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各行政村(公司、居)、企事業(yè)單位:
按照區(qū)委、區(qū)政府推進(jìn)優(yōu)化升級的總體要求,堅(jiān)持服務(wù)為主、激勵(lì)為主、融合為主,提高外來務(wù)工人員積極性和創(chuàng)造性、提高外來務(wù)工人員思想文化技術(shù)素質(zhì)、提高新老咸祥人共同參與和諧社會建設(shè)水平的“三為主、三提高”為指導(dǎo)思想,緊緊圍繞“引導(dǎo)融合、提升素質(zhì)、優(yōu)化服務(wù)、完善管理”的工作主線,進(jìn)一步深化我鎮(zhèn)外來務(wù)工人員服務(wù)管理工作?,F(xiàn)就做好我鎮(zhèn)2013年外來務(wù)工人員服務(wù)管理工作提出以下意見,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、堅(jiān)持多策并舉,著力優(yōu)化我鎮(zhèn)人力資源要素結(jié)構(gòu)
拓寬技能人才引進(jìn)渠道。進(jìn)一步鞏固完善公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,繼續(xù)免費(fèi)提供各類政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù),嚴(yán)厲打擊坑騙外來務(wù)工人員的違法職業(yè)中介行為。
構(gòu)建施展技能提升平臺。廣泛發(fā)動外來務(wù)工人員投身企業(yè)技術(shù)革新、工藝改進(jìn)、發(fā)明創(chuàng)造、管理創(chuàng)新和市場開拓,積極引導(dǎo)外來務(wù)工人員為企業(yè)節(jié)能減排、降低成本、調(diào)整創(chuàng)新、發(fā)展壯大獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
創(chuàng)新技能人才激勵(lì)機(jī)制。充分發(fā)揮企業(yè)激勵(lì)的主體作用,引導(dǎo)企業(yè)建立完善技能人才培訓(xùn)、考核、使用與待遇相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制,用足、用好企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi),鼓勵(lì)外來務(wù)工人員積極參加技術(shù)技能培訓(xùn),著力培養(yǎng)和穩(wěn)定技能人才和熟練員工隊(duì)伍。
二、深化共建共享,切實(shí)加強(qiáng)融合組織社會化提升建設(shè)
堅(jiān)持以活動促交流、以服務(wù)促融合、以參與促管理、以凝心聚力促和諧建設(shè)的基本要求,整合社會資源,健全網(wǎng)絡(luò)體系,完善社會化運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)激勵(lì)引導(dǎo),不斷推進(jìn)社會化服務(wù)平臺建設(shè),大力發(fā)展特色服務(wù)項(xiàng)目,深化基層和諧促進(jìn)工程,進(jìn)一步促進(jìn)融合組織在調(diào)處矛盾糾紛、提供服務(wù)、推動融合共進(jìn)、促進(jìn)社會穩(wěn)定等方面真正發(fā)揮作用。
三、加強(qiáng)激勵(lì)引導(dǎo),進(jìn)一步調(diào)動外來務(wù)工人員建設(shè)熱情
開展志愿者行動計(jì)劃。以各行政村(公司、居)、規(guī)模企業(yè)為重點(diǎn),以和諧促進(jìn)會等融合組織為依托,各行政村100人以上、規(guī)模企業(yè)300人以上分別建立外來務(wù)工人員志愿者服務(wù)組織。創(chuàng)新志愿服務(wù)參與機(jī)制,搭建志愿服務(wù)參與平臺,大力引導(dǎo)外來務(wù)工人員參與交通出行、愛心幫扶、鄰里互助、環(huán)境整治、文明行動、治安巡邏等志愿服務(wù)活動。另外,在建立完善和美家園共建會的同時(shí),把優(yōu)秀外來務(wù)工人員吸納到和諧促進(jìn)員隊(duì)伍,每個(gè)村、規(guī)模企業(yè)要配備一定比例的外來務(wù)工人員充實(shí)到和諧促進(jìn)員隊(duì)伍中去,強(qiáng)化外來務(wù)工人員的自我管理意識,讓外來務(wù)工人員服務(wù)社會,回報(bào)社會,使外來務(wù)工人員成為文明鎮(zhèn)創(chuàng)建的重要力量。
組織開展優(yōu)秀評選表彰活動。按照統(tǒng)一有序、常態(tài)化、規(guī)范化、相銜接、可持續(xù)的工作要求,周密部署,精心組織開展優(yōu)秀外來務(wù)工人員評選表彰活動,同時(shí),重視培養(yǎng)、發(fā)展和選拔優(yōu)秀外來務(wù)工人員參加各類組織。
四、強(qiáng)化權(quán)益保障,大力改善外來務(wù)工人員生產(chǎn)生活環(huán)境
有效解決企業(yè)欠薪問題。進(jìn)一步健全鎮(zhèn)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制,加大對拖欠和克扣外來務(wù)工人員工資等違法行為的監(jiān)管和查處力度,確保不發(fā)生因拖欠外來務(wù)工人員工資而引發(fā)群體惡性事件。深入推行企業(yè)職工工資集體協(xié)商制度,努力形成平等協(xié)商的工資共決機(jī)制和工資正常增長機(jī)制。進(jìn)一步完善外來務(wù)工人員維權(quán)服務(wù)“綠色通道”,積極引導(dǎo)外來務(wù)工人員依法、理性維權(quán)。
落實(shí)社會保險(xiǎn)和職業(yè)安全健康權(quán)益。認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動合同法》,基本實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)與勞動者普遍依法簽訂勞動合同。積極采取行政推動、典型帶動、強(qiáng)化指導(dǎo)、細(xì)化服務(wù)等措施,穩(wěn)步提高在企業(yè)工作的外來務(wù)工人員社會保險(xiǎn)參保率。督促用人單位落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的主體責(zé)任,繼續(xù)強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全培訓(xùn),組織開展勞動職業(yè)健康安全專項(xiàng)檢查督查,堅(jiān)決杜絕重特大勞動安全生產(chǎn)事故。
強(qiáng)化計(jì)劃生育和公共衛(wèi)生服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《流動人口計(jì)劃生育工作條例》,創(chuàng)新計(jì)劃生育服務(wù)管理機(jī)制,建立完善正向激勵(lì)保障機(jī)制,有效防止并依法查處違法生育行為;組織開展外來人員計(jì)劃生育“關(guān)懷關(guān)愛”活動,外來務(wù)工育齡婦女計(jì)劃生育服務(wù)管理率達(dá)到90%以上。落實(shí)重大傳染病屬地管理措施,加強(qiáng)外來務(wù)工人員疾病防控,強(qiáng)化外來務(wù)工人員子女常規(guī)免疫工作,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%,外來務(wù)工人員子女免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到90%以上。
大力開展文化服務(wù)。積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自身文化建設(shè),大力扶持和激勵(lì)外來務(wù)工人員中的骨干積極參與各類文體組織和文化活動。繼續(xù)實(shí)施以關(guān)愛服務(wù)、家園共建、融合共促、文化共創(chuàng)、素質(zhì)提升為主要內(nèi)容的“同創(chuàng)文明、共建和諧”行動計(jì)劃,不斷豐富外來務(wù)工人員精神文化生活。
五、完善管理制度,著力營造安定有序的社會環(huán)境
實(shí)施居住證制度。要堅(jiān)持“政策留人、制度留人”的指導(dǎo)思想,按照省、市、區(qū)有關(guān)部署,進(jìn)一步明確《省臨時(shí)居住證》和《省居住證》的申領(lǐng)條件及可享受的政策待遇。
加強(qiáng)出租房屋服務(wù)管理。按照“優(yōu)化服務(wù)、落實(shí)責(zé)任、維護(hù)權(quán)益、完善管理、保障安全”的總體要求,以各行政村(公司、居)為重點(diǎn),以村企結(jié)對為途徑,探索完善新形勢下出租房屋準(zhǔn)入條件和管理辦法,加強(qiáng)出租房屋服務(wù)管理體系建設(shè)。建立完善出租房屋房東服務(wù)管理責(zé)任及責(zé)任追究制度,督促房東改善出租房屋的建筑安全、消防安全和衛(wèi)生條件,完善基本生活設(shè)施。堅(jiān)持分類管理與專項(xiàng)整治相結(jié)合,加強(qiáng)對出租房屋的依法監(jiān)督和動態(tài)管理,有效改善公共安全、群租群居和社會治安狀況。
強(qiáng)化矛盾化解和治安管控。建立完善社會矛盾排查、信息報(bào)送、責(zé)任分解、糾紛調(diào)處和應(yīng)急處置機(jī)制,同時(shí),在外來務(wù)工人員中建立“遠(yuǎn)程情報(bào)信息員”,為維護(hù)社會穩(wěn)定提供重要情報(bào)信息,切實(shí)加強(qiáng)外來務(wù)工人員集中居住場所的綜合監(jiān)管和突出問題整治。加強(qiáng)排摸,合力共管,重視做好外來人口中問題青少年和歸正人員的幫教工作,強(qiáng)化對少數(shù)不放心人員、有犯罪前科等重點(diǎn)對象的動態(tài)排查和嚴(yán)密掌控。探索創(chuàng)新出租房屋“旅館式”等管理模式,強(qiáng)化“以房管人”信息采集和責(zé)任考核機(jī)制,外來人員信息登記率達(dá)到90%以上,出租房屋信息登記率達(dá)到95%以上,“人戶一致”率達(dá)到70%以上,與出租房屋房東簽訂治安責(zé)任保證書的比例達(dá)到100%。
六、完善體制機(jī)制,不斷提升外來務(wù)工人員服務(wù)管理水平
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各行政村(公司、居)外來務(wù)工人員服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要重視落實(shí)推動,每年要組織召開2次以上領(lǐng)導(dǎo)小組會議進(jìn)行研究部署,加強(qiáng)外來務(wù)工人員服務(wù)管理工作人、財(cái)、物保障,繼續(xù)實(shí)施對各行政村(公司、居)年度目標(biāo)管理考核。鎮(zhèn)外來務(wù)工人員服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心指導(dǎo),強(qiáng)化落實(shí),確保條上工作有力、有序、有效推進(jìn)。外來務(wù)工人員服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)履行系統(tǒng)謀劃、綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、考核評價(jià)等職能,深化完善外來務(wù)工人員聯(lián)合調(diào)研、工作交流、專項(xiàng)督查等制度。
加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步完善各行政村(公司、居)組織領(lǐng)導(dǎo)體制。各行政村(公司、居)要從外來人口規(guī)模、社會建設(shè)管理任務(wù)和整合資源力量的實(shí)際要求出發(fā),建立以村黨組織書記或主任為組長的外來務(wù)工人員服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化村(公司、居)服務(wù)管理站規(guī)范化建設(shè)。
加強(qiáng)協(xié)同推進(jìn)。全面強(qiáng)化企業(yè)在外來務(wù)工人員服務(wù)管理工作中的主體責(zé)任,深化和諧企業(yè)創(chuàng)建活動,督促企業(yè)切實(shí)履行社會責(zé)任。廣泛調(diào)動新老咸祥人以及社會各界力量,發(fā)揮各自優(yōu)勢,互相支持配合,共同做好外來務(wù)工人員服務(wù)管理工作。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)鼓勁、積極進(jìn)取、昂揚(yáng)向上的主基調(diào),加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)工作,進(jìn)一步營造健康積極的社會輿論環(huán)境。