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各村、鎮直各有關部門:
為嚴格落實監管責任,強化協作配合,形成監管合力,確保人民群眾的肉品消費安全,根據《食品安全法》、《動物防疫法》、《生豬屠宰管理條例》、《國務院關于加強食品安全工作的決定》、《省牲畜屠宰管理條例》、《市人民政府關于加強市中心城區牲畜屠宰管理的意見》等有關法律法規及文件規定,結合我鎮實際,現就加強龍門鎮轄區牲畜屠宰管理提出如下貫徹落實意見:
指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持標本兼治、著力治本的原則,建立健全龍門鎮牲畜屠宰鎮、村、部門綜合管理體系,切實提高龍門鎮肉品質量安全保障水平,保證人民群眾吃上“放心肉”。
工作目標
嚴格落實鎮、村兩級及相關職能部門責任,加大肉品消費各環節的監管力度,確保龍門鎮牲畜定點屠宰率達100%,定點屠宰場出場的肉品合格率100%,農貿市場、超市、集體食堂、餐飲企業銷售和使用的豬肉的100%來自定點屠宰場,肉品質量可追溯覆蓋面達到80%以上。
完善機制
(一)龍門鎮牲畜屠宰管理在鎮政府統一領導下,以屬地管理為主,由企管站牽頭,各相關職能部門共同參與、協同監管。
(二)成立龍門鎮牲畜屠宰管理工作領導小組,統一領導牲畜屠宰管理工作,部署階段性打擊牲畜私屠濫宰專項整治行動,組織督查考核各部門牲畜屠宰管理職責履行情況。領導小組由魏煜昌鎮長任組長,羅更生副鎮長任常務副組長,李志遠副鎮長、魏從順副書記、盧啟慶所長、王華東站長任副組長,工商、衛生、企管站、畜牧獸醫站、派出所、城市綜合執法大隊等有關部門負責人為成員。領導小組辦公室設在鎮企管站,由楊雪華同志任辦公室主任,吳林同志任辦公室副主任,負責牲畜屠宰管理日常工作。
(三)企管站、工商、衛生、畜牧、派出所、城市綜合執法大隊等職能管理部門應當在各自職責范圍內,協作配合做好牲畜屠宰管理工作,并做好職責分解落實。
(四)鎮牲畜屠宰管理工作領導小組,具體組織協調各職能監管部門開展階段性打擊牲畜私屠濫宰專項整治行動,在牲畜私屠濫宰現象嚴重時應當組織聯合執法,加大打擊力度,督查考核有關部門加強牲畜屠宰管理職責履行情況。
(五)各有關部門要將打擊轄區內牲畜私屠濫宰活動作為食品安全工作的重要內容,主要負責人親自抓,明確專門人員具體抓,加強對轄區內私宰窩點及流通、加工、餐飲環節使用私宰肉品行為進行摸查舉報、協助執法和宣傳教育等。對被查處和發現的私宰點,給予斷水、斷電,對違章建筑予以拆除,采取切實措施防止轄區內未經牲畜定點屠宰的肉品流入市場。
職責分工
(一)鎮企管站(含礦山執法隊)負責加大對牲畜私屠濫宰等不法行為的打擊力度,采取主動查處與根據群眾舉報查處相結合、定期巡查與突擊檢查相結合等方式,對經常發生私宰活動的重點村、區域實行重點巡查,集中力量進行重點打擊,依法堅決取締非法屠宰場和窩點,徹底摧毀其經營網絡。對從事私屠濫宰活動或者為私屠濫宰提供場所、儲存設施的單位和個人,依法給予嚴厲處罰,涉嫌犯罪的依法移送公安機關查處。嚴厲打擊往生豬或生豬產品注水或注入其他物質的違法行為。加強對定點屠宰企業的監管,重點是定點屠宰證牌的管理、肉品品質檢驗證章的使用。督促肉制品生產加工企業嚴格執行進貨查驗、索證索票、購銷臺帳等制度,嚴格查驗檢疫檢驗證明,確保所用肉品來自定點屠宰企業。加強對肉制品生產加工企業的監督檢查,依法嚴厲打擊肉制品生產加工企業加工使用私宰肉及其產品的不法行為。
(二)龍門工商所負責加強對豬肉流通環節的監管,加大對各類經營豬肉的批發市場、農貿市場、集貿市場、超市、獨立冷藏庫的巡查和執法力度。嚴厲查處市場、超市銷售無檢驗檢疫證明或檢驗檢疫不合格豬肉以及注水或注入其他物質的肉品違法行為,督促推廣肉品質量可追溯農貿市場的豬肉銷售攤點使用溯源電子秤,保障市場肉品質量安全。
(三)龍門衛生院負責督促餐飲企業(單位)嚴格執行索票索證制度,確保餐飲企業(單位)所用肉品來源合法。組織對賓館酒店、學校食堂、工地食堂、小餐館等餐飲單位進行專項檢查,依法查處餐飲單位采購、使用私宰肉及其產品的不法行為。
(四)鎮畜牧獸醫站負責加強養殖場的檢疫工作,嚴格執行動物檢疫制度,對進入定點屠宰場點的生豬要嚴格查驗產地動物檢疫證明,對無檢疫證明的要按有關規定處理。認真開展生豬屠宰的同步檢疫工作,杜絕只收費不檢疫以及檢疫證明填寫不規范等現象,嚴厲打擊出場未經檢疫或檢疫不合格肉品的行為。同時,規范病死豬無害化處理工作,加強對養殖環節病死豬處置的監管,督促生豬規模養殖場建立病死豬無害化處理設施,建立病死豬違法違規處理的生豬規模養殖場黑名單制度。加大對屠宰、加工、貯藏、購銷不符合有關標準的生豬、生豬產品,特別是病死豬的違法行為進行查處。
(五)龍門城市管理綜合執法大隊負責加強對街頭巷尾占道經營肉攤的查處和取締工作,發現銷售非法肉品行為的應及時向有關職能部門通報。
(六)龍門派出所負責對相關職能部門移送的案件依法進行審查,對構成犯罪的,應當依法追究刑事責任,同時配合職能部門依法行政,對干擾、阻礙行政執法人員依法行政的行為從快、從嚴、從重予以打擊,為相關部門依法行政提供保障。
(七)定點屠宰企業、業主負責嚴格執行肉品品質檢驗制度,做好有害肉品無害化處理,確保出場的肉品合格率為100%。要提升服務水平,不得要求代宰戶、批發戶簽訂不符合有關法律、法規、規章規定的協議,不得設置不符合法律、法規、規章的準入門檻。
工作要求
(一)提高思想認識。牲畜屠宰管理是一項復雜的系統工程,也是一項長期、艱巨的任務。各村、各相關部門要充分認識做好牲畜屠宰管理工作的重要性、緊迫性和艱巨性,把這項工作放在重要位置,擺上重要議事日程,高度重視,精心組織,采取有力措施,切實保障肉品質量安全。
(二)加大宣傳力度。各村、各部門要充分發揮新聞媒體的輿論導向作用,通過電視、廣播、報刊、網絡、簡報、宣傳單、橫幅、標語等多種方式,大力開展牲畜屠宰和肉品消費安全宣傳教育活動,營造良好的社會氛圍。
(三)落實工作經費。各部門要切實保障牲畜屠宰管理工作經費和執法經費,確保牲畜屠宰管理的執法工作正常開展。
(四)嚴格落實責任。要將牲畜屠宰管理工作責任落實情況列為各村、各責任單位績效考核的重要內容。各相關責任部門務必認真履行職責,實行周報工作制度,即要將每周巡查、整治、執法情況于周五下班前報一份到鎮企管站楊雪華處,以便統一匯總上報。鎮食安辦、效能辦將抽調專人成立督查組,對各村、各責任單位落實責任情況進行監督檢查考核,監督檢查考核實行日常監督、半年考評、年終考核相結合的方式進行。對履職不力、互相推諉造成嚴重后果的,依法追究相關責任。