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大力發展現代服務業是優化產業結構、轉變經濟增長方式的重要途徑。為進一步加快現代服務業發展,實現我縣經濟社會平穩較快健康發展，根據國務院、省、市有關政策，結合我縣實際，現提出如下意見：

一、改善發展環境

（一）放寬市場準入。積極引導和鼓勵民資、外資進入服務業各領域，凡國家法律、法規沒有明令禁止的服務行業，都允許各類投資進入。教育、文化、廣播電視、新聞出版、社會保障、醫療衛生、體育、建設等部門對本領域能夠實行市場化經營的服務，要放寬市場準入、清除進入壁壘。

（二）降低準入門檻。降低一般性服務業企業注冊資本的最低限額，除法律、法規和依法設立的行政許可另有規定外，一律降低到3萬元人民幣。對創新性、示范性強的服務企業，在營業場所、投資人資格、業務范圍等方面可再適當放寬條件。除有特殊規定外，服務企業設立連鎖經營門店，可持總部出具的連鎖經營相關文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理機關申請辦理登記和核準經營范圍手續。

（三）提升服務職能。各職能部門要簡化審批手續，提高辦事效率和服務水平。簡化抵押登記，借貸雙方認可的抵押物，可以不通過第三方評估直接登記，抵押登記存續期可延長至3年。

（四）拓展發展空間。允許工業企業利用閑置廠房、廠區發展服務業，具體按《縣“退二進三”項目暫行規定》執行。

二、強化要素支撐

（五）土地要素保障。編制主體功能區規劃、土地利用總體規劃、縣域總體規劃和城市總體規劃時，要保障服務業發展用地。制定年度用地計劃時，要逐步提高服務業用地比重。加強服務業用地價格評估機制創新研究，降低經營性服務業用地成本。

（六）加強信貸支持。鼓勵各類金融機構開發和推廣適應服務業發展需要的個性化金融產品，擴大對服務業的信貸投入。對服務業重大項目優先安排信貸資金，優惠貸款利率。

（七）稅收減免優惠。嚴格執行新企業所得稅法及其實施條例的有關規定，認真落實《省地方稅務局關于促進第三產業發展的若干意見》、《發揮稅收政策作用支持企業創業創新的若干意見》等有關服務業稅收減免優惠政策。

三、加強資金扶持

（八）財政資金扶持。縣財政每年安排現代服務業發展專項資金，用于扶持我縣服務業發展中的薄弱環節、關鍵領域和新興行業。

（九）培育和提升主導行業

1、商貿市場業

鼓勵建設各類專業市場、交易市場；引導市場改造提升，改善市場環境；鼓勵發展農副產品超市，逐步取締馬路菜市場；鼓勵發展我縣特色產業的網上交易市場；鼓勵創建星級文明規范市場；鼓勵建設規范化農產品檢測室。

鼓勵引進大型品牌連鎖超市、大型專賣店、高檔購物中心等現代零售業態，對世界五百強服務業企業、中國服務業前100強企業（商業、旅游等經營性、非壟斷性行業）來我縣設立分支機構或投資建設大型項目，賣場面積超過5000平方米或營業總面積超過10000平方米的，從營業之年起，前三年給予企業所得稅縣得部分全額補助；引進上述企業投資大型基本建設項目的，經縣政府研究，一次性補助不低于1000萬元。

鼓勵引進世界著名品牌、國家級品牌餐飲企業，引進和建設高檔酒店賓館（四星級以上），土地出讓金縣得部分由縣財政給予扶持；鼓勵發展會展業和開設汽車4S店；鼓勵特色農副產品商店向縣外發展；推進“千鎮連鎖超市、萬村放心店”工程和“萬村千鄉市場工程”建設。

2、現代物流和交通運輸業

鼓勵新辦第三方物流企業，優先安排物流企業用地，物流項目落戶工業園區（功能區）的，按一般工業用地掛牌出讓土地；鼓勵建設各類配送中心；鼓勵物流企業（包括大型運輸企業）更新設備，提升業態,上等級、上規模。

3、旅游休閑業

鼓勵賓館、酒店、旅行社等旅游服務企業做大做強、評星創優，創建綠色飯店；鼓勵旅行社拓展客源市場；鼓勵旅游景區（點）提檔升級，創建國家、省級生態旅游示范區、文明景區、工農業旅游示范點；創建“十百千”工程，爭創省旅游強鎮、省特色旅游村。

鼓勵發展“農家樂”旅游（由“農家樂”主管部門制訂專項扶持政策）。

4、房地產業

鼓勵房地產企業創建國家、省、市級康居示范工程；引導規范物業管理，提高物業管理水平；對繳納地方稅收貢獻大（1000萬元以上）的前二名房地產企業給予表彰獎勵。

5、金融保險業

鼓勵銀行機構來我縣設立分支機構，鼓勵銀行向鄉鎮設立經營網點。

6、廣告業和中介服務業

培育扶持廣告龍頭企業做大做強，促進廣告企業提升市場競爭力。鼓勵廣告經營單位通過公益廣告樹立良好的社會形象；鼓勵引進國內外知名律師事務所、會計師事務所、研發等專業服務機構和中介機構。

7、信息服務業

推進企業信息化建設，企業外購軟件達到固定資產標準或構成無形資產的，其資產折舊或攤銷年限最短為二年；鼓勵發展信息服務企業（含軟件、信息咨詢、互聯網信息服務企業等）。

8、教育培訓業

大力發展農村勞動力轉移培訓、職工在崗培訓和轉崗培訓、勞動技能培訓等。鼓勵服務業企業培訓人才提升素質；對培訓質量高、業績突出的培訓機構和個人進行表彰和辦學經費補助。

9、文化產業

挖掘傳統文化，培育發展文化產業（由文化主管部門制訂專項扶持政策）。

（十）品牌建設和管理提升

1、服務業品牌建設

鼓勵企業創建品牌，提高自主創新能力和核心競爭力；鼓勵企業積極申報、使用注冊商標，擴大全縣服務業商標注冊總量。

2、提升管理水平

鼓勵企業推進信用建設、創建消費者信得過單位、通過ISO14000系列、SA8000社會責任等認證，提升管理水平。

（十一）行業協會建設。積極培育服務業行業協會，完善行業自律機構，充分發揮行業協會服務、監督、協調、自律等作用。

（十二）重點項目投資補助

對鼓勵發展的服務業領域中新建、擴建項目進行補助。經投資主管部門立項或備案，投資額在1000-3000萬元的項目，最高補助金額不超過30萬元；投資額3000萬元以上的項目，最高補助金額不超過100萬元。對投資超億元的大型服務業項目，可采取“一事一議”的辦法，由縣政府研究后給予特殊政策扶持。

項目投資補助主要扶持非財政性投入的經營性的基本建設項目和設備購置技改項目。

（十三）其他新出現的具有示范效應、帶頭作用的服務業項目，由縣現代服務業發展工作領導小組研究確認給予一定獎勵或補助。

四、加強保障措施

（十四）加強組織協調。充分發揮縣現代服務業工作領導小組及其辦公室的作用，切實加強對全縣服務業發展的統籌規劃、政策制定和綜合協調。進一步明確部門責任分工，加強部門之間的協作，合力推進服務業發展。各鄉鎮（街道）要落實分管領導，配備專職工作人員，明確工作職責,街道和中心鎮要在經濟工作中突出抓好服務業的發展。

（十五）完善工作機制。服務業辦公室制定服務業發展年度工作要點，編制年度服務業重大項目計劃，確定目標，明確任務，落實責任。各有關部門是推進服務業各行業、各領域發展的責任主體，要各司其職，各負其責，加強對本部門本行業的謀劃、指導、監管。

（十六）加強統計監測。各部門要按照我縣服務業統計調查工作部門分工規定的職責，加強行業運行監測分析，完善部門之間信息交流和共享機制，及時、全面、準確地掌握服務業發展動態，按時報送統計資料。統計部門要建立和完善服務業統計指標體系和統計制度，進一步做好服務業統計工作。

五、附則

（十七）享受本意見扶持的服務業企業（單位）必須是在注冊（獨立建帳、在納稅）、財務制度規范、依法經營的企業（單位）。對存在偷漏稅、侵權、仿冒等違法違規行為而受到有關部門查處的，以及當年發生重大安全生產、食品安全責任事故和違反其它“一票否決”事項的企業（單位），不得享受本優惠政策。非鼓勵性行業不享受此優惠政策。

（十八）對企業同一事項涉及多項獎勵的，按獎勵額最高的一項執行；同一事項已由上級進行補助或獎勵的，不再重復獎勵。

（十九）本意見具體獎勵辦法由現代服務業領導小組組織相關部門另行制訂。

（二十）本意見由縣現代服務業領導小組辦公室負責解釋。

（二十一）本意見自之日起執行，原停止執行。