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為進一步加強和完善我區城市管理工作體制機制，切實提升城市管理長效常態和聯動聯勤水平，現就在全區開展城市管理工作“大聯動”制定如下實施意見。

一、指導思想

創新城市管理體制機制，以提高城市長效綜合管理水平和群眾滿意度為目標，調動全區各級各部門共同參與城市管理工作，不斷提升區域環境面貌和城市管理科學化、精細化水平，努力把打造成為潔美靚麗、舒適宜居的現代化湖灣型城區。

二、工作目標

以城市市容環境管理熱點、難點、重點問題為抓手，通過整合全區各級城市管理資源和力量，確保第一時間發現問題、第一時間處置問題、第一時間解決問題，著力構建集服務、管理、執法為一體的，上下聯動、問題聯處、齊抓共管的城市管理工作新機制。

三、組織構架

按照“指揮統一、權責明晰、快速反應、協調有序、運轉高效”的原則，在全區范圍內搭建城市管理的四級聯動平臺。

一級聯動平臺（組織指揮平臺）：在區城市管理委員會辦公室設立一級聯動平臺，負責全區城市管理“大聯動”工作的決策指揮。主要職責為：（1）結合城市管理工作實際，將全區城市管理工作目標任務分解到相關區級職能部門和各鎮、開發區、街道，落實責任，監督實施。（2）指導鎮、開發區、街道做好城市管理工作，建立健全監督考核機制，確保城市管理“大聯動”工作落到實處。（3）及時協調相關區級職能部門和鎮、開發區、街道，解決職能交叉、推諉扯皮等問題，確保城市管理“大聯動”工作責任全面覆蓋、不留盲區。（4）對城市管理“大聯動”過程中出現的難點、熱點問題，定期召開聯系會議，組織多方研判，協調相關部門開展聯合專項整治，切實增強對市容頑癥問題的解決和處置能力。

二級聯動平臺（歸口管理平臺）：在經貿、民政、建設、交通、水利、衛生、環保、房管、城管、公安、交巡警、工商、規劃、國土等區相關職能部門設立二級聯動平臺。主要職責為：根據“大聯動”管理內容，結合本單位、本部門城市管理工作職能職責，對一級聯動平臺下達的各項“大聯動”目標任務，牽頭制定聯勤聯動、集中整治工作方案。

三級聯動平臺（聯動處置平臺）：在各鎮、開發區、街道設立三級聯動平臺。主要職責為：按照“以塊為主、屬地管理”原則，對各項城市管理“大聯動”工作任務，根據實施方案，會同相關部門落實聯動處置，自覺承擔起職責范圍內的城市管理“大聯動”屬地責任。

四級聯動平臺（巡查監管平臺）：按照“四級網絡、重心下移”的原則，將全區所有村（社區）作為四級聯動平臺，具體負責城市管理日常工作的巡查監管。主要職責為：做好日常巡查監管工作，及時發現問題、反饋情況；動員居民群眾和轄區單位參與城市管理，提高居民的文明素質，共創文明社區。

四、聯動內容

結合全區實際情況，將農貿市場管理、背街小巷管理、村容村貌管理、道路橋梁管理、城區河道管理、城市綠化管理、小區物業管理、社區（村道）日常保潔、建設工地和建筑垃圾運輸管理、違法建設整治、廢品回收站和洗車場點管理、城市交通管理、五小行業管理、城中村和老新村環境綜合改造治理、環境保護管理等15大類項目，納入城市管理“大聯動”管理主要內容。2012年，率先對農貿市場、建設工地、違法建設三項內容實行“大聯動”管理試點，具體實施意見由區城管委辦公室另行發文。

五、推進措施及相關要求。

1、統一思想，提高認識。實施城市管理“大聯動”工作，是區委、區政府進一步完善城市管理機制，提升城市綜合管理長效化水平的一項創新舉措。各鎮、開發區、街道以及區各相關職能部門要充分認識開展城市管理“大聯動”工作的重要性和必要性，自覺把城市管理“大聯動”工作納入本單位、本部門重點工作，切實抓出成效。

2、加強領導，明確分工。城市管理“大聯動”一級聯動平臺，要切實加大對“大聯動”工作的組織、指揮、協調和考核力度，加強對問題整改解決情況的督查督辦。各鎮、開發區、街道及區相關職能部門主要負責人作為“大聯動”工作的第一責任人，要切實加強領導、明確責任、配齊人員、落實經費；分管負責人作為直接責任人，要切實按照部門職責分工，增強工作的主動性和自覺性，確保指揮平臺下達的各項任務及時處置、有效解決，真正形成行之有效、常態互補的條塊聯動新格局。

3、完善方案，穩步推進。區城市管理“大聯動”相關職能部門要根據各自的城市管理職能職責，圍繞“大聯動”管理的各項內容，按照市、區有關要求，牽頭制定年度具體實施意見和操作辦法，并會同相關部門，定期開展集中整治，及時處置、化解各類顯見性的市容難點頑癥，確保區域市容環境面貌整潔有序。

4、強化問責，抓好考評。要定期召開城市管理“大聯動”成員單位聯席會議，強化對成員單位聯動處置情況的績效考評，督促相關單位按照各自職責，切實履行管理責任。對“大聯動”工作中推諉扯皮、拖延處置或因處置不當造成嚴重后果的部門或個人，要參照《市城市管理工作問責暫行辦法》予以問責。

5、廣泛動員，營造氛圍。各鎮、開發區、街道及區相關職能部門要將宣傳動員工作擺上重要位置，積極動員廣大市民參與城市管理工作，充分發揮新聞媒體的監督作用，切實提高辦事效率，主動增強服務意識，確保城市管理“大聯動”工作達到預期效果。