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各工商所（分局）、局機關各科（室）：

為認真貫徹上級關于深入推進社會管理創新工作的文件精神，創新社會管理機制，完善社會管理格局，不斷提升社會管理工作能力和水平，結合工商職能，縣局確定實施“八大工程”，深入推進社會管理創新工作。現提出如下實施意見：

一、經濟戶口深化監管工程

1、加強無照經營取締，創新協同管理模式。充分發揮聯席會議制度的作用，召開一次聯席會議，進一步明確各部門職責，對涉及民生安全的行業開展兩次集中專項整治。組織一次無照經營督查“回頭看”。做好優化責任區監管試點工作。

2、強化登記數據質量管理，做到登記數據“規范、準確、完整”；發揮警示協調信息功能，依托市場準入系統，及時錄入信息，建立健全系統協同管理機制。加強涉外企業登記管理，完善涉外市場主體（機構）經濟戶口，加強溝通協調，建立部門聯動機制。

二、非公企業雙強助推工程

3、深入推進六項民企助推工程，積極做好行政認定馳名商標的梯度培育，協助企業做好宣傳工作，力爭今年新認定馳名商標一件。充分利用商標權質押融資平臺，破解中小企業融資難題。

4、積極促進協會轉型發展，緊扣規范化示范協會要求，狠抓協會軟硬件工程，強化和提升協會“三自”功能，力爭在2012年底縣協會成功通過省級規范化示范協會驗收，超過4個分會達到示范化標準要求。

5、加強非公企業黨建工作。協會內部設機構、配人員、建組織，打造一支強有力的協會黨建工作隊伍；通過獨建、共建、聯建等模式擴大會員黨組織覆蓋面；籌建民企培訓學校，加強對會員、黨員培訓。

三、食品安全六化推進工程

6、專項化整治。加大商品質量檢測力度，工商所檢測箱每周檢測20個批次，縣局檢測車每周2次進商場、超市、批發企業，每月進行專項檢測。

7、深度化規范。深化“示范店”創建，引入批發企業加入配送行列，強化示范商店考核激勵機制，舉行“星級示范店”評選活動，爭取政府適度給予配送企業稅收和物流成本補貼，提升示范店檔次。深度規范商超自制食品經營行為，成立柯橋城區商超自律協會，制定《商超自制食品經營規范》。

8、即時化處罰。在各所（分局）全面推廣食品零售經營者輕微違法行為簡易處罰工作。

9、電子化監管。8月底前完成總部在縣外的商超食品電子平臺接入工作，11月底前爭取“點貨寶”在食品批發單位試用。

10、快速化反應。8月底完善《縣工商局流通環節食品安全事故應急預案》，各所（分局）成立應急小組，做好省局食品安全應急演練準備工作。

11、社會化管理。組建食品安全“三員”隊伍，組織農村公共安全協管員全員培訓，開展“食品、藥品監管在身邊”宣傳活動，組織社會人士現場參觀商場超市自制食品制作經營流程。

四、農貿市場改造提升工程

12、加快推進農貿市場改造提升進程，加強對市場業主的指導提示，抓好市場改造的質量和安全，主動配合市場業主組織開展市場搬遷，力爭按時，保質、平穩地完成任務。

13、制定農貿市場長效規范管理制度、考核辦法及政府獎補措施，力爭上升為政府行為；根據省政府總體要求，起草全縣農貿市場三年改造提升工作方案，及時上報縣政府。

14、建立農貿市場食品安全監管機制，為市場檢測點配備好設施設備及試劑，強制落實快速定性檢測制度；完善市場管理軟硬件建設，探索開發符合市場實際的商品準入備案溯源管理系統。

五、輕紡市場重點監管工程

15、做好“網上輕紡城”信用體系培育行政指導工作。通過實施登記事務助導，培育“網上輕紡城”真實可信的市場經營主體；實施網規事務引導，培育“網上輕紡城”誠信制度體系；實施信用信息傳導，培育“網上輕紡城”公開透明的信用披露體系；實施經營行為勸導，培育“網上輕紡城”公平、公正、公開的競爭環境；實施維權訴求疏導，培育“網上輕紡城”良好的商業信譽。

16、打造中國輕紡城東升路市場商業文明規范區。通過加強市場文化建設，推行管理服務規范，強化經營行為自律，提升市場形象的“三品（品牌、品質、品位”）、“市場管理的三化（服務貼近化、管理人文化、標準系統化）”、“經營者客商的三感（認同感、親近感、歸屬感”），把中國輕紡城真正打造成商業文明之城。

17、繼續加強和深化市場知識產權保護，在培育發展著名商標、馳名商標、國際商標、保護企業商業秘密等方面取得新突破。推進輕紡城聯合會盡快成立。

六、消保維權經濟維序工程

18、深化月月3.15活動平臺，實現平臺常態化、長效化運作。深入推進12315“六進”工作（進商場、進超市、進市場、進企業、進景區、進網絡），9月底前建立36家“消費維權服務站”，以“縣消保委”名稱開通新浪網和柯橋網微博，在柯橋網論壇開設“消費維權”版塊。深入開展“消費者信得過單位”評選，做好12315消費投訴與舉報工作，做到回復率和處理率100%。在特殊部位設立專業化維權站點，提升消費維權工作水平。

19、繼續做好汽車4S店“四公開”、消費教育館建設、三方視頻調解等工作，做到點上有創新、創新有深化、深化有模型。組織消費維權義工開展消費體驗、消費調查、消費宣傳、消費教育等活動。

20、強化辦案體系建設，積極探索相對集中辦案模式，建立統一的運行機制、科學的案源機制、緊密的聯動機制和嚴格的監控機制；強化監管打擊功能，提高經檢辦案影響力和威懾力，在商業秘密保護、知識產權保護、打擊傳銷等方面實現突破；強化經檢隊伍建設。

七、網絡經濟輿情監控工程

21、深入開展電子商務進企業、進市場、進協會活動，推動網絡經濟向規范化、規模化、專業化方向發展。實施“育商助網工程”，大力發展網上塊狀經濟。擇機籌建縣網商協會，促進行業自律。與公安、宣傳部等部門建立聯席會議制度，建立“協同監管網”；與消保等職能科（室）在縣域電子商務平臺設立消費維權窗口，形成網上“消費維權網”；拓展網絡執法監管領域，提升網絡辦案隊伍能力水平，提高網絡經濟行政指導效能。

22、成立縣局新聞中心，組建網絡輿情員隊伍，建立“網絡輿情監管網”，加強輿情應對工作。發揮工商學會作用，組織開展系列理論研討活動，提升工商良好形象。

八、依法行政自我強化工程

23、深入推進民主評議行風活動,制定落實整改措施，加強風險排查，做好溝能協調工作。組織開展行風效能監督聯系站點建設，建立紀檢監察室、派駐基層所監察員、服務監管對象聯絡站點為架構的網絡化監督體系。全面推開黨務公開工作。全面落實政風行風督查記分制，加大督查力度，提升制度執行力。深化“效率提升年”活動，制定“問責、問廉、問效”的“三問”制度，逐步構建起系統事權清晰、協調有序、運轉高效、內和外順的管理模式和運行機制。

24、制定出臺《加強干部隊伍建設若干規定》，加強對職工和外聘人員管理，積極開展工商文化建設，繼續做好建黨90周年活動后續工作。加強黨委中心組學習制度落實，制定黨委中心組學習具體規則和學習計劃，積極爭創優秀領導班子。

25、深入推進依法行政建設，強化行政指導工作，制定各業務線行政指導格式文本，規范行政指導的具體操作程序和指導方式。加強非行政處罰行為的規范，各業務線對職能進行認真梳理，對具體操作規程尚未制定、或者雖有規定但不明確、不具體、不容易操作的行政行為進行認真探索和調研，做到每個業務機構每年至少規范一個執法環節或執法盲點。