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加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵舉措，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)。近年來，我市服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，主要指標(biāo)在全省縣級市名列前茅，為全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作出了重要貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“三二一”轉(zhuǎn)型，積極實(shí)施服務(wù)業(yè)超越提升計(jì)劃，突破發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展公共服務(wù)業(yè)，全力促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升，特制定如下政策：

一、加大政策引導(dǎo)扶持力度

（一）設(shè)立引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)資金。設(shè)立市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)資金，2012年市財(cái)政安排1000萬元，主要用于制訂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育影響大、帶動(dòng)作用強(qiáng)和具有示范效應(yīng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)服務(wù)業(yè)招商引資，引導(dǎo)和激勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)以產(chǎn)業(yè)集聚、擴(kuò)大規(guī)模和創(chuàng)新業(yè)態(tài)為發(fā)展目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)型提升步伐。

（二）參照《市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)鼓勵(lì)投資指導(dǎo)目錄（2010年版）》（以下簡稱《目錄》），對符合《目錄》的鼓勵(lì)類行業(yè)，在準(zhǔn)入條件、土地供應(yīng)、資金支持等方面給予重點(diǎn)傾斜。

（三）加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)重點(diǎn)重大項(xiàng)目的支持力度。

1．各項(xiàng)建設(shè)性收費(fèi)經(jīng)批準(zhǔn)免收配套費(fèi)，建設(shè)過程中的地方行政性和服務(wù)性收費(fèi)均以最低標(biāo)準(zhǔn)（或下限）減半收取。

2．對符合《目錄》要求、經(jīng)市加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定、列入年度市級以上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃、嚴(yán)格按時(shí)序推進(jìn)建設(shè)的項(xiàng)目給予管理團(tuán)隊(duì)考核獎(jiǎng)勵(lì)。非房地產(chǎn)項(xiàng)目投資總額超10億元（以概算報(bào)表為準(zhǔn)），竣工投運(yùn)后，給予10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。其中，本地工業(yè)集團(tuán)企業(yè)投資非房地產(chǎn)項(xiàng)目，投資總額超5億元（以概算報(bào)表為準(zhǔn)），竣工投運(yùn)后，給予5萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；整體規(guī)劃、分期建設(shè)的超大型非房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，可按照完成情況分期給予獎(jiǎng)勵(lì)；對于鼓勵(lì)發(fā)展的高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目（以《目錄》為準(zhǔn)），投資總額超5000萬元，經(jīng)市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室確認(rèn)后，給予5萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）全面落實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持政策。市政府已經(jīng)明確的服務(wù)業(yè)相關(guān)政策，仍按原規(guī)定執(zhí)行，不再重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

二、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展

（五）提升發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)。

1．培育發(fā)展電子商務(wù)。

（1）在我市注冊并獨(dú)立核算的電子商務(wù)企業(yè)，年稅收總額超1000萬元、2000萬元和5000萬元的，分別給予10萬元、20萬元和50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；

（2）凡在我市注冊并獨(dú)立核算的電子商務(wù)企業(yè)，以上一年為基數(shù)，當(dāng)年每新增稅金500萬元獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；

（3）在我市建立總部型網(wǎng)站且結(jié)算平臺和納稅關(guān)系在我市的電子商務(wù)企業(yè)，并配套支付體系、信用體系、物流體系（含第三方物流）、認(rèn)證體系且實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易、支付的項(xiàng)目，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)稅收超500萬元，經(jīng)市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定后，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

2．積極發(fā)展連鎖經(jīng)營。

（1）大力推廣直營連鎖，規(guī)范發(fā)展特許加盟連鎖，不斷提高連鎖經(jīng)營的規(guī)模化水平。凡總部設(shè)在的獨(dú)立核算的連鎖企業(yè)：年銷售收入超1億元，稅收超1000萬元，直營連鎖門店超10家，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；年銷售收入超5億元，稅收超2000萬元，直營連鎖門店超20家，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；年銷售收入超10億元，稅收超5000萬元，直營連鎖門店超50家，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；

（2）對于連鎖企業(yè)在我市各鎮(zhèn)、街道和開發(fā)區(qū)設(shè)立的門店，年終，由市統(tǒng)計(jì)和財(cái)政部門，將其完成的零售額和創(chuàng)造的地方稅收計(jì)入所在地區(qū)。

（六）扶持金融業(yè)發(fā)展。積極引進(jìn)外資銀行，大力發(fā)展新型金融組織，建立完善的科技金融服務(wù)體系，對新設(shè)立的外資銀行和科技支行分別給予一次性10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對新引進(jìn)的金融機(jī)構(gòu)總部或地區(qū)總部，符合省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)金融類發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金獎(jiǎng)勵(lì)條件的，積極支持其申報(bào)。

（七）大力發(fā)展現(xiàn)代物流。引導(dǎo)企業(yè)做優(yōu)品牌。按照國家《物流企業(yè)分類與評估指標(biāo)》標(biāo)準(zhǔn)，對新評為國家AAA、AAAA和AAAAA級的物流企業(yè)分別給予一次性10萬元、20萬元和30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（八）推動(dòng)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)商業(yè)、家政服務(wù)、文體娛樂、教育衛(wèi)生、物業(yè)管理等多種行業(yè)。引導(dǎo)社會資本投資興辦福利性、非營利性老年公寓、老年康復(fù)中心、托老所、老年護(hù)理院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并給予規(guī)劃、用地等方面支持。積極支持達(dá)到省級示范標(biāo)準(zhǔn)的社會力量新辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目申報(bào)省級相關(guān)資金補(bǔ)助。

三、加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展

（九）支持服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。

1．服務(wù)業(yè)單個(gè)企業(yè)（房地產(chǎn)企業(yè)、回收公司等除外）當(dāng)年在本市繳納稅金每新增1000萬元，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

2．重點(diǎn)市場年成交額首次超300億元，且稅收總額超1.5億元，獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；重點(diǎn)市場年成交額首次超200億元，且稅收總額超1億元，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；重點(diǎn)市場年成交額首次超100億元，且稅收總額超5000萬元，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

（十）支持服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資。對啟動(dòng)上市程序的服務(wù)業(yè)企業(yè)，除按照相關(guān)文件精神享受市級上市優(yōu)惠政策外，同時(shí)支持其申請國家和省級相關(guān)資金的補(bǔ)助。

（十一）鼓勵(lì)企業(yè)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域探索創(chuàng)新、形成特色。本市服務(wù)業(yè)企業(yè)獲國家部委級評定的榮譽(yù)稱號，或通過國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)論證的，或經(jīng)營方式、業(yè)態(tài)屬于我市首創(chuàng)或在該行業(yè)獨(dú)樹一幟的，經(jīng)評議后，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

四、積極推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)

（十二）對集聚區(qū)內(nèi)建設(shè)研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、中小企業(yè)融資、國際航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、專業(yè)化人才培養(yǎng)等公共服務(wù)平臺，對集聚區(qū)內(nèi)軟件研發(fā)、服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、科技金融、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等新興服務(wù)業(yè)企業(yè)，符合條件的，市相關(guān)資金給予重點(diǎn)支持，并優(yōu)先推薦其申報(bào)國家、省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金補(bǔ)助。

（十三）對新獲得國家、省認(rèn)定并授牌的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，分別給予管理機(jī)構(gòu)20萬元、10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

五、優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境

（十四）鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。引進(jìn)的國際國內(nèi)服務(wù)業(yè)專業(yè)人才，凡符合我市相關(guān)政策的，對照執(zhí)行。

（十五）進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入。按照統(tǒng)一的登記標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求，為服務(wù)業(yè)企業(yè)營造公平公正的準(zhǔn)入環(huán)境。凡是國家法律、法規(guī)未禁止進(jìn)入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，各類資本均可進(jìn)入。

（十六）保障現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地需求。經(jīng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地評估符合供地條件的科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先安排用地。對符合《目錄》、總投資10億元以上非房地產(chǎn)開發(fā)的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。

六、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)考核領(lǐng)導(dǎo)工作

（十七）調(diào)整加強(qiáng)市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立辦公室，為市委、市政府主管服務(wù)業(yè)的辦事機(jī)構(gòu)，與相關(guān)部門協(xié)同配合，負(fù)責(zé)對全市服務(wù)業(yè)工作的發(fā)展規(guī)劃、政策研究、招商引資、服務(wù)指導(dǎo)、目標(biāo)考核、協(xié)調(diào)推進(jìn)和相關(guān)管理工作。

（十八）加強(qiáng)各級服務(wù)業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)力量。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓服務(wù)業(yè)，并明確一名副職具體分管。各級服務(wù)業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)確保編制到位，崗位到人，按照實(shí)際需要相應(yīng)配備專職人員2-4人，增加基層服務(wù)業(yè)管理人員的編制或內(nèi)部人員的調(diào)配，并保持服務(wù)業(yè)工作人員的相對穩(wěn)定。

（十九）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)和考核工作。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，建立服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)體系，重點(diǎn)考核服務(wù)業(yè)增加值及其占GDP比重、服務(wù)業(yè)稅收總額、服務(wù)業(yè)投入總量、社會消費(fèi)品零售總額和重點(diǎn)重大項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展。研究改進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法，加快建立反映現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、水平的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，完善服務(wù)業(yè)經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)調(diào)查和運(yùn)行監(jiān)測機(jī)制，為科學(xué)指導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)依據(jù)。

七、附則

（二十）本政策自之日起實(shí)施，施行期為3年。2005年下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策》不再執(zhí)行，本政策意見中若與上級最新出臺的政策規(guī)定不一致，則按上級政策執(zhí)行。

（二十一）申報(bào)對象當(dāng)年度有違法、違紀(jì)行為發(fā)生的，取消其申報(bào)資格。

（二十二）同一企業(yè)符合多個(gè)政策條件的，不重復(fù)享受，按最高額度進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（二十三）本政策由市商務(wù)局和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

（二十四）享受獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)，向各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)申報(bào)，材料經(jīng)市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，財(cái)政部門根據(jù)審定結(jié)果按照財(cái)政結(jié)算體制按期結(jié)算兌現(xiàn)。

（二十五）對涉及貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)的，由市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室會同市財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、國稅局、地稅局、工商局等部門組織初審，初審后報(bào)市政府審定。

（二十六）實(shí)施細(xì)則和操作辦法另行制定。