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2013年，我局在區委、區政府的堅強領導下，大力實施“開放創新”雙輪驅動戰略，以實施十大招商活動、十大外資項目、十大基礎工作的“三十工程”為抓手，突出招商引資、關注民生、維護穩定三大重點，強化商務運行監控和服務，有序推進商貿企業改革改制，各項取得一定成效。現將全年工作總結如下：

一、主要工作成效

全年新批項目16個，增資項目6個，全年全區實現協議利用外資4.69億美元，完成市下全年目標任務的156.27%；實際利用外資1.97億美元，完成市下目標任務的131.12%。累計完成進出口總額8.53億美元，占市下目標的80.32%。外經新簽合同額1.2億美元、營業額2.08億美元，分別占市下目標的134.36%和101.25%。完成社會消費品零售總額同比增長14%。回顧全年工作，主要呈現以下特點：

（一）強化產業招商，著力推進項目建設。一是積極開展招商活動。出臺《全區十大招商活動》計劃，按照“主攻港臺、突破日韓、拓展歐美”的思路，圍繞四新產業以及文化創意產業、現代服務業等重點，全方位、多頻次開展產業招商活動。全區共組織上海投資懇談會、東京投資說明會、北京投資說明會和新能源高層論壇四場大型活動，中國駐日本經濟商務公使呂克儉、商務部外資司副司長邱麗新、駐滬特派員儲士家、上海市商務委陳先進副主任以及意大利中國商會莎拉馬爾克塔女士、日中協會田村曉彥等政要和國內外客商600多人次參會，簽約外資項目8個，意向投資5.5億美元。接待北京東城區商務考察團、中國通用咨詢投資有限公司、美國GE、日本DI、中國美國商會、香港八達碼集團等政要和客商到考察近30次、300多人次，有效擴大影響。搭建招商平臺，在更高層次推進委托招商，建成通用咨詢和日本新能兩大招商平臺，圍繞項目投資、技術合作、企業高位嫁接等簽訂了戰略合作及委托招商協議，平臺委托招商活動日趨規范化、常態化。積極開展小分隊招商，借助各類大型展會，赴上海、廣州、蘇州、昆山、江陰等外商集中或新興產業集聚地開展“敲門”招商，成功引進美國AA風光發電、永薇包裝等重大項目，儲備了12吋芯片、8吋晶元、艾立生物、智能針織等優質項目。三是大力推進外資項目。堅持利用外資月度督查、擬報批和到資外商投資項目情況月報制度，認真督查在手項目推進進度。建立區領導掛鉤制度，狠抓年度8個重點項目的任務分解。圍繞重點項目的審批和到資，從10月份開始，實行周日正常上班，每天一碰頭，每周一公布，找準矛盾和問題，強化協調和服務，有力推進項目建設。泰通工業、百腦匯等10多個項目實現到資。三是夯實基礎工作。成立全區開放型經濟工作領導小組，提高全區開放型經濟組織化程度。修訂出臺《全區開放型經濟考核評比辦法》，在強化利用外資考核的同時，突出招商引資基礎工作的考核。與區委組織部聯合舉辦全區招商引資（智）首期培訓班，共集中培訓4期，參訓人員50多名，積極打造全區專業招商骨干隊伍，理論水平、專業素質、操作實務有效提升。優化充實重大外資項目、重點客商信息庫，努力形成招商信息收集、交流、跟蹤和共享機制。高標準建成《中國投資網》，中英日三種版本順利開通并運行。

（二）強化扶持監控，努力保持外貿平穩運行。一是突出兩頭保增長。完善重點企業聯系制度，強化監控、協調和服務，全力穩定骨干企業對外出口。預計21家重點企業全年進出口占全區總量的70%以上。鼓勵有市場、有條件、有潛力的企業加大進出口力度，培植新的外貿增長點，全年新增進出口有實績企業20家，新增進出口額近2000萬美元。幫助嘉鵬、海達塑料、愛斯迪貿易等企業解決報關、融資等難題，彌補光伏產品出口下降缺口。二是優化結構保增長。通過提高出口產品質量，推進企業加強市場多元化戰略，不斷調優外貿出口結構。加大展會上爭力度，新增廣交會攤位13個。組織30多家企業參加廣交會、華交會、東盟博覽會、亞歐博覽會等國內展會，搶抓訂單、開拓國內新市場。組織10多家企業參加肯尼亞醫療博覽會、美國國際太陽能博覽會、法國機械展等國際展覽會，大力開拓國際市場。鼓勵30多家企業開展電子商務，引導企業運用阿里巴巴、中國制造網、網上廣交會等第三方電子平臺開展商務活動。加大泰州新能源產業基地的培育和建設，成功申報國家科技興貿（新能源）產業基地。鼓勵引導年出口千萬美元以上企業開發出口品牌，努力提高出口產品核心競爭力。三是政策扶持保增長。組織企業參加商務部及省、市政策宣講會和專題講座20多場，300多人次參會學習，重點做好企業進出口政策、出口信用保險、規避國際市場風險等業務培訓，有效增強外貿企業信心和能力。加大政策扶持兌現力度，強化項目包裝和申報服務，幫助158家企業成功獲得各類商務扶持資金1000多萬元。

（三）強化規范引導，穩步提高外經層次。一是積極開拓海外市場。每季召開外經工作例會，與企業共同探討海外開展承包工程的途徑和方式，引導獲權企業境外工程逐步由工程分包向工程總包發展。在鞏固發展安哥拉、新加坡、肯尼亞、毛里求斯等市場的基礎上，重點發展剛果（布）市場，積極開拓西非、吉布提、日本市場和俄羅斯等新興市場。組織外經央企考察對接活動，由商務部合作司領導帶隊，承包商會、中建公司、中水電公司等6家央企負責人和外經企業進行交流對接，幫助拓展海外市場。幫助中盛光電開拓日本新興市場，5兆瓦電站項目即將開工。二是逐步優化投資結構。充分發揮獲權企業的技術優勢，鼓勵企業加大對外投資。中盛光電能源股份有限公司盧森堡分公司由合資變更為獨資，實現增資1960萬美元，全比例投資總額達4000萬美元。三是清理整頓外派勞務市場。今年3月下旬至5月上旬在全區范圍開展清理整頓外派勞務市場專項行動，全區外派勞務市場秩序明顯好轉、經營秩序明顯改善。加強區外派勞務中心的建設與管理，全年共派出勞務人員3000多人，中江公司、昊德公司等勞務糾紛得到妥善解決。

（四）強化監管預測，確保商品流通持續繁榮。一是加強商貿流通基礎工作。成立商貿流通領導小組，研究出臺《全區商貿流通業發展考核意見》，首次對鎮街、園區實行商貿流通業專項考核，全面提高商貿流通組織化程度。強化重要商品監測體系建設，充分發揮25個市場監測點作用（今年新增3個），保障市場供應和價格穩定。二是認真開展市場促銷活動。成功舉辦“全國消費促進月(泰州)—滿意消費惠萬家”和“2013•首屆金秋購物季”兩次大型商業促銷活動，分別實現銷售3.82億元和4.35億元，同比分別增長20.9%和17.8%。成功申報泰州老街“江蘇省示范特色商業街”和泰州市新能源產業園為“江蘇省電子商務示范基地”，已在省商務廳網站公示。加快申報社區商業示范區創建工作，沁蓮、蓮花、東街三個社區已獲得市級商業示范社區稱號。認真做好家電下鄉掃尾工作，確保國家惠民政策能夠落到實處。全區現有備案企業72家，全年共實現銷售4億元、各類下鄉產品18萬臺。三是積極做好民生實事工程。全面落實屠宰場管理制度，組織開展“瘦肉精”和打擊私屠濫宰等整治行動，嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉和病害肉等不法行為。已關停4家不合格屠宰場，最后一家不合格生豬定點屠宰場即將關閉。加快實施總投資6000萬元的江蘇天和生豬屠宰加工中心民生項目，力爭年底建成投產，形成年屠宰70萬頭生豬的能力。加快建設豆制品加工中心建設，確保主城區豆制品質量穩定。加快推進豆制品加工中心和平價商店建設，今年建成20家平價店和平價直銷區，全區總數達43家，“保供抑價”工作有序開展。認真做好社會加油站（點）初審和服務工作，新建的中石化江蘇泰州城北物流園區西側和罡楊加油站工程加快推進，泰州新紀元農資公司和江洲北路加油點遷建選址工作順利進行。開展酒類專項整治活動，逐步推行酒類管理臺賬制度，共登記備案酒類企業855家，發放《隨附單》600本。

（五）強化黨的建設，著力營造和諧穩定氛圍。一是認真開展基層黨建活動。制定《商務局基層組織建設年活動實施方案》，嚴格按照民主集中制原則、黨章規定和組織程序，順利完成基層企業29個黨組織換屆工作，并簽訂了《黨建工作目標責任書》，真正實現非公企業黨建工作全覆蓋。積極做好非公企業黨員發展工作，全系統共發展6名黨員。認真開展民主評議黨員活動，全系統31個基層黨組織、478名黨員參加民主評議活動，被評為優秀黨員24名，合格黨員454名，無不合格黨員。通過集中學習、個人自學、組織討論、領導上黨課、專題宣講輔導、觀看警示教育片、知識測試或撰寫學習心得體會等形式，積極組織黨的十八大精神和黨風廉政學習活動，4名同志參加了全區“喜迎十八大”黨的知識競賽決賽，其中一名同志獲得二等獎；機關全體黨員干部理論學習測試成績均在90分以上。二是認真開展“三解三促”和創先爭優活動。領導班子成員每月堅持到西浦和十里鋪社區調研走訪，切實幫助5個幫扶對象解決困難，共送去慰問品和慰問金6000多元。認真開展創先爭優活動，在中百一店、醫藥公司等規模以上非公企業，開展了“黨徽在崗位閃光”，“黨員先鋒崗、黨員示范崗”和“珍視黨員身份，爭當工作先進”專題黨性教育活動。中百一店和醫藥公司等企業組織黨員開展了征文演講比賽活動，弘揚企業文化，陶冶黨員情操。組織“七一”走訪慰問優秀黨員和特困黨員活動，共發放慰問金3600元。組織中百一店和醫藥公司和西浦社區聯合舉辦黨員義工服務活動，參加服務的黨員義工23人，服務群眾達548人次。三是高度重視干部和紀檢工作。全年提拔中層干部2名，調整崗位2名。注重發揮制度建設支撐保障作用，制定出臺《接待工作制度》、《固定資產登記制度》、《財務管理制度》等制度。加強問責問效，問責誡勉1名同志，突出解決執行效率問題。四是深入開展“三服務”活動。切實開展“三外”企業服務月活動。以改進機關作風為抓手，以為企業辦實事為切入點，縱深推進“三服務”活動，通過調研走訪、政策宣講、外資年檢和貿易與投資促進等活動，實實在在幫助企業和項目解決實際困難。五是切實維護系統穩定。認真完成信訪案件答復處理工作，對信訪事項及時處置，全年無信積案，充分發揮企業原領導成員留守人員作用，保證其在崗敬業，關注和維護系統內退人員及到齡退休人員的生活以及合法權益，確保這個群體收入逐年提高，到齡及時辦理退休手續。同時，妥善處理改制、破產企業歷史遺留問題，全心全意為職工解難題、辦實事，確保維護一方穩定。做好軍轉、政轉企干部工作，全力消除不穩定因素。全面加強工資集體協商，開展春季“要約行動”。深入西浦、十里鋪、雙虹村等三個聯系點，全力做好綜治平安基層結對共建工作。做好公務員、事業人員招錄和退休辦理工作，認真開展事業單位“四定”申報，促進單位規范化管理。認真做好依法行政、網站建設、接待管理和信息報送等各項事務性工作。

在肯定成績的同時，我局商務工作還存在著一些差距和不足，主要表現在：一是招商實效不夠明顯，外資項目源不多、質量不高。發展開放型經濟的共識需要進一步強化，存在“重招商、輕外資”現象。儲備項目不多，尤其缺乏體量大、帶動性強的大項目，利用外資形勢不容樂觀。二是外貿發展缺乏后勁。受全球金融危機和歐洲債務危機影響，國際貿易保護主義抬頭，全球外貿需求不振，我區光伏、服裝等產業出口持續下滑。加之，新的外貿增長點不多，“穩增長、調結構”任務很重。三是商貿發展層次有待提高。傳統商貿增速放緩，鼓勵消費的動力不強，現代服務業發展層次亟待提升,內貿發展合力有待加強等等。

二、2013年主要目標及重點工作

2013年商務經濟主要目標初步安排：協議利用外資3.5億美元，實際到帳外資1.5億美元；進出口總額8.6億美元；新簽外經合同額1億美元，完成外經營業額2億美元。實現社會商品零售總額同比增長14%。

圍繞以上指導思想和目標，在繼續實施“雙十工程”，即實施“十大招商活動”、動態推進“十大外資項目”的同時，2013年我局將牢牢把握轉型升級“一條主線”，突出外資增量提質和外貿結構優化“兩個重點”，狠抓服務項目、服務企業（園區）、服務民生“三個服務”，力推轉型升級、招商引資、項目建設和商貿層次提升“五個突破”，努力推動全區商務經濟平穩運行、跨越發展。

1.突出“三個加快”，在轉型升級上求突破。突出轉型升級主旋律，務求在開放理念、發展路徑、服務水平上求作為、謀突破。一是加快推進開放理念轉型。以制度化建設為重點，以激勵政策為引導不斷完善全民招商工作機制，激發全社會招商引資工作熱情，變目前少數人、少數單位忙招商為全社會關注招商，各有側重的新格局。以提升企業家國際化素質為重點，有計劃地組織企業家和管理人員培訓，通過開展企業家赴廣交會等活動，開拓企業家視野，建設一支開放型的企業家隊伍。以專業招商隊伍建設為重點，充分發揮招商引資（智）培訓班平臺作用，強化招商人員培訓，突出理論學習和實踐鍛煉相結合，努力造就一支熟悉區情、通曉國際規則高素質的專業招商隊伍。二是加快推進發展路徑轉型。充分發揮園區載體招商和招商機構招商優勢，著力推進招商方式轉變，努力形成以商引商、以企引企、平臺招商、專業招商競相發展的生動局面。強化政策支持激勵作用，明確利用外資責任，大力實施“飛地招商”，突出解決資源瓶頸制約，提高招商實效。深入推進經濟國際化戰略，鼓勵企業參與國際競爭、提升核心競爭能力、提高企業國際化水平，突出解決我區經濟社會發展外向度不高的問題。三是加快推進服務方式轉型。加快國際貿易便利化建設進程，加強海關、商檢、稅務、金融等部門之間的溝通與協調，逐步整合發展各類商務公共信息服務平臺，精心營造高水準、符合國際慣例、適應高水平貿易與投資發展環境的服務平臺。堅持服務企業、服務項目、服務園區，深入企業和項目一線，優化工作流程，及時掌握和幫助企業、投資者解決遇到的矛盾和問題，全力打造優良商務發展環境。強化部門協調，加快建設“一體化”項目推進和服務體系。

2.創新招商思路，在招商實效上求突破。一是加快推進產業招商。立足全球產業結構的深度調整，結合產業基礎，發揮“一區四園”載體優勢，瞄準“4+2”產業體系，填補、加長、增粗產業鏈條，全力招引重大外資項目，力爭臺灣匯成微電子、香港智能針織機械、臺灣艾立生物、日本世嘉娛樂城等項目落戶。二是加快促進優勢產業國際化。充分發揮通用咨詢、上海漢岳、日本新能等招商平臺作用，研究落實長效合作機制，幫助鎮街、園區有效對接項目需求、推進項目落戶。發揮招商平臺資源優勢，大力實施高位嫁接、高端合作，促進傳統產業和優勢產業向高端發展，助力中盛光電、林海集團、申視塑料、罡陽股份等重點骨干企業做大做強，著力提高企業國際化水平。加強和市有關部門對接，瞄準緯創資通等國際集團，積極吸納生產型、服務型配套項目入駐，鼓勵、引導本土企業參與合作、提升層次。三是切實增強招商引資針對性。充分發揮主城區優勢，加強現代服務業和高效農業外資項目的引進，努力在現代物流、創意產業、總部經濟和研發中心等領域取得突破。積極研究制定新興產業重特大外資項目引進激勵政策，敢于突破常規、特事特辦，舍得以最優惠的條件，爭取重大項目落戶。加強對各類招商活動的統籌安排，集聚資源，注重實效，重點主攻日韓和港臺，組織臺灣投資說明會，擴大影響、廣交朋友、尋求合作，積極打造臺資、日資密集區。

3．緊盯項目建設，在重大項目上求突破。開展“外資項目推進年”活動，全力推進十大外資項目，通過重大外資項目的引進和建設，切實改變我區外資工作被動的局面。一是加大行政推動力度。堅持重大外資項目領導掛鉤制度，促進各級領導把更多的時間和精力集中到外資項目的招引和推進上。確保責任到人、壓力到位、資金到賬。二是健全重大項目推進機制。堅持利用外資月度例會制度，深化落實重點外資項目領導掛鉤和“一對一”結對服務機制，按照“一個項目、一個方案、一套班子、一抓到底”的要求，從早、從緊推進，會同效能辦、績效辦，加強項目進度督查。確保中工天啟、洋泰能源、彩色包裝等項目快到資、到足資、早投產，力促仕達利恩、明昕電子等項目快增資。三是挖掘外資項目信息潛力。建立正常的重要線索和重大投資意向論證和落實機制，明確各責任單位每月必須報送外資項目信息，集中力量進行洽談，使信息成為項目，力爭日本鋰電池隔膜、韓國民慧貿易、臺灣8吋晶元和12吋芯片和農產品批發市場等項目落戶。發揮主城區商貿優勢，確立非外資的商貿和房地產項目不得進主城區的門檻，著力提高項目層次和外資實效。積極對接碧桂園等城市開發房地產重大項目，力爭“內轉外”工作有突破性進展。引導一批房地產項目實現“內轉外”。

4.拓展外貿外經，在提升層次上求突破。主動迎難而上，通過拓展市場、優化結構、破解難題，推動全區對外貿易逆勢增長，促進外經轉型發展。一是千方百計穩定出口。實施外貿出口市場多元化戰略，幫助中盛光電等重點企業加快拓展日本光伏等新興市場。強化監控服務，及時解決重點出口企業遇到的困難和問題，切實穩定光伏、機電、外貿服裝等重點行業出口，保持出口增長勢頭。加大服務和補貼力度，鼓勵更多的中小企業參加國際知名展覽會，推進企業國際化進程。加快培育一批外貿出口骨干企業，新增自營出口企業15家以上，培植新的外貿增長點和支撐點。在做好出口的同時，擴大緊缺資源、重要原材料、先進技術和關鍵設備進口。加快推進泰州商品結算中心項目，積極打造區域性中心城市進口平臺，努力擴大進口商品消費，逐步實現進口擴張與出口升級的良性互動。二是切實增強外貿競爭能力。加快制定我區出口品牌培育計劃，鼓勵企業開展境外注冊商標和國際質量、安全、環保認證，促進傳統出口產業升級換代。引導海陽化纖、中盛光電爭創省級出口品牌。努力打造一批競爭力強、有自主知識產權和自主品牌的外貿龍頭企業群體。深入實施科技興貿戰略，不斷優化出口產品結構，大力推進機電產品、高新技術產品出口。三是提高外經工作水平。扶持發展對外直接投資、對外工程承包與對外勞務合作。推進光伏工程海外總包，幫助海建等企業承攬國家援外分包項目，加快培植具有產業特色和一流國際競爭力的大型承包工程企業，推動對外工程承包高端化發展。完善境外勞務糾紛和突發事件的預警和處理機制，維護涉外勞務市場穩定，保障好勞務人員合法權益。

5.提高內貿發展水平，在商貿流通現代化上求突破。明年內貿工作將按照“理順關系，尋求抓手，貼近民生，再上臺階”的思路開展。一是加快完善流通市場體系。認真落實省、市《關于加快流通業現代化進程實施意見》，以連鎖經營、物流配送和電子商務為重點，加快傳統商業經營向現代流通方式轉變，推動我區商貿流通現代化建設。全面提升全區商貿業的基礎設施建設和經營設施檔次，以優惠的政策吸引國內外具有一定規模和實力的零售企業集群進駐。繼續發展和完善市區的大中型批發市場，增強商貿集散功能，為我區未來現代流通業發展提供廣闊的空間。加快推廣和應用電子商務，積極引導金鷹、中百一店、文峰大世界等大中型商貿流通企業建立網上商城、網上信息等業務。組織大規模商貿促銷活動，改善消費環境，促進消費增長。認真做好家電下鄉收尾工作，切實發揮引導消費、擴大內需作用。加快推動社區服務業快速發展，建成1個省級社區商業示范區和2個市級社區商業示范區。加強“泰州老字號”和商業示范社區評比工作，積極打造地方品牌和惠民服務社區。積極推動平價店（柜）健康發展，推進標準化農貿市場建設和升級改造，有效發揮保供抑價作用，滿足群眾日常生活需要。做好“公惠早餐”升級改造工程，積極打造“放心早餐”品牌，讓普通老百姓真正得到實惠。二是加強市場監管。實施放心肉菜消費工程，力爭盡快建成商務綜合執法隊，完善商務執法職能，依法嚴厲打擊各種食品安全、假冒偽劣、侵權違法行為，規范和維護群眾生活必需品市場秩序。認真開展肉菜流通追溯體系建設，做到生豬集中屠宰，在各鎮街、社區、村組分步設立“放心肉”消費店。理順管理體制，防止假冒偽劣產品進入流通環節。嚴格監管典當行業，維護良好經營秩序，為中小企業發展提供誠信金融支持。強化加油站、煤炭市場監管，努力維護市場秩序。