落實，責(zé)任到人，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，把反腐倡廉各項任務(wù)落到實處。

各黨支部（總支）要把加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要議事日程，明確責(zé)任，抓好自身和所屬范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)，認真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，明確不抓就是瀆職，不認真抓就是沒有盡職，抓不好就是失職，使黨風(fēng)廉政建設(shè)同農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。

圍繞改善民生，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

堅持把解決損害群眾利益的問題擺在更加突出的位置，加大專項治理力度，重點解決生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、征地拆遷、低保等方面群眾反映強烈的問題；加強對扶貧救災(zāi)專項款物的監(jiān)督，確保款物落到救濟群眾手中；抓好貫徹執(zhí)行黨的各項農(nóng)村支農(nóng)惠農(nóng)政策實施情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正損害群眾利益的行為。

認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，努力為群眾多辦好事、實事，切實做到為民、務(wù)實、清廉。著力解決作風(fēng)方面存在的突出問題，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

加大懲處力度，堅決查辦違紀違法案件。

加大懲處力度，要嚴格按照“四大紀律八項要求”和黨員干部廉潔從政各項規(guī)定，以查辦案件的實際成效取信于民。一要重點查辦黨員干部濫用職權(quán)，貪污賄賂，挪用各類公款，腐化墮落，失職瀆職的案件；二要嚴肅查辦黨員干部違反規(guī)定收送禮金、有價證券和支付憑證案件；三要嚴肅查辦黨員干部參與賭博和購買“六合彩”及變相賭博案件；四要嚴肅查辦黨員干部吃卡拿要，大操大辦婚喪喜慶，違反津貼補貼有關(guān)規(guī)定；五要嚴肅查辦黨員干部商業(yè)賄賂、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、林地轉(zhuǎn)讓、亂砍濫伐（破壞生態(tài)環(huán)境）、亂收費亂罰款、私設(shè)“小金庫”、違反計劃生育、規(guī)避招標、虛假招標等案件，繼續(xù)深化“一案一整改”工作，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。

扎實開展反腐倡廉教育，加強鄉(xiāng)村黨員干部廉潔自律工作。

以樹立正確的權(quán)力觀為重點，加強對黨員干部特別是村主干和站辦所負責(zé)人為重點，突出理想信念、黨風(fēng)黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，使他們牢記黨的性質(zhì)和宗旨，忠誠于黨和人民的事業(yè)。把反腐倡廉教育納入農(nóng)村基層黨員、干部培訓(xùn)計劃。認真執(zhí)行“”制度，利用黨員大會、黨課以及黨員電化教育在農(nóng)村黨員中廣泛開展反腐倡廉教育，達到鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，充分發(fā)揮先進典型的示范作用，進一步樹立黨組織和黨員干部的良好形象；運用反面案例開展警示教育，增強教育的針對性和有效性。完善反腐倡廉宣傳教育工作格局。積極推進農(nóng)村廉政文化建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村實際，以廉政文化進農(nóng)村活動為載體，以鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)為依托，把黨風(fēng)廉政方面的書籍、資料、報刊和電教片送到農(nóng)村，利用有線電視、宣傳欄和村文化室等陣地開展形式多樣的廉政文化宣傳。在全鄉(xiāng)形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風(fēng)尚。

注重制度建設(shè)，進一步推進治本抓源頭工作。

1、抓實鄉(xiāng)村干部作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)堅持和完善鄉(xiāng)直機關(guān)（站所）、村干部業(yè)績考評活動，進一步強化黨員干部認真履行職責(zé)意識，調(diào)動鄉(xiāng)村干部工作的積極性和主動性，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

2、建立和完善以村民會議、村民代表會議為主要形式的民主決策制度和“一事一議”制度。凡涉及村級發(fā)展和村民利益的重大事項，推行“民主聽證票決”制度，由村民會議或村民代表會議討論決定，促進決策的科學(xué)化、民主化。

3、建立和完善鄉(xiāng)、村委會干部廉政談話、廉政承諾、民主生活會、述職述廉、民主評議、經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，確保權(quán)力規(guī)范運行。

4、規(guī)范工程建設(shè)項目的管理。凡50萬元以上的項目全部納入市招投標交易中心進行公行交易；50—3萬元的工程項目必須由鄉(xiāng)招投標委托中心組織招投標；對3萬元以下的工程項目采取由村民代表會議或村民會議表決后，報請鄉(xiāng)招投標領(lǐng)導(dǎo)小組，再按照公平、公正、公開的原則，由村委會按程序組織招投標，并報鄉(xiāng)招投標委托中心備案，以消除“暗箱操作”，防止權(quán)錢交易。

5、健全完善村務(wù)公開和民主管理工作。完善民主管理，規(guī)范民主決策，健全民主理財，各村應(yīng)嚴格按照文件精神，認真貫徹執(zhí)行，鄉(xiāng)紀委將按照文件精神抓好督促檢查。

6、完善和落實村賬托管、鄉(xiāng)村招投標委托、鄉(xiāng)村公有資產(chǎn)監(jiān)督制度。在2011年摸清“三資”，并建立管理臺帳的基礎(chǔ)上，加強對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，避免農(nóng)民因集體“三資”管理不知情、不滿意而滋生信訪隱患，確保村集體“三資”決策、處置過程民主化。

7、實行任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計制度。繼續(xù)實行農(nóng)村基層干部任期和離任審計制度，加強對農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計，任期實行每年一審計，切實加強審計監(jiān)督，并解決年度審計中發(fā)現(xiàn)的問題，對違紀違法的有關(guān)責(zé)任人將視情節(jié)輕重給予批評教育或移送有關(guān)部門處理。

8、建立和完善基層黨員干部廉潔自律行為規(guī)范。黨員干部必須做到“五要、五不準”。一要講黨性原則，不準搞宗族團伙；二要帶頭執(zhí)行村務(wù)公開，不準暗箱操作謀取私利；三要帶頭合法致富，不準侵占集體財產(chǎn)損害村民利益；四要帶頭樹立新風(fēng)，不準參與賭博和購買“六合彩”以及封建迷信活動；五要帶頭落實各項政策，不準將各種支農(nóng)惠農(nóng)政策歪曲執(zhí)行，甚至中飽私囊。廉潔自律行為規(guī)范應(yīng)在村務(wù)公開欄進行公示，自覺接受群眾監(jiān)督。

完善基層民主，促進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

1、深入推進政務(wù)公開。站所要以公正、便民和廉政、勤政為基本要求，利用方便快捷的形式，及時公開貫徹落實有關(guān)農(nóng)村工作政策，財政、財務(wù)收支，各類專項資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金使用等情況，以及其他涉及農(nóng)民群眾切身利益的重要事項，并編制政務(wù)公開目錄。

2、深入推進村務(wù)公開。村級組織要把各級政府支農(nóng)惠農(nóng)政策、社會各界支持新農(nóng)村建設(shè)的項目、新農(nóng)村建設(shè)的各項資金及其使用情況、農(nóng)村集體資產(chǎn)和資源處置情況，以及對村干部的民主評議、考核和審計結(jié)果等事項，及時向群眾公開，并編制村務(wù)公開目錄，財務(wù)公開一律采用通俗易懂的流水帳式公開。

3、積極推行農(nóng)村基層黨務(wù)公開。村黨支部（總支）的工作目標、決策內(nèi)容和程序、發(fā)展黨員、黨費收繳管理、民主評議黨員、黨員干部違紀違法問題的處理以及落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況等不涉及國家秘密的工作事項，要及時向黨員和農(nóng)民群眾公開。

4、切實加強對村級班子建設(shè)的監(jiān)督。要認真貫徹落實民主集中制，完善黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度，將廉政談話、廉政承諾、經(jīng)濟責(zé)任審計、民主生活會、述職述廉、民主評議向村級干部延伸，建立健全群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機制，確保權(quán)力規(guī)范運行。

5、強化鄉(xiāng)對村黨支部（總支）和村委會的監(jiān)督。著力抓好對村級“一把手”的監(jiān)督，重點加強對村集體資金管理使用、土地發(fā)包承包、征用土地補償費和公益工程的招標等方面的監(jiān)督，防止個人專斷