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為鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得的成果，進(jìn)一步加強全系統(tǒng)基層黨員管理，嚴(yán)肅組織紀(jì)律，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》以及中組部《關(guān)于進(jìn)一步加強黨員組織關(guān)系管理的意見》精神，結(jié)合我局實際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范全系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的路線方針政策，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，規(guī)范黨內(nèi)生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，不斷改進(jìn)和完善全系統(tǒng)基層黨組織的活動內(nèi)容和工作方式，不斷加強黨組織自身建設(shè)，提高黨組織工作能力，確保黨員隊伍的生機與活力，為全面完成“三年規(guī)劃”所確定的各項目標(biāo)任務(wù)打下堅實的思想基礎(chǔ)和堅強的組織保證。

二、基本任務(wù)

1、宣傳和貫徹黨的路線方針政策，執(zhí)行縣委縣政府和市局的工作決議，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，堅持民主集中制原則，團結(jié)、組織廣大黨員干部和群眾，努力完成本科室、本分局的各項工作任務(wù)。

2、組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)黨的基本知識，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識。

3、對黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督，提高黨員素質(zhì)，加強黨性鍛煉，規(guī)范黨的組織生活，認(rèn)真開展批評和自我批評，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。

4、密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常聽取黨員群眾對黨以及黨的工作的意見和建議。扎實推進(jìn)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，加強與群眾的溝通聯(lián)系，暢通渠道。加強維護(hù)穩(wěn)定工作，處理好各種利益關(guān)系，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益，做好思想政治工作。

5、充分發(fā)揮黨員和廣大群眾的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦優(yōu)秀人才，做好發(fā)展黨員工作，鼓勵和支持黨員在日常監(jiān)管和行政執(zhí)法中貢獻(xiàn)自己的聰明才智。

6、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，帶領(lǐng)并教育黨員群眾自覺抵制不良傾向，堅決同腐敗現(xiàn)象和各種違法犯罪行為作斗爭。

三、主要內(nèi)容

1、加強學(xué)習(xí)，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織作為黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的重要方式和載體，積極拓展學(xué)習(xí)的內(nèi)容、途徑、渠道，不斷創(chuàng)新組織學(xué)習(xí)的思路、辦法和機制。機關(guān)和分局各黨支部要確立集中學(xué)習(xí)、研討交流、個人自學(xué)等制度，進(jìn)一步提升廣大黨員干部分析問題和解決問題的能力。要通過各種形式的主題學(xué)習(xí)教育活動，大力倡導(dǎo)工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化，引導(dǎo)黨員干部養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

2、進(jìn)一步健全黨的組織機構(gòu)。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》和中組部有關(guān)規(guī)定，各基層分局及機關(guān)均具備單獨成立基層黨組織的條件，基層分局可以實行黨政一肩挑工作制度，分局長可以同時擔(dān)任黨支部書記和分局長。凡是沒有當(dāng)?shù)攸h委正式下文成立的黨支部，一律在7月底前完善到位。支部委員會、支部委員會書記副書記、委員均要按照黨章的規(guī)定于7月底前選舉報批完畢。

3、加強黨員管理，按照中組部有關(guān)規(guī)定及時接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系。分局調(diào)往機關(guān)、機關(guān)調(diào)往分局或者是此分局調(diào)往彼分局的黨員均要在工作調(diào)動后十日內(nèi)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到新任職單位黨支部（有關(guān)手續(xù)由黨員本人自行辦理），凡未及時辦理組織關(guān)系接轉(zhuǎn)的黨員，超過組織部門規(guī)定的時限又未正常繳納黨費的，一律按自動退黨處理；凡本系統(tǒng)在職人員，其組織關(guān)系均應(yīng)放在本人工作的分局或機關(guān)黨支部，沒有特殊情況不得遷往原街道、社區(qū)和村組，避免黨員因此而影響正常的組織生活；機關(guān)退休黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)到機關(guān)黨總支，分局退休黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)到其居住地分局黨支部，也可根據(jù)其本人意愿將組織關(guān)系遷至其居住地的街道或村組。對在黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接過程中推諉扯皮、無故拒轉(zhuǎn)拒接的黨組織或黨員要進(jìn)行批評教育，對拒不糾正的，按照有關(guān)規(guī)定，對主要責(zé)任者給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

4、認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作。嚴(yán)格按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，重視在基層第一線、青年和業(yè)務(wù)骨干中發(fā)展黨員，把具備黨員條件的優(yōu)秀同志及時吸收到黨的隊伍中來。

5、健全黨員基本信息庫。各基層黨組織要建立黨員信息庫，動態(tài)掌握好黨員的基本情況和組織關(guān)系轉(zhuǎn)接情況，確保每月更新一次信息。要確保每個黨員始終置身于黨的一個基層組織之中，認(rèn)真履行黨員的權(quán)利和義務(wù)。

6、做好黨費收繳工作。根據(jù)中組部有關(guān)規(guī)定，全系統(tǒng)黨費收繳標(biāo)準(zhǔn)如下：（1）每月以工資總額（稅后）為計算基數(shù)，按規(guī)定比例交納黨費。工資總額包括職務(wù)工資、級別工資、津貼補貼等；（2）黨員交納黨費的比例為：每月工資收入（稅后）在3000元以下（含3000元）者，交納月工資收入的0.5％；3000元以上至5000元（含5000元）者，交納1％；5000元以上至10000元（含10000元）者，交納1.5％；（3）離退休干部、職工中的黨員，每月以實際領(lǐng)取的離退休費總額或養(yǎng)老金總額為計算基數(shù)，5000元以下（含5000元）的按0.5％交納黨費，5000元以上的按1％交納黨費。7、進(jìn)一步抓好制度落實，豐富黨內(nèi)組織生活。認(rèn)真執(zhí)行“”制度，定期開展黨員評議活動。在定期召開的專題組織生活會以及黨員評議活動中，要組織黨員學(xué)習(xí)黨的文件，深入開展談心活動，廣泛征求意見，認(rèn)真開展批評與自我批評。

8、進(jìn)一步完善黨建工作機制。一方面，各基層黨組織要對現(xiàn)有黨建制度加強學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識，不但要制度上墻，更要讓制度落實；另一方面，各基層黨組織要在實踐中不斷補充完善工作機制，使之更見實效，更能夠把黨建工作與經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，使黨建工作在各項工作中起到示范引領(lǐng)的作用。

四、工作要求

1、各基層黨組織應(yīng)加大黨建工作的宣傳力度。積極開展宣傳陣地建設(shè)，抓好輿論引導(dǎo)工作，展示成就，塑造形象。要充分運用黑板報、黨務(wù)公開欄等宣傳載體，開展形式多樣的宣傳活動，使轄區(qū)黨員群眾積極投身到黨建工作中來。

2、開展基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)評選活動。每年在基層黨建工作中開展表彰先進(jìn)活動，鼓勵先進(jìn)、典型引導(dǎo)，每年評選一定名額的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，把創(chuàng)先爭優(yōu)評選結(jié)果作為基層黨務(wù)干部工作實績評定、考核、選拔任用和獎勵的重要依據(jù)之一，對年終目標(biāo)考核不達(dá)標(biāo)的，在一定范圍內(nèi)通報批評。