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編者按：本文主要從目前社區殘疾人工作現狀；社區殘疾人工作存在的主要問題；做好社區殘疾人工作的對策；進行講述。其中包括：社區殘疾人協會組織得到進一步加強、貧困殘疾人得到切實有效的幫扶、殘疾人康復訓練與服務有了新發展、殘疾人文化生活豐富多彩、隨著經濟社會的快速發展，體制轉軌、社會轉型進程的不斷加快，社區殘疾人工作出現了許多新情況、新問題和新困難、社區殘疾人工作相對滯后、提高素質，努力建設社區殘疾人工作隊伍、著眼基層，緊緊圍繞社區殘疾人工作協調發展的主題、把握重點，帶動社區殘疾人工作整體水平的提高等，具體材料詳見：

一、目前社區殘疾人工作現狀

我區堅持著眼基層、服務基層、資源共享的社區殘疾人工作基本原則；形成以政府為主導，社區為依托，政府有關部門密切配合，社會各界共同參與的社會化工作方式；建立以社區居委會為核心、社區殘疾人協會為紐帶、社區服務為平臺、社區設施為基礎的工作機制，促進殘疾人平等參與，發揮協會在社區的作用，使殘疾人工作融入社區，殘疾人的各種問題在社區基本得到解決，殘疾人的事情有人管，殘疾人的困難有人幫，讓更多的殘疾人滿意在社區。

一是社區殘疾人協會組織得到進一步加強。我區作為全市基層殘疾人組織達標第一方陣，選舉產生了新一屆社區殘協，并公開選聘了街道、社區殘疾人工作專職委員，實現了基層殘疾人組織縱橫到位。區、街、社區三級殘疾人工作機構和組織網絡的建立，密切聯系了廣大殘疾人，充分發揮了代表、服務、管理功能，把黨和政府及社會各界的溫暖送到殘疾人家庭，為發展我區殘疾人事業奠定了組織基礎。

二是貧困殘疾人得到切實有效的幫扶。區委、區政府把殘疾人解困擺在重要位置，將殘疾人溫飽問題納入政府扶貧、濟困工作內容，同步實施，重點傾斜。社區志愿者、青年志愿者、紅領巾助殘隊常年服務在社區，服務在殘疾人家中。

三是殘疾人康復訓練與服務有了新發展。我區已基本形成了以社區醫院為主體，以社區衛生服務站、家庭康復訓練為依托的康復體系，社區對殘疾人的康復需求建檔立卡，兒麻矯治、聾兒語訓、白內障復明、低視力矯正、智力兒童康復訓練、腦癱、肢體等殘疾人得到有效康復訓練與服務。

四是殘疾人文化生活豐富多彩。區、街社區文化服務設施，圖書館、室等免費為殘疾人開放，社區文化、廣場文化活動豐富多彩。舉辦殘疾人書畫、藝術、攝影、工藝品展覽，各協會開展多種形式的文化娛樂活動，充分展現了殘疾人自強不息的精神風貌和藝術才能，得到廣泛好評。20**年我區代表省、市，舉辦特奧社區邀請賽，受到省市領導的一致好評。

二、社區殘疾人工作存在的主要問題

隨著經濟社會的快速發展，體制轉軌、社會轉型進程的不斷加快，社區殘疾人工作出現了許多新情況、新問題和新困難。殘疾人的弱勢地位更加突出，殘疾人群體的狀況與“兩個率先”目標反差越來越大，與經濟社會發展水平和健全人生活水平的差距存在進一步拉大的危險。

社區殘疾人工作相對滯后。殘疾人囿于自身原因，主要活動在社區，方方面面的需求，依托社區解決最為便捷、合理。但由于我區社區扶殘助殘的氛圍不夠濃厚，殘疾人工作隊伍不夠穩定、素質亟待提高。社區現有的基礎條件、服務設施和管理水平與全區殘疾人的生活、康復、就業、文體等實際需求，矛盾突出。

三、做好社區殘疾人工作的對策

(一)提高素質，努力建設社區殘疾人工作隊伍

殘疾人工作的基礎在社區，社區殘疾人工作者是殘疾人事業協調發展的主力軍，殘疾人工作者自身素質的提升，是殘疾人事業協調發展的一個必要條件。

1、社區殘疾人工作者要講人道。首先要明確人道主義是殘疾人事業的種子，殘疾人事業是以人道主義為基礎的，正是有了人道主義，才催生了殘疾人事業，盡管殘疾人事業不能涵蓋人道主義全部，但卻是人道主義的最具代表性的內容，而殘疾人事業的發展，又恰恰大力弘揚了人道主義。其次，要明確人道主義是殘疾人工作的旗幟。在這面旗幟下，聚集的是富有愛心和奉獻精神的人，廣大的殘疾人工作者、志愿者高舉人道主義旗幟，把中國的殘疾人事業推向世界，20**年中國殘聯主席**同志被聯合會授予“聯合國人權獎”，就是最好的佐證。再次，要明確人道主義是殘疾人工作者的鏡子，無時無刻不在映照著每個殘疾人工作者的言行、境界和品格。

2、社區殘疾人工作者要講人權。樸方同志說：“我們要清醒地認識到，由于歷史和現實以及政治、經濟、文化和社會因素的影響，殘疾人仍然普遍處在弱勢地位和邊緣化狀態，其尊嚴、價值、權利仍受到不同程度的忽視甚至侵害。殘疾人的人權還遠不能令人滿意，保障和促進殘疾人權利的事業任重而道遠”。因此，殘疾人工作者要“以權利為本，促進發展的方式，進一步清除阻礙殘疾人充分參與社會生活和發展的障礙”。

3、社區殘疾人工作者要講人性。殘疾人工作者就要站在殘疾人的立場上，理直氣壯地去維護殘疾人的利益，做殘疾人利益的代表者、服務者、管理者。這是殘疾人工作的責任，也是殘疾人工作者人性的具體體現。很難想象對殘疾人的安危冷曖漠視和冷淡的人，又怎能成為有良知和人性的殘疾人工作者。

4、社區殘疾人工作者要講人品。殘疾人工作者一定要加強自身的品德修養，弘揚樂于奉獻的孺子牛精神，特別是在工作上要堅持科學的政績觀，堅決反對數字出政績的歪風，對殘疾人動真情，辦實事，淡泊名利，不為自己胸前掛紅花，只為殘疾人臉上樂開花，金杯銀杯不如殘疾人的口碑。

5、社區殘疾人工作者要講人緣。要心甘情愿當公仆，加強與殘疾人的血肉聯系。不愿做殘疾人朋友的人，不愿深入到殘疾人中去的人，不愿密切聯系殘疾人的人，就不可能成為一名稱職的殘疾人工作者。只要我們“深懷愛民之心，恪守為民之職，善謀利民之策”，努力為殘疾人服好務，我們就會在殘疾人中有廣泛的、極好的人緣。

(二)著眼基層，緊緊圍繞社區殘疾人工作協調發展的主題

隨著經濟的快速發展，殘疾人事業要與之協調發展，殘疾人工作就應緊緊圍繞這個主題來進行。堅持科學發展觀，構造和諧社會，推進殘疾人事業協調發展這個主題的落腳點就在社區。

1、堅持社區殘疾人工作的立足點。主題和目標的確定，促使我們在社區殘疾人工作中要與時俱進，開拓創新，乘勢而上。同時我們要堅持科學發展觀，腳踏實地、兢兢業業、埋頭苦干，切忌好高鶩遠，脫離實際。這就要求我們實事求是、量力而行，把每項工作任務落實和完成好，力求各項工作全面協調發展，規范社區殘疾人工作，做到協會、制度、職責健全，殘疾人康復、就業需求情況清楚，保障有力，基礎扎實，設施功能齊全，服務到位。

2、把握社區殘疾人工作著重點。殘疾人需求方方面面，殘疾人工作千頭萬緒，殘疾人事業亟待發展，因此我們需要從紛繁的事務中理出工作頭緒，分別輕重緩急，做到齊抓共管，突出重點。與小康建設有著直接關系的是殘疾人的“四個需求”，也就是社區殘疾人工作的四個著重點。一是通過康復，讓殘疾人重新站起來，這是殘疾人的基本需求；二是通過教育工作，讓殘疾人素質高起來，這是殘疾人的重要需求；三是通過就業和再就業工作，讓殘疾人享有工作權，有活干起來，這是殘疾人的迫切需求；四是通過幫扶救助，讓殘疾人生活好起來，這是殘疾人的根本需求。

3、創建社區殘疾人工作的閃光點。所謂殘疾人工作的閃光點，是指富有新意和特色的傾向性或前瞻性工作。我們將一是有計劃地組織社區殘疾人工作者進行業務培訓。二是開展扶持殘疾人工作特色社區的活動，在社區殘疾人教育、康復、體育、就業、幫扶、維權等方面注意培養各類典型，發揮典型的引導作用、推動作用。

(三)把握重點，帶動社區殘疾人工作整體水平的提高

1、加強社區殘協建設，發揮專職委員作用。社區殘協如何積極開展活動，聯系、服務殘疾人，殘疾人專職委員怎樣有效開展工作，才能得到殘疾人、基層組織和社會的認可，是當前社區殘協建設的重要課題。一是強化培訓，提高實際工作能力。根據殘協、專職委員的職責、工作內容，制定培訓計劃，做到培訓內容、授課人員和時間安排三落實。二是加強管理，切實發揮應有作用。區、街殘聯依據章程和規定，對殘協和專職委員開展活動和工作情況定期講評考核，促進工作有序開展、活動經常舉行。三是堅持優勝劣汰，對不勝任工作的殘協和專職委員，依據規定重新選聘。新晨

2、完善無障礙設施，營造平等參與環境。無障礙環境建設是殘疾人平等參與社會生活的基本物質保障，也是社會文明和社會進步的標志。一是要加大公共場所無障礙設施的改造力度，講究規范、嚴格標準。二是要加強無障礙設施的管理、維護和保養。三是適時對占用盲道的現象，進行集中治理，確保盲道暢通。四是推廣手語學習，積極推動殘疾人信息交流無障礙進程。設立殘疾人有聲讀物圖書室，免費向殘疾人開放。

3、創新康復理念，提高殘疾人的生存質量。康復是殘疾人工作永恒的主題，要圍繞殘疾人“人人享有康復服務”的目標，創新工作思維，運用社會化、市場化手段，整合社會資源，開展多元化康復服務。一是建立健全康復服務長效機制，組建區、街、社區（村）三級康復工作網絡。二是不斷拓寬康復服務渠道，提高康復效果和康復質量。三是針對部分社區殘疾人康復訓練條件差、不方便的實際，設立殘疾人康復服務站，探索就近、就地實施康復服務的新方法。四是充分利用社會力量開展康復工作。五是加大康復投入，抓好做實“三助一給”工作。

4、強力推進就業，幫助殘疾人脫貧致富。殘疾人就業是實現脫貧致富的根本途徑，是生存價值的最好體現。一是要開展針對性強的就業培訓。探索新時期殘疾人的就業新途徑，研究市場規律和殘疾人的實際需求的交叉點，找準課題、落實內容，提高培訓效果。二是堅持集中與分散安排就業的原則。積極協調勞動、民政、地稅、教育、衛生等部門，抓住福利企業集中安置殘疾人的主渠道；用好企事業單位就業年審政策，在有需求的單位，分散安置殘疾人。力爭大幅度遞增殘疾人就業。三是鼓勵扶持殘疾人自謀職業。對有條件自謀職業的殘疾人，要全力提供幫助、用足各項優惠政策，并給予資金扶持。四是立足社區，就近、就便安置殘疾人。社區中保潔、巡邏、保衛等崗位，應優先考慮能力相適的殘疾人或其親友。

社區殘疾人工作是一個系統工程，它與經濟社會的協調發展息息相關，緊緊相連，做好社區殘疾人工作，是經濟社會協調、和諧發展的重要標志，我們將爭取區委、區政府以及社會各界的大力支持，全面統籌、全局兼顧、全力打造，推進**區社區殘疾人工作的全面協調發展。