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各轄市、區人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

為全面貫徹落實市委、市政府《關于進一步加快發展現代服務業的若干政策意見》，進一步優化我市物流業空間布局，集約利用各類資源，促進產業健康穩定發展，特提出我市市區物流產業布局規劃管理意見。

一、指導思想

明確物流業空間布局、功能定位，突出發展重點，加快現有物流產業功能優化整合，著力提高產業發展層次與水平，在市區范圍內構建“物流園區—物流中心—配送中心”的三級物流配送空間體系，實現物流業與制造業和生活服務業的聯動發展。

二、規劃管理原則

（一）區域控制原則。根據我市城市空間布局現狀和今后發展，嚴格控制新增物流項目的區域為：北起122省道，西至德勝河—新運河—長江南路至長虹路高架—湖濱路，南起沿江高速，東至通江北路—通江中路至京滬高鐵—青洋路至新運河—麗華南路。在此區域內的已建物流企業在條件成熟時逐步遷移；在此區域范圍以外新增物流項目應進行專題論證。

（二）集聚發展原則。物流項目選址必須設在交通便利、產業配套的節點位置，能實現二種及二種以上運輸方式的對接，從而保證“貨暢其流”。根據我市綜合交通網絡現狀，近期需要重點規劃、引導物流企業集聚發展的節點區域為：一是綜合物流園，園區緊鄰奔?；疖囌炯拌F路貨場，距機場約3公里，距滬寧高速羅墅灣道口約2公里，運河奔牛港位于園區內。二是高新區臨港物流園，位于德勝河以東、省道338以北，錄安洲港區位于園區北邊。三是東港物流園區，園區范圍為采菱港以東、新運河以南、東升路以西、江東路以北。四是武進保稅物流中心，位于武進出口加工區內。遠期將根據城市發展需要，按照科學論證、集聚發展原則，合理布置新的物流節點區域。

（三）功能定位原則。為促進物流園區健康、穩定、持續發展，根據各板塊交通運輸條件和我市城市功能及產業發展需要，近期主要四大物流板塊功能定位如下：綜合物流園：以鐵路、公路、水運、航空綜合運輸優勢為支撐，成為區域性生產資料集散中心；通過引入大型現代物流企業及國際貨代、船代等中介企業，開展多式聯運和國際物流業務，打造區域性的綜合運輸節點，為工商企業提供一體化物流服務。新北區臨港物流園：重點發展“保稅物流”、“產業物流”和“商貿及配套物流”，實現園區物流服務與臨港產業的聯動，搭建港鐵聯運、海鐵聯運平臺。東港物流園區：為周邊制造業企業及鋼材經銷商提供鋼材貿易、倉儲、物流服務；為建筑業提供砂石料物流服務。武進保稅物流中心：重點為武進出口加工區內企業提供保稅物流、配送、國際貿易和轉口貿易等服務。

三、保障措施

（一）編制物流規劃，出臺管理意見。2012年完成新一輪《市現代物流發展規劃》和《市物流空間布局專項規劃》的編制工作，并建立有效的規劃管理體系，保障規劃的實施。

（二）強化園區功能，引導集聚發展。各轄區政府對所轄區域內的重點物流園區，要結合全市產業布局、交通干線走向，在對既有物流資源合理利用和整合的基礎上，按照統一規劃、統一管理的原則，編制物流園區規劃，并搭建統一的管理及信息服務公共平臺。物流企業新上項目原則上都應布局于重點物流園區內，對現有規模較小、布局分散的物流企業，也應按照業務及功能分類，鼓勵和引導企業進行土地和資產整合，逐步遷移至相關的重點物流園區發展。

（三）集約利用資源，控制用地規模。物流項目用地規模的確定，應以物流現狀和需求預測為依據，盡量利用已有的批發市場用地、倉儲用地及交通設施，綜合考慮影響物流企業布局的各種因素，選擇最佳的用地規模。同時，要嚴格控制物流帶住宅地產的開發模式。

（四）控制物流業態，提高管理水平。應嚴格控制新上鋼材、小商品零售等傳統低端市場建設，積極鼓勵發展為制造業配套的供應鏈物流，為城市生活便利服務的城市配送物流，為電子商務配套的專業物流項目的建設，推動物流業信息化、自動化、高端化。

（五）加強源頭管理，建立會商制度。在物流控制區域以外范圍新增物流項目，由市發改委牽頭、會同市規劃局、國土局、交通局等相關部門，依據“規劃管理意見”及相關政策，對擬建物流項目的選址、業態、功能、用地規模等進行會商，會商意見作為項目審批的前置條件。