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根據全市組織工作會議精神和“固本強基”工程實施意見，為進一步加強村級組織建設，夯實農村基層組織基礎，鞏固為民執政這個根本，結合我街道實際，特制訂本街道實施“固本強基”工作計劃如下：

一、“固本強基”的總體目標

以中央、省委、市委的部署要求和市第十三次黨代會精神為指導，全面落實基層組織建設年活動，深入推進農村黨組織創先爭優和“固本強基”工程，緊緊圍繞農村基層組織建設“四有一創”（有人干事、有錢辦事、有章理事、有平臺議事，深化創先爭優活動）的總體要求，進一步加強農村基層干部隊伍建設、進一步提升農村經濟發展能力、進一步推進村級組織規范運行、進一步構建村級組織議事服務平臺、進一步提升農村基層黨組織和黨員隊伍建設的整體水平等方面，切實解決當前農村基層黨組織突出存在的“缺人干事”、“沒錢辦事”、“少章理事”、“無平臺議事”等問題，力爭通過努力，使全街道農村基層黨組織凝聚力、創造力、戰斗力明顯增強，領導核心和戰斗堡壘作用有效發揮，切實為推動全街道農村經濟社會發展提供堅強的組織保證。

二、“固本強基”的主要任務

（一）加強教育培訓，努力提升村干部創業干事能力

一是加強村干部教育培訓。著重圍繞規范農村“三資”管理、農房“兩改”、土地增減掛鉤等內容開展形式活躍、內容豐富、效果顯著的學習培訓活動，3月底舉辦一期以“阿拉的美麗鄉村”為主題的村干部先鋒論壇，提高村干部建設美麗鄉村的工作能力和業務水平。開展花卉苗木、糧食作物等農業實用技術培訓，提高廣大農民創業致富技能，引導農民發展現代農業。二是開展村干部全日制專職化管理試點工作。學習借鑒兄弟鎮街道成功經驗，選擇若干個基礎良好、運轉正常、紀律嚴明的村試行村干部專職化管理制度，建立健全專職干部選用程序、動態監管、激勵保障等制度，努力營造村干部安心工作、全天候工作的氛圍。三是開展新一輪村干部創業履職承諾工作。完成今年新一輪村干部創業履職承諾工作，進一步細化年度承諾事項，建立健全承諾事項定期分析制度，確保各項承諾落到實處。建立健全承諾報告評議制度，年終由村干部報告承諾履行情況，接受街道和基層黨員群眾雙向評議，確保履職事項有總結、有考核。

（二）不斷夯實經濟基礎，努力增強有錢辦事實力

一是以項目為抓手，不斷增強村級集體經濟實力。全面實施村級集體經濟五年規劃，安排好今年村級項目投資計劃并加快建設步伐。開展“后進村”幫扶提升工程，建立街道領導干部聯系“后進村”工作制度，幫助“后進村”確定發展方向，制訂發展規劃，盤活存量資產、發展實體經濟、優化產業結構、實施資本經營、提供服務增收等多種形式，因村制宜落實每年村里的重點發展項目，積極爭取更多的政策傾斜、更多的資金扶持和更多的項目投入，增強村級組織自我“造血”能力，不斷發展壯大村級集體經濟。二是推進撤并村融合，不斷完善農村“三資”管理。堅持把全面實施行政村撤并后“三資”融合工作作為規范集體經濟管理運作的重要措施，靈活運用經濟自然合并、補差調節合并等形式，依法妥善穩步地解決撤并村資金、資產、資源的經營合并、利益分配等問題，以并村并賬促進農村并心并力。三是做強“一粒米、一朵花、一枝梅”特色農業品牌，促進農業增效、農民增收。進一步推進白杜片區“十里花木長廊”建設，完善街道糧食功能區基礎設施，努力擴大東魁楊梅種植規模，引導各行政建立“一村一品”特色農產品體系，實行差異發展，增強特色競爭實力。

（三）不斷規范各項制度，努力優化有章理事環境

一是認真抓好《省村級組織工作規則(試行)》的學習和貫徹落實工作。組織廣大村干部認真學習和領會《省村級組織工作規則（試行）》相關精神，指導各村進一步推進“兩委”班子聯席會議、村民代表會議、“五議兩公開”民主決策、民主評議等重大制度；進一步強化基層民主管理和民主監督，規范落實村務監督委員會監督功能，深入實施黨務村務財務公開，加強農村“三資”、工程項目和經濟合同的規范管理；進一步加強農村基層組織建設和隊伍建設，完善村干部教育培訓、激勵保障和管理監督各項機制，不斷夯實基層工作基礎。二是建立村干部“雙月”交流例會制度。以西塢、白杜、尚橋總支和工作站為平臺，每二個月召開村干部工作交流會議，相互開展矛盾糾紛、項目建設、組織建設等方面工作的總結和探討，及時將問題解決在一線、項目推進在一線、經驗總結在一線、成效體現在一線。三是領導干部聯系黨組織制度。結合實施領導干部“進村入企大走訪”活動，開展好“領導干部大走訪”活動，3月底前，協助市級領導做好尚橋頭、蔣家池頭、金峨等村的走訪活動。建立黨委+政府領導的“1+1”包片制度，全街道領導班子成員分別聯系一個行政村黨支部，4月份集中開展街道聯系領導調研、走訪活動，深入到所聯系的村解決一批實際問題，聯好建強村級黨組織。

（四）不斷完善陣地建設，努力增強平臺議事功能

一是進一步深化“黨建進組、服務入戶”工作模式。健全黨小組及服務團組活動機制，切實把黨小組和服務團組建設成為學習議事、分析民情、化解矛盾、服務民生的有效平臺，聯系領導將主動進村入組蹲點，依托黨員活動中心戶，督促落實黨小組議事服務、團組服務功能。幫助規范黨員發展管理，引導建立入黨積極分子黨小組首推、流動黨員安置或掛靠等機制。參與推進新一輪優秀黨小組和黨員中心戶示范創建工作，督促落實農村窗口單位“黨員示范點”“黨員先鋒崗”等掛牌亮相工作，選樹一批先進黨員典型，充分發揮先進典型的示范帶動作用。二是進一步完善農村社區便民服務體系建設。整合各類資源，大力推進具有黨建、民政、計生、勞動就業、社會保障和村郵等綜合服務功能的農村社區便民服務中心建設，全面建立電子民情檔案，為廣大村民提供“一站式”社區化便民服務。三是建立力邦黨委機構，進一步提升“兩新”組織黨建水平。結合力邦建社10周年慶典活動，辦好力邦區域黨建模式論壇，完成力邦黨員群眾服務中心建設，申報成立力邦黨委，提升力邦黨建規格，加強所轄“兩新”組織黨建覆蓋面和輻射率，努力推動“兩新”組織黨建跨上新臺階。

（五）深化創先爭優活動，努力提升黨建水平

進出”機制。針對部分農村基層黨組織發展黨員“近親化”、“家族化”的問題，積極探索入黨積極分子黨小組首薦、黨員群眾首評、入黨表現積分等做法，切實把好黨員入口關。探索建立不合格黨員退出機制。對不能發揮黨員作用、無故不參加組織生活、民主評議情況較差的不合格黨員，及時啟動不合格黨員退出程序，保持黨員隊伍的純潔性。三是建立“創先爭優”長效機制。全面完成“創先爭優”活動各項工作任務，總結本街道“創先爭優”工作內容、成效和經驗，開展“創先爭優閃光言行”評選工作，在“七一”期間開展“讀黨史、強黨性、做表率”主題活動。以支部為單位開展讀書交流活動，進一步提高黨員的黨性，樹立為人民服務的信念；組織黨員干部開展便民服務活動，為廣大群眾送上法律咨詢、政策宣傳、免費義診等服務內容；組織表彰一批“創先爭優”先進單位和先進個人。

三、“固本強基”的組織保障

（一）建立健全“固本強基”工作責任機制。街道成立“固本強基”工作領導小組，由街道黨工委書記周嬡兒任組長，辦事處主任徐海剛、黨工委副書記章華君、鄔鋒倫任副組長。領導小組下設辦公室，黨工委委員李龍潮任辦公室主任，負責整個活動的組織協調、督促檢查、評議考核等具體工作。“固本強基”工作將作為今年村黨組織書記向街道黨工委述職、接受評議的重要主題。街道各部門要密切配合，各司其職，形成合力。組織線要發揮牽頭抓總、組織協調作用；紀檢、宣傳、綜治等部門要及時通報工作中發現的涉及農村基層組織建設的突出問題和薄弱環節；農辦、農村總支等部門要發揮好各自職能作用；群團組織要及時跟進，共同推進農村基層組織建設。

（二）建立健全領導干部直接聯系農村黨組織長效機制。街道結合“基層組織建設年”和“固本強基”工程的總體部署，根據街道實際，按照聯支委、聯黨員、聯群眾和強組織為主要內容的“三聯一強”工作主線，建立領導干部聯系農村黨組織制度。通過領導干部下基層進支部聯支委，選優訓強，提高農村“兩委”和“村官”干部能力素質；進小組聯黨員，健全黨小組活動機制，提高黨員宗旨意識和服務意識；進農戶聯群眾，排憂解難，增進黨群干群關系，營造和諧穩定的發展環境。街道領導班子成員每人聯系1-2個行政村黨組織，每月1次到聯系黨組織開展調查研究、指導工作，每年講1次黨課或作1次專題報告，每年幫助解決3-5個實際困難和問題，每年撰寫1—2篇有分析、有見解的黨建工作調研文章。著力解決在基層組織運行、集體經濟發展、后進村整改等農村組織建設中存在的突出問題，進一步增強農村基層黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用，加強和改進新時期農村黨建工作。

（三）建立健全街道農村工作指導員作用發揮長效機制。街道將根據“固本強基”任務要求，進一步明確農指員工作職責，強化日常管理、教育培訓、考核激勵等各項制度，著力發揮農指員在矛盾隱患排摸、形勢政策宣講、村情民意調研、群眾信訪調解、富民強村服務、組織建設督導、民主制度監督等方面的積極作用。建立農指員年度目標承諾機制，根據所駐村村情，提出具體任期承諾事項，接受村民全程監督。建立責任追究制度，對行政村發生的重大事件和突發性事件，事先未及時反映情況并介入調處的，追究農指員責任。

（四）建立健全“固本強基”工作考評機制。切實把“固本強基”工作情況納入各級干部考核內容，參照“星級創先、積分爭優”辦法，采取定性與定量相結合的方法，制訂切合實際的爭創目標、科學合理的評價標準和嚴密細致的考核辦法。對村黨組織以經濟發展、公益事業、民主管理、支持配合重點工程與重大項目、生態建設與環境整治等為重點進行考核。對黨建工作不力的提出批評，限期整改；對黨建工作長期抓不上去、造成嚴重影響的要依照規定對村主要干部進行問責，追究相應責任。