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各區(qū)、縣人民政府，市級各單位、部門：

為深入貫徹落實市委、市政府創(chuàng)新“四種模式”、加快“四個轉變”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進民間特色手工產業(yè)與婦女居家靈活就業(yè)同步發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，提高人民群眾收入水平，經市政府同意，現(xiàn)就發(fā)展手工產業(yè)促進婦女居家靈活就業(yè)提出如下意見。

一、工作目標

通過政府引導和市場調節(jié)，到2018年，逐步形成以編織、刺繡、鉤線、花（陶）藝和其它來料加工為重點的全市婦女手工特色產業(yè)，直接從業(yè)婦女達到10萬人以上，年加工及銷售收入達到15億元以上。

二、工作措施

（一）轉變就業(yè)觀念。手工產業(yè)具有投資少、見效快、勞動強度小、就業(yè)方式靈活等特點，廣大婦女通過手工產業(yè)靈活就業(yè)，既能照顧家庭又能增加收入，有著廣泛的群眾基礎和廣闊的發(fā)展前景。市婦聯(lián)和各區(qū)縣要加大宣傳力度，引導婦女轉變就業(yè)觀念，發(fā)展特色手工產業(yè)實現(xiàn)居家靈活就業(yè)，鼓勵廣大婦女勇于創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（二）加大培訓力度。各級婦聯(lián)要統(tǒng)籌協(xié)調婦女特色手工技能的培訓工作。人力資源社會保障、農業(yè)、林業(yè)、扶貧移民、商務和工商等部門要結合實際，把婦女特色手工技能培訓納入各自的培訓內容。要充分利用遠程培訓、在線培訓等高科技手段，擴大婦女手工培訓覆蓋面。依托全市村（社區(qū)）“婦女之家”，采取靈活方式開展創(chuàng)業(yè)培訓和訂單培訓、定向培訓，提高婦女參與市場活動的能力。每年培訓人數(shù)不少于3000人，其中帶頭人提升培訓不少于400人。

（三）建立產業(yè)基地。各區(qū)縣要根據(jù)產業(yè)發(fā)展實際和群眾需求，因地制宜，科學規(guī)劃產業(yè)布局，在市場優(yōu)勢突出，產業(yè)基礎較好，群眾需求強烈的區(qū)域確立2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點建設婦女特色手工藝產業(yè)基地，并逐步推廣。要整合好資源，協(xié)調村（社區(qū)）用房及閑置的校舍等場所，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村（社區(qū)）婦女手工居家靈活就業(yè)服務站點。

（四）創(chuàng)新產業(yè)模式。充分發(fā)揮企業(yè)和致富帶頭人的引領作用，利用“公司+農戶”、“公司+專合組織+農戶”、“能人+基地十農戶”等模式，逐步提升婦女手工產業(yè)產業(yè)化、規(guī)模化、市場化發(fā)展水平。支持發(fā)展婦女手工專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會以及其他形式的聯(lián)合體，發(fā)展壯大特色手工產品集中加工點、經營戶、采購戶。

（五）鼓勵產品研發(fā)。鼓勵和支持龍頭企業(yè)建立研發(fā)隊伍，促進開發(fā)適宜婦女手工產業(yè)發(fā)展的藝術品、日用品、家居品等多類別創(chuàng)新產品。市文廣新局、市旅游局要注重發(fā)揮旅游市場優(yōu)勢，將全市獨特的文化資源和旅游資源轉化為具有豐富元素的手工旅游商品。市科技局對手工中小微企業(yè)科技創(chuàng)新給予貸款貼息，對發(fā)明專利給予專項獎勵。

（六）注重市場開發(fā)。各級旅游部門要指導重點旅游景區(qū)設置購物區(qū)，健全完善服務機制，引導婦女特色手工藝產品進景區(qū)展示銷售。商務部門要指導建立婦女手工產品營銷網站，并幫助在大型商場、超市等區(qū)域設立產品展銷點。積極開展婦女特色手工藝品評選，對評為省、市級特色旅游商品購物點的給予獎勵。市博覽事務局要在國內外展會中為婦女龍頭企業(yè)和專合組織爭取、提供參展機會。

（七）加大資金支持。市財政設立發(fā)展手工產業(yè)促進婦女居家靈活就業(yè)專項資金。人力資源社會保障部門對參加手工培訓合格且符合享受職業(yè)培訓補貼人員給予培訓補貼，對靈活就業(yè)的困難人員繳納的社會保險費，符合政策規(guī)定的，按其實際繳費額的2/3標準給予社會保險補貼。財政、人力資源社會保障部門對發(fā)展手工產業(yè)促進婦女居家靈活就業(yè)的企業(yè)和個人，要從勞動密集型企業(yè)貸款和貼息小額擔保貸款等優(yōu)惠政策方面給予傾斜。宣傳、旅游、商務部門要從文化產業(yè)、旅游發(fā)展、外貿發(fā)展、服務業(yè)發(fā)展資金中安排一定比例用于扶持婦女手工帶動主體的培育。

（八）強化優(yōu)質服務。發(fā)展改革、經濟和信息化、農口等部門要對發(fā)展手工產業(yè)促進婦女居家靈活就業(yè)的中小企業(yè)給予項目支持；工商部門對婦女手工創(chuàng)業(yè)要降低市場準入門檻、簡化注冊手續(xù)，依法依規(guī)減免有關費用；稅務部門對符合稅收優(yōu)惠政策條件的龍頭企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。

三、組織保障

市婦聯(lián)要加強對發(fā)展手工產業(yè)促進婦女居家靈活就業(yè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調，分解細化各相關部門工作職責、支持政策和年度目標任務，協(xié)調抓好相關工作的落實；宣傳、農工委、發(fā)展改革、經信、財政、人力資源社會保障、文化、商務、旅游、科技、地稅、工商、農業(yè)、林業(yè)、扶貧移民等單位要積極配合，優(yōu)化服務，加大扶持力度，確保發(fā)展手工產業(yè)促進婦女居家靈活就業(yè)工作順利有效推進。