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鄉村公路（含鄉道和村道）是路網的重要組成部分，目前，全省鄉村公路總里程已達到59494公里。為進一步做好我省鄉村公路的養護管理工作，根據有關法律法規，結合我省實際，提出如下意見。

一、認真落實鄉村公路養護管理工作職責

鄉村公路養護管理的原則是：分級負責、建養并重、有路必養、群專結合、確保長效。

（一）縣級政府負責管理轄區內鄉村公路的養護工作，主要職責由縣級交通主管部門履行。其職責是：執行國家和省、市有關鄉村公路養護管理的政策、法規和標準；制定鄉村公路年度養護目標，編制鄉村公路養護資金使用計劃，監督、檢查、指導鄉（鎮）組織實施鄉村公路中修、大修工程及鄉村公路的小修、日常養護與管理工作。

縣級交通主管部門負責轄區內鄉村公路路政管理工作，鄉（鎮）政府協助做好路政管理工作。

（二）鄉（鎮）政府是鄉村公路的養護責任主體，主要職責是：組織實施鄉村公路的中修、大修工程；組織公路沿線單位和群眾實施鄉村公路的日常養護及小修工程；擬定、上報鄉村公路養護項目所需資金的補助計劃；籌措鄉村公路日常養護及小修資金；檢查鄉村公路養護質量。

（三）村委會負責本村村道的日常養護及小修工作，確定適當的日常養護及小修形式；籌措日常養護及小修資金；明確專人養護；制定村民護路公約。

（四）交通、公安、工商、城建、國土資源、農機、水利等有關部門要認真履行職責，共同做好鄉村公路養護管理工作。

縣（市、區）、鄉（鎮）政府要把鄉村公路的養護和管理列入議事日程，縣級交通主管部門應明確鄉村公路養護管理機構，人員在現有編制內調配解決；鄉（鎮）政府應明確一名負責同志負責轄區內鄉村公路養護管理工作，并在現有編制中明確具體管理人員。鄉村公路養護作業，應采用市場化的運作方式明確承包人。各縣（市、區）、鄉（鎮）要盡快制定和完善鄉村公路養護管理工作實施細則；健全鄉村公路檢查、考核制度，將鄉村公路養護管理工作納入縣（市、區）、鄉（鎮）政府年度考核目標，根據檢查、考核結果對單位和個人適當給予獎懲。

二、嚴格按照標準做好鄉村公路養護工作

（一）鄉村公路中修、大修工程參照交通部《公路養護技術規范》的相關技術標準執行。

（二）鄉村公路日常養護及小修工程應做到經常有人管護巡查，并達到以下技術標準：

1、路基堅實穩定，路肩平整，與路面接茬平順，邊緣順適；邊坡穩定、堅固、平順，坡度符合規定；邊溝、排水溝無淤塞、排水通暢；防護設施完好、無破損。

2、路面平整完好、清潔無雜物、橫坡適度、排水暢通、具有足夠的強度；及時修補瀝青路面的裂縫和坑槽，及時填灌水泥混凝土路面的裂縫和縱橫接縫。

3、橋梁橋面鋪裝平整無裂縫、橋頭無跳車、排水通暢無堵塞、橋面清潔無雜物；涵洞完好無淤塞、無開裂、無沉陷、無漏水、翼墻完整、堅固；漫水橋和過水路面過水暢通、無堆積物和漂浮物阻塞。

（三）加強鄉村公路橋梁、涵洞和不良地質路段的檢查、保養、維修與加固工作，使其經常處于完好的技術狀態，保證鄉村公路安全暢通。

鄉（鎮）政府要對轄區內鄉村公路的橋梁、涵洞和不良地質路段每季度進行一次檢查，汛期要加強檢查。發現橋梁、涵洞重要部件存在明顯損壞或不良地質路段存有安全隱患時，應采取必要措施，對損壞嚴重危及安全的，要采取限制交通或斷交繞行等措施，同時向縣級政府及其交通主管部門報告。

縣級交通主管部門對轄區內鄉村公路的橋梁、涵洞和不良地質路段每半年進行一次檢查。對于遭受洪水、地震、超載車輛通過以及損壞嚴重、危及安全的

四、五類橋梁和不良地質路段進行特殊檢查，及時向縣（市、區）政府報告，采取限制交通或斷交繞行措施，督促、指導鄉（鎮）政府盡快修復，保障暢通。

三、加強鄉村公路路政管理工作

（一）縣（市、區）政府要加強對鄉村公路的養護管理工作。縣級交通主管部門應當認真履行職責，提高鄉村公路管理水平，保障公路的完好、安全和暢通。

（二）除進行鄉村公路建設、養護和設置交通安全設施外，禁止在鄉村公路和鄉村公路用地范圍內從事下列行為：

1、設置線桿、鐵塔、變壓器，沿鄉村公路埋設地下管線等永久性設施；

2、設立集貿市場或者設置棚屋、攤點和其他臨時性設施；

3、傾倒垃圾，堆放物料、農作物秸稈，打場、曬糧；

4、引水，排水，燒窯，制坯，漚肥；

5、其他影響鄉村公路正常使用的行為。

（三）任何單位和個人不得擅自占用、挖掘鄉村公路。確需上跨、下穿、使用鄉村公路及鄉村公路用地的，必須由村委會、鄉（鎮）政府逐級上報，經縣級交通主管部門批準，并由責任方補償相應的修復、加固鄉村公路所需費用。

（四）鄉村公路建筑控制區范圍內無違章建筑。鄉村公路建筑控制區范圍為公路邊溝或坡腳護坡道、坡頂截水溝外緣向外延伸不少于5米。

規劃和新建村、鎮、開發區、集貿市場應在公路一側進行，距離公路用地以外不少于20米。

（五）鄉村公路標志應齊全、醒目，無損壞丟失現象，大修、中修工程施工現場標志齊全，無安全隱患。

（六）鄉村公路宜林路段要因地制宜進行綠化。按照要求對路樹進行修剪、防治病蟲害、定期刷白，保障樹木正常生長。

鄉村公路用地內的樹木需要更新采伐時，須經縣級交通主管部門同意，并按有關規定取得采伐許可證后方可采伐，未經批準不得隨意采伐。

（七）因自然災害致使鄉村公路交通中斷，在較短時間內難以及時修復的，鄉（鎮）政府應立即向縣（市、區）政府報告，由縣（市、區）政府組織附近的駐軍和機關、團體、企事業單位及沿線居民無償搶修。

四、依法籌集鄉村公路養護資金

（一）鄉村公路養護管理資金的主要來源：

1、當地政府在財政預算中列支的資金；

2、省交通部門全額返還到市的拖拉機養路費，市必須全額撥付到縣（市、區），專門用于農村公路養護；

3、鄉村公路通過民主辦法“一事一議”方式籌集的資金；

4、鄉村公路沿線荒山、荒地、路樹等資源受益權置換的資金；

5、沿線受益廠礦、企業及個人的自愿捐資；

6、有償使用公路、橋梁冠名權的收入；

7、鄉村公路兩側土地開發增值資金；

8、法律、法規允許的其他籌集方式。

（二）為保證鄉村公路養護資金的安全使用，由縣級交通主管部門設立鄉村公路養護資金專用賬戶，上級撥付的相關費用按程序撥付到養護資金專用賬戶。但縣級以上政府財政預算安排的農村公路養護資金，應實行財政集中支付。

鄉（鎮）政府、村委會和村民自行籌措的資金，要實行專款專用，賬務公開，接受村民和出資人的監督。

（三）使用鄉村公路養護專用賬戶資金，由鄉（鎮）政府上報計劃，縣級交通主管部門根據專用養護資金和鄉村公路養護目標完成情況予以安排；鄉（鎮）、村自籌資金由鄉（鎮）、村自行安排。

鄉村公路養護資金要專款專用，養護節余資金可以結轉下年度使用，任何單位和個人不得擠占或挪用。

（四）各級財政、審計、交通部門要加強對鄉村公路養護資金的管理和監督，定期審計，確保鄉村公路養護資金及時到位，安全使用。

河北省交通廳