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為進一步加強農村干部隊伍規范化管理，規范村級事務運行機制，推進政府公共服務和管理職能向村級不斷延伸，更好地調動發揮村干部工作的積極性和主動性，加快推進農村經濟建設、管理和服務。根據《關于推行行政村干部全日制專職化管理的實施意見》，經街道黨工委研究，決定在全街道各行政村進一步加強和規范村級事務運行管理機制。現結合本街道實際，具體意見如下：

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，通過推行農村干部全日工作制，逐步建立一支素質高、能力強、能脫產從事村級公共事務管理服務的干部隊伍，健全完善管理、培訓、考核等方面配套制度，逐步完善村干部經濟待遇和工作管理、村務運行機制，加快推進美麗西塢鄉村和文明街道建設。

二、積極推行農村干部專職化管理

農村專職干部是指專門在行政村從事農村建設、管理和服務，并實行全日制上班制度的工作人員。農村專職干部分農村專職主要干部和專職非主要干部兩類。

1、專職干部的選用條件。專職干部的選用應按照專職化要求，從政治素質、能力作風、群眾公認度以及任職年齡、工作精力等方面進行嚴格規定，包括以下7項：

①思想政治素質好，能認真貫徹落實黨的路線、方針、政策和街道黨工委、辦事處的各項決定、決議；

②群眾公認度高，為人正派，處事公道，廉潔自律；

③工作作風務實，責任心強，熱心為村民服務；

④工作能力強，具有較強的組織協調能力，致力發展村級經濟，善于做群眾工作，帶領群眾建設社會主義新農村；

⑤能勝任農村工作，身體健康，精力集中；

⑥能保證全日制工作時間，并作出全日制上班承諾，全身心投入村級各項工作；

⑦年齡要求一般為男60周歲、女55周歲以下，特別優秀的可適當放寬。

不宜被選用為專職干部的對象包括：

①自身沒有精力到村擔任農村專職干部的；

②身體素質較差，不能勝任農村專職干部的；

③受過治安拘留、管制及以上等行政處罰期滿不足三年的，或受到嚴重警告及以上黨紀處分不滿三年的；

④街道黨工委認為不宜作為農村專職干部的。

2、專職干部的選用程序。

（1）專職主要干部的選用程序：先由各行政村主要干部結合本村、本人實際情況對照農村專職干部選用條件向所在農村總支提出專職化申請；農村總支綜合現村干部平時工作情況，提出選用人選初步意見，報請街道黨工委審核同意后，確定專職干部人選，并報市委組織部審核備案。

村主要干部可在村級組織換屆后向街道提出任職專職化的申請，即三年申請一次；在屆期內，街道可根據各村實際情況，對專職干部選用對象進行適當調整。

（2）專職非主要干部的選用程序：由各行政村黨組織具體負責實施。專職人選由村兩委會提出初步意見，可優先從村兩委會成員中選用，確因工作需要也可以從村兩委會成員以外選用。專職人選須經村“五議二公開”程序確定，并報相應農村總支和街道組織辦備案。專職期限參照村專職主要干部執行。期限內，各村黨組織可根據選用人員平時工作表現情況作適當調整，并報街道組織辦備案，由街道黨工委核定非主要干部的職數，大學生村官不占村專職干部職數。

三、全面實行農村干部上班固定工時制

專職干部應實行全日工作制，非專職干部應實行半日工作制。在出勤考勤上，實行上下班考勤制，即每名村干部從周一至周五實行上班考勤，逢節假日有人值班，并認真履行簽到手續。同時，建立村干部去向告知制度，即在辦公室外設置“去向告知牌”，在工作時間內，在干部去向告知牌中標明辦公、開會、外出、請假等情況。

四、切實加強農村社區便民服務中心規范化運行

要結合農村專職干部的選用，選好配強農村社區便民服務中心（服務大廳）的工作人員。中心工作人員實行一人多崗、交叉兼職，要明確具體的崗位職責，正常性地開展民政殘聯救助、勞動就業保障、衛生計生、外口管理服務等便民服務事項辦理工作。村文書、婦女主任、大學生村官等人員原則上都應該在便民服務中心（大廳）進行辦公，并做好服務事項登記記錄。同時各村可通過發放《致村民一封信》、召開黨員村民代表會議、公布中心服務熱線等形式，加大對服務中心的宣傳力度，進一步提高村民群眾對中心的知曉率，切實提升農村社區便民服務中心的使用率和實效性。

五、進一步建立完善農村干部考評機制

1、實行農村主要干部“三百”考核制。對村主要干部的考核實行行政村目標責任考核、重點工程項目考核和干部個體考核三個百分制考核辦法。

（1）目標責任考核。根據街道黨工委年初制訂的《關于對農村主要干部實行目標管理考核的意見》，對各村黨建、信訪維穩、計劃生育等方面進行全面量化明細，實行百分制考核。

（2）重點工程項目考核。對納入街道年度重點工程項目、本村今年度村級集體經濟發展項目建設、新農村建設項目及實事工程項目，實行百分制考核，根據項目運行、進展、完成情況，給予考核評分。

（3）干部個體考核包括街道評價和群眾代表評議，分別由街道班子領導和黨員村民代表按照“優秀、良好、合格、不合格”四個檔次對村主要干部進行實績評定，量化后按照街道考評分占40%、黨員村民代表考評分占60%的權重，計算確定村干部個體的綜合考評得分。

2、規范農村主要干部考評程序

一是開展自查自評。村兩委班子根據街道黨工委年初考核目標，在嚴格對照街道考核評分細則進行自查的基礎上，打出本村目標責任考核的自評分數。

二是村干部述職述廉。按照村干部“雙述雙評”要求，村兩委會成員特別是主要干部應向街道及村黨員、村民代表進行口頭或書面的個人述職述廉，村黨組織書記還應就村級班子整體工作情況進行述職。

三是開展質詢。針對村級集體經濟發展、資金使用，救災款物的發放及群眾關心的各種公共事務和熱點難點問題向村干部進行詢問和質詢。

四是考核評分。街道根據行政村目標責任考核辦法和重點工程項目考核辦法，對行政村各項工作任務完成情況進行考核打分；發放街道班子領導評價和黨員村民代表評議表，對村干部個體進行無記名滿意度測評。同時，按照“三百”制考核辦法確定村主要干部綜合考評得分。

五是公示考核結果。行政村目標責任考核得分和村干部個體綜合考評得分要在村兩委及村民代表中公開，并在本村范圍內進行公示，公示時間不少于5天。村民或考核對象對考評結果有異議的，可書面或口頭向街道提出。街道應在5個工作日內給予答復，并作出相應處理。

六是考評結果運用。考評所得的村主要干部獎金系數應與村干部考核獎金直接掛鉤。

非主要干部年終考核由各行政村具體負責。

六、規范專職干部薪酬標準

1、農村主要干部薪酬由基本報酬、績效考核獎金等組成。

（1）基本報酬。基本報酬標準仍按現行村干部報酬政策確定，村黨組織書記基本報酬為報酬基數的100%，村委會主任基本報酬為報酬基數的80%。其中，專職干部另設全日制津貼600元/月（從實施之月起執行），非專職主要干部不享受該項報酬。

（2）績效考核獎金。村主要干部的績效考核獎金由年度目標責任考核獎和重點工程項目考核獎兩部分組成，將適當拉大獎金差距，全面客觀反映農村主要干部的工作實績。目標責任考核獎按街道《關于對農村主要干部實行目標管理考核的意見》標準執行，目標責任考核最終得分，以行政村目標責任考核得分和村干部個體綜合考評得分，按照7:3的權重比例計算確定。重點工程項目考核獎根據考評結果，由街道另行予以獎勵，確保優秀專職村黨組織書記的年均收入不低于3萬元。

農村主要干部的基本報酬，由市財政統一列支，年度績效考核獎金由街道財政列支。

2、農村專職非主要干部薪酬

專職非主要干部的基本報酬、考核獎、補貼等由各村兩委會提出意見，經村“五議二公開”程序確定，并報相應農村總支和街道組織辦備案，街道給予各村3000元/年的綜合補助，在冊戶籍人口多，村內事務繁雜的村，適當增加補助額度，各村根據工作需要確定的專職非主要干部，其補貼額由各村在政策允許范圍內自行制定、自行承擔，并報街道備案。