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各鎮(zhèn)國土資源所，局各科室、直屬單位,開發(fā)區(qū)分局：

為了貫徹落實耕地保護基本國策,實行最嚴(yán)格的土地管理制度,創(chuàng)新土地執(zhí)法監(jiān)察工作長效機制,推進我市國土資源管理工作規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化,根據(jù)國家土地管理法律法規(guī)和上級國土資源部門的工作要求,結(jié)合我市實際,制定建設(shè)項目用地全程監(jiān)管工作意見。

一、批前介入

1、各鎮(zhèn)國土資源所及時收集本轄區(qū)內(nèi)的擬建項目用地信息,并對擬建項目用地的規(guī)劃情況進行初審,對符合規(guī)劃的擬建項目,報局規(guī)劃辦規(guī)劃審核后,于每月25日向局地籍科、用地科和執(zhí)法大隊報送《市**鎮(zhèn)擬建項目用地情況信息表》,密切注意擬用地項目進展情況。

2、鎮(zhèn)國土資源所將擬建項目用地的權(quán)屬、地類、面積報局地籍科審核,聯(lián)系測繪單位對審核后的地塊進行測繪,并對《勘測定界報告》進行審核確認(rèn)。

3、鎮(zhèn)國土資源所對擬建項目的進展情況及用地區(qū)域進行跟蹤巡查。執(zhí)法大隊需對擬建項目的用地區(qū)域進行重點巡查。

二、批中跟蹤

1、局規(guī)劃辦、用地科、地籍科等部門根據(jù)建設(shè)用地審查報批管理的相關(guān)規(guī)定,按程序分別進行審核,由用地科統(tǒng)一整理匯總后,逐級上報審批。用地科須及時將申報用地項目匯總情況抄送一份給執(zhí)法大隊備案,同時書面通知相關(guān)鎮(zhèn)國土資源所。

2、局執(zhí)法大隊執(zhí)法巡查時對已上報審批的擬用地區(qū)域進行重點巡查。鎮(zhèn)國土資源所應(yīng)落實專人實施跟蹤監(jiān)控。

3、局用地科接到上級國土資源部門的用地批文后,應(yīng)及時通知相關(guān)鎮(zhèn)國土資源所按程序進行掛牌出讓,做好項目用地掛牌出讓和供地準(zhǔn)備工作；每月25日前將當(dāng)月征(轉(zhuǎn))供地臺帳抄送一份給執(zhí)法大隊備查。

三、批后監(jiān)管

1、交地放線。局對建設(shè)項目用地單位發(fā)放供地批文時,同時向其發(fā)出《依法用地告知函》。交地放線由用地科牽頭組織,地籍科、執(zhí)法大隊、鎮(zhèn)國土資源所和測繪等相關(guān)單位人員參加。交地放線人員對建設(shè)項目進行實地放樣、勘測定界時,做好界址點標(biāo)志,按《建設(shè)項目用地批后跟蹤監(jiān)管信息卡》的要求填寫相關(guān)內(nèi)容。鎮(zhèn)國土所落實跟蹤管理責(zé)任人,執(zhí)法大隊明確巡查責(zé)任人,明確責(zé)任,實施批后監(jiān)督。

2、亮證施工。執(zhí)法大隊根據(jù)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》的內(nèi)容,制作統(tǒng)一規(guī)格的建設(shè)用地批準(zhǔn)書公示牌,交鎮(zhèn)國土所現(xiàn)場懸掛,接受社會監(jiān)督。項目用地單位如發(fā)生違法用地,鎮(zhèn)國土資源部門應(yīng)立即制止,并視違法性質(zhì)的輕重給予責(zé)令整改或行政處罰。項目跟蹤管理責(zé)任人要適時檢查項目用地的按證施工情況,并在《建設(shè)項目用地批后跟蹤監(jiān)管信息卡》上予以記載。執(zhí)法大隊巡查時要對項目用地單位的施工和鎮(zhèn)國土資源所的跟蹤管理情況進行檢查。

3、竣工驗收。竣工驗收由地籍科牽頭組織,用地科、執(zhí)法大隊、鎮(zhèn)國土資源所和測繪等相關(guān)單位人員參加。竣工驗收人員對項目用地單位是否按出讓合同的約定和供地批文進行建設(shè)情況實施檢查驗收。經(jīng)驗收合格的，發(fā)放《建設(shè)項目用地竣工驗收合格意見書》；對驗收不合格的，不予發(fā)放《建設(shè)項目用地竣工驗收合格意見書》。

4、登記發(fā)證。經(jīng)竣工驗收合格的建設(shè)項目用地，用地單位憑《建設(shè)項目用地竣工驗收合格意見書》到地籍科辦理土地權(quán)屬登記。對未通過驗收的建設(shè)項目用地，不予進行土地登記，并限期整改，在整改未到位前停止該用地單位辦理的有關(guān)手續(xù)。涉及違法用地的，執(zhí)法大隊將依法對違法用地單位進行相應(yīng)處罰或處理。

四、嚴(yán)格責(zé)任

1、《建設(shè)項目用地批后跟蹤監(jiān)管信息卡》貫穿于批后監(jiān)管的全過程，一式兩份,鎮(zhèn)國土資源所和執(zhí)法監(jiān)察大隊各一份，分別由參加跟蹤監(jiān)管人員按實填寫,當(dāng)場簽字。鎮(zhèn)國土資源所的一份,作為登記發(fā)證不可或缺的附件。

2、建設(shè)項目用地全程監(jiān)管是一個系統(tǒng)工程,局各科室、部門與各鎮(zhèn)國土資源所須相互聯(lián)動,相互銜接,相互協(xié)調(diào)，明確責(zé)任和職責(zé),共同做好工作。

3、測繪由項目用地單位委托具有測繪資質(zhì)的單位進行,鎮(zhèn)國土資源所具體聯(lián)系。測繪單位須對勘測定界、交地放線、竣工驗收三個重點環(huán)節(jié)認(rèn)真測繪,做好界址點標(biāo)志,如實出具測繪成果資料。

4、局執(zhí)法大隊是建設(shè)項目用地全程監(jiān)管的牽頭部門。要加大土地監(jiān)察工作的力度,對建設(shè)項目用地的批前、批中和批后的全過程進行監(jiān)管,要對在跟蹤管理、交地放線、巡查、竣工驗收等工作不到位的單位和人員進行批評,情節(jié)嚴(yán)重的及時匯報，及時處理。

5、局紀(jì)委、監(jiān)察室負(fù)責(zé)對建設(shè)項目用地全程監(jiān)管工作進行督查,對建設(shè)用地全程監(jiān)管工作管理缺位、執(zhí)法不力、失職瀆職的單位和個人,嚴(yán)格依照黨政紀(jì)有關(guān)規(guī)定實行責(zé)任追究。

特此通知。