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為進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村黨員教育管理，確保黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，按照從嚴(yán)治黨的要求，規(guī)范黨員退出機(jī)制，暢通黨員隊(duì)伍出口，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)文件的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就做好處置不合格黨員工作提出以下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)文件為依據(jù)，以黨員亮分制管理為突破口，緊密結(jié)合我鎮(zhèn)黨員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，積極探索建立富有實(shí)效、操作性強(qiáng)的不合格黨員評(píng)定、幫扶、教育、整改、處置、申訴等機(jī)制的途徑、流程和辦法，從而進(jìn)一步促進(jìn)對(duì)黨員的教育管理，更好地保持我鎮(zhèn)黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、基本原則

堅(jiān)持“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),立足教育,區(qū)別對(duì)待，嚴(yán)肅處置”的原則，在認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村黨員亮分制管理的基礎(chǔ)上，客觀分析黨員存在問(wèn)題，弄清事實(shí)真相，采取幫扶教育和整改處置相結(jié)合的形式，嚴(yán)肅、慎重地開(kāi)展黨員處置。

三、方法措施

1．界定處置對(duì)象。村（居、社區(qū)）黨組織在調(diào)查考察、分析核實(shí)的基礎(chǔ)上，經(jīng)村（居、社區(qū)）黨員亮分制管理考評(píng)小組討論初定，村（居、社區(qū)）黨員大會(huì)通報(bào)決定，鎮(zhèn)黨委審查批準(zhǔn)，有下列情形之一的，界定為不合格黨員：①在農(nóng)村黨員“亮分制”管理中連續(xù)兩年被評(píng)定為警示型黨員的；②無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨組織分配的工作的；③違反國(guó)家土地、林業(yè)等法律法規(guī)及政策的；④煽動(dòng)或帶頭參與越級(jí)上訪、非正常上訪，經(jīng)多次教育仍不能認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，不愿意改正的；⑤有其他違紀(jì)違法行為被處罰或處分的。

2．分類(lèi)定性處置。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》及有關(guān)黨內(nèi)規(guī)定，對(duì)不合格黨員的處置方式，主要包括限期改正、勸其退黨和黨內(nèi)除名三種。村（居、社區(qū)）黨組織根據(jù)不合格黨員的不同問(wèn)題性質(zhì)，具體分析、區(qū)別對(duì)待，具體按組織談話、支委初議、大會(huì)表決、結(jié)果審批、通報(bào)決議、歸檔保存等六個(gè)步驟，對(duì)不合格黨員分別作出限期改正、勸其退黨和黨內(nèi)除名的分類(lèi)定性處置，預(yù)備黨員則相應(yīng)作出延長(zhǎng)預(yù)備期、取消預(yù)備黨員資格等處置。

3．開(kāi)展幫扶整改。本著“懲前毖后、治病救人”的方針，對(duì)被限期改正的不合格黨員，村（居、社區(qū)）黨組織要針對(duì)其存在的缺點(diǎn)與不合格事實(shí)，明確具體的幫扶整改措施，一般分誡免談話、集中教育、跟蹤幫扶等方式進(jìn)行。誡免談話，由鎮(zhèn)黨委分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同村（居、社區(qū)）黨組織書(shū)記進(jìn)行，根據(jù)不合格黨員情況，當(dāng)面指出不合格黨員存在的問(wèn)題，明確整改的具體內(nèi)容和努力方向。集中教育，由鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)實(shí)施，采取集中培訓(xùn)的形式，對(duì)幫扶對(duì)象進(jìn)行不少于3天時(shí)間的思想和宗旨教育。跟蹤幫扶，經(jīng)村（居、社區(qū)）黨組織委員會(huì)討論決定，明確一名黨組織委員與不合格黨員結(jié)成幫扶對(duì)子，在整改期內(nèi)開(kāi)展一對(duì)一的跟蹤教育幫扶。整改幫扶時(shí)間不少于半年，但不能超過(guò)一年。此外，對(duì)在農(nóng)村黨員亮分制管理中當(dāng)年度被評(píng)定為警示型的黨員或考評(píng)末三位的黨員，也將參照開(kāi)展幫扶。

4．進(jìn)行組織處置。對(duì)作勸退或除名處置決定的不合格黨員，村黨組織要嚴(yán)格履行相關(guān)程序，具體按照談話勸解、通知到會(huì)、大會(huì)票決、結(jié)果審批、通報(bào)決定、歸檔保存等六個(gè)步驟進(jìn)行，并報(bào)縣委組織部備案。對(duì)限期整改期滿后的不合格黨員，村（居、社區(qū)）黨組織要及時(shí)召開(kāi)黨員大會(huì)，聽(tīng)取整改對(duì)象的思想、工作匯報(bào)，以及相關(guān)聯(lián)系幫扶人的意見(jiàn)，針對(duì)整改情況進(jìn)行討論、表決。對(duì)經(jīng)教育幫扶已改正缺點(diǎn)的黨員，可以重新評(píng)議定為合格型黨員；對(duì)經(jīng)教育幫扶后仍無(wú)改變的黨員，經(jīng)黨員大會(huì)票決，進(jìn)行勸退或除名處置。

5．申訴復(fù)查反饋。黨員本人針對(duì)村黨組織對(duì)其作出的評(píng)定及處置，可以在決定作出的三個(gè)月內(nèi)，向上級(jí)黨組織提出書(shū)面申訴，要求復(fù)查。上級(jí)黨組織經(jīng)審核受理后，須對(duì)申訴材料進(jìn)行登記，組成調(diào)查組對(duì)申訴情況開(kāi)展復(fù)查、復(fù)審，根據(jù)事實(shí)情況形成書(shū)面決議歸檔，并在受理登記后的6個(gè)月內(nèi)將復(fù)查結(jié)果反饋給當(dāng)事人。復(fù)查歸檔材料應(yīng)包括：申訴材料、申訴人提供的證據(jù)資料、申訴情況登記表、調(diào)查筆錄和相關(guān)原始資料、有關(guān)政策文件或會(huì)議記錄、復(fù)查調(diào)查報(bào)告和討論記錄、答復(fù)意見(jiàn)書(shū)正本及送達(dá)憑據(jù)等。

四、有關(guān)要求

處置不合格黨員是一項(xiàng)政策性、原則性很強(qiáng)的工作，各村（居、社區(qū)）黨組織要充分認(rèn)識(shí)其重要性和緊迫性，認(rèn)真負(fù)責(zé)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把處置不合格黨員作為進(jìn)一步發(fā)揮黨員先鋒模范作用提高基層組織戰(zhàn)斗力的切入點(diǎn)和突破口，作為一項(xiàng)常規(guī)性、長(zhǎng)期性工作，精心組織、抓好落實(shí)，在評(píng)定和處置不合格黨員中必須做到事實(shí)清楚、理由充分、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備，更要做到區(qū)別情況、切合實(shí)際，最終使黨員服務(wù)、群眾滿意。