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為切實加強區(qū)城市管理行政許可工作，提升區(qū)市容環(huán)境管理水平，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，對2011年行政許可工作規(guī)范提出如下意見：

一、工作目標(biāo)

以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為標(biāo)，以為民服務(wù)為本，認(rèn)真貫徹全區(qū)行政服務(wù)“兩集中、三到位”改革工作，積極推進體系網(wǎng)絡(luò)化、審批流程化、政務(wù)公開化、服務(wù)效能化的總要求，做到措施更實、服務(wù)更佳、效率更高、形象更好，努力打造城管行政服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌。

二、工作措施

(一)明確管理職責(zé)，提高工作效率。按照“屬地管理、條塊聯(lián)動”的原則，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道城管辦一線管理優(yōu)勢，一是強化許可規(guī)范。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道城管辦要加大下放許可事權(quán)的審批力度，提高主要道路門頭店招審批率，并切實做好許可事權(quán)的規(guī)范運行，建立健全內(nèi)部操作流程，明確技術(shù)指標(biāo)和管理規(guī)范，清晰界定權(quán)責(zé)義務(wù)，按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，切實履行行政許可管理職責(zé)。二是強化日常巡查。要充分發(fā)揮一線管理隊員作用，強化日常巡查，切實加強對未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的門頭店招、戶外廣告、擅自路面開挖、綠化移植等違法違章行為的查處力度，并及時與局業(yè)務(wù)科室溝通，督促違章當(dāng)事人補辦手續(xù)，對涉及破壞公用設(shè)施的并處賠償，嚴(yán)禁以罰代管。三是強化后續(xù)監(jiān)管。進一步加強對已許可事項的監(jiān)督管理，對未按照要求實施的行為嚴(yán)格督促整改，切實杜絕出現(xiàn)批少掛多、批小做大、批臨時做永久的現(xiàn)象。

(二)提高管理標(biāo)準(zhǔn)，營造工作亮點。

(1)實施超前管理。根據(jù)市《關(guān)于加快推進門頭店招規(guī)劃設(shè)計管理的意見》文件精神，對轄區(qū)內(nèi)新建道路、小區(qū)門頭店招進行調(diào)查摸底，在情況見底的基礎(chǔ)上，進行規(guī)劃設(shè)計。要主動溝通，提前介入，切實加強宣傳與服務(wù)工作，通過先期設(shè)計、嚴(yán)格審批，達(dá)到超前管理、規(guī)范管理的目的。年內(nèi)，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道對轄區(qū)內(nèi)新建成的安置房小區(qū)、城市綜合體的戶外廣告設(shè)置必須提前設(shè)計，拿出規(guī)劃方案。

(2)提高管理標(biāo)準(zhǔn)。進一步規(guī)范店招店牌設(shè)置行為，美化道路街景容貌，根據(jù)區(qū)域定位實行分級管理，對主要道路特別是新建道路兩側(cè)、重點區(qū)域商鋪門頭店招，以提高標(biāo)準(zhǔn)、提升品味為原則，鼓勵設(shè)置材料新穎、造型別致的門頭，形成區(qū)域特色；對背街小巷、農(nóng)村道路門頭店招則以規(guī)格一致、整齊劃一為主要標(biāo)準(zhǔn)。

(3)美化圍擋廣告。提高工地圍擋廣告在塑造城市形象、展示城市風(fēng)采中的引導(dǎo)作用，對轄區(qū)范圍內(nèi)超高、非實砌無美化亮化、無公益內(nèi)容的工地圍墻廣告進行清理與監(jiān)管，在工地圍擋廣告中進一步明確商業(yè)廣告、公益廣告的配比，尤其是太湖城，公益廣告不得少于總量的25%；對未設(shè)置廣告的工地圍墻，要求設(shè)置文化墻，或城市管理宣傳標(biāo)語。

(三)完善工作制度，提升管理水平。

(1)實行工作例會制度。每季度定期召開工作例會，聽取基層行政許可落實情況匯報，檢查工作臺帳，研究許可過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，并提出要求。

(2)實行定期上報制度。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道城管辦每月5日前對上個月門頭店招許可情況進行匯總上報，太湖城、山水城同時做好夜間施工許可情況進行上報，并做好臺帳資料的存檔和規(guī)范工作。

(3)實行工作聯(lián)系制度。局、執(zhí)法大隊、各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道城管辦要加強協(xié)作聯(lián)動，形成工作合力，利用城市管理監(jiān)管平臺，明確專人負(fù)責(zé)各類許可事項、違章行為查處情況的上報下傳，實現(xiàn)行政許可工作事前，事中，事后管理無縫隙。

三、工作要求

一是加強隊伍建設(shè)。要切實加強一線城管隊員，尤其是許可專管員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，大力開展業(yè)務(wù)知識及政策法規(guī)學(xué)習(xí)，全面提升城管隊伍的業(yè)務(wù)能力和依法行政本領(lǐng)，提升為民服務(wù)意識。

二是嚴(yán)格內(nèi)部考核。建立崗位責(zé)任考核制度，加大行政許可專管員的管理力度，提高業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)，將辦理內(nèi)容、辦理時限、操作規(guī)范、文書制作、檔案管理等內(nèi)容納入考核范圍，確保規(guī)范實施，防止出現(xiàn)越權(quán)審批的行為。

三是嚴(yán)肅許可紀(jì)律。嚴(yán)禁出現(xiàn)亂收費行為；嚴(yán)禁不正確履行或不履行政許可的行為；嚴(yán)禁超范圍越權(quán)審批行為，要努力確保下放事權(quán)規(guī)范運作，取得實實在在的成效。年內(nèi)發(fā)生許可責(zé)任事故，或被群眾舉報亂收費行為核實后，堅決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。