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第一章經濟合同管理

第一條村（社區）必須與企業承包者、資產租賃者簽定承包、租賃協議，合理確定承包金、租賃金。各項承包合同（租賃協議）的簽訂必須經民主理財小組、村（社區）委會討論通過，同時上報農服中心、會計站備案。

第二條村（社區）委會指定專人負責村（社區）合同和協議管理，對各類合同和協議應分類編制裝訂成冊，及時歸檔管理。

第三條村（社區）委會要根據合同條款，組織力量按時足額征收承包金、租金，不得隨意減免承包金、租金。

第四條財政所會同農服中心每年對各行政村（社區）簽訂合同（協議）的履行情況進行檢查，發現問題及時糾正。

第五條村（社區）工程項目標的在5萬元以上（含5萬元）必須按規定實行招投標，工程項目在工程建設完工后，須按規定以審計部門審計決算報告為結帳依據。

第二章收入管理

第六條村（社區）收入的范圍包括：1、經營收入；2、發包收入；3、財政補助收入；4、其他收入（含土地征用收入）。收入的確認按權責發生制的原則核算記帳。

第七條村（社區）必須堅持收支預算制度，年初，由村（社區）兩委會主要領導成員集體研究編制收支預算，交民主理財小組或村民代表大會討論通過后執行。

第八條村（社區）收入的結算統一使用農經部門的專用票據或財政部門監制的票據。各項收入要及時入帳，嚴禁現金坐支行為，嚴禁設帳外帳，嚴禁設“小金庫”，否則將按黨紀、政紀和有關法律法規嚴肅處理。

第三章費用開支管理

第九條村（社區）要根據量入為出的原則，合理安排費用開支，確保財務收支平衡。

第十條村（社區）年初應編制收支預算計劃，經村民代表會議通過后，及時張榜公布，年內按計劃使用。

第十一條村、社區各項支出要履行完備的會計手續，在會計核算期(15天)內交會計站入帳。

第十二條嚴格執行各項費用開支標準，使用合法票據。

1、通訊補貼、交通補貼、學習培訓費用等補貼費用開支嚴格按鎮政府、鎮紀委有關規定執行。

2、村（社區）年招待費用總額控制在當年收入的5%以內（本年度招待費計劃額度按上年度實際收入的5%核定，年終按當年實際收入核準）。

3、對因招商引資、重大項目開發和突發事件所發生的招待費用仍記入當年度招待費中，如招待費用總額超過本年度規定的比例時，必須提出追加招待費用總額的書面申請、報請鎮政府專項批準后方可列支。

4、除工資、獎金、補貼外所有支出的票據必須是稅務或財政監制的正規發票，嚴禁“三聯單”等其他票據列支。

第四章財務審批審計

第十三條村（社區）財務開支實行主要負責人“一支筆”審批制度。所有開支票據必須有經手人、證明人、審批人簽字方可報銷。

第十四條對一次性招待費用在500元以上的，需在村（社區）理財小組會上說明，經理財小組審核蓋章，方可報銷。一次性招待費在1000元以上，需在村（社區）理財小組會上說明，經理財小組審核蓋章，報聯系點領導審核，主管財政領導審批后，方可報銷。

第十五條對勞務性、獎勵性、酬金類支出及禮品、禮金、食品金額在500元以上的，一律經鎮主管財政鎮長批準后方可列支。

第十六條建立干部年度審計、離任審計制度。對村（社區）收支、專款使用分配、資本積累、資產保值增值、債權債務、資金和財產的真實性進行審查，財政所會同農服中心每季或半年組織財務會審，檢查各村（社區）財務執行管理情況。

第十七條村（社區）發放工作補貼、福利費用、其它補貼，由鎮組織口審核，經主管財政鎮長批準后方可發放。

第十八條各村（社區）報刊雜志征訂由鎮宣傳口審核，經主管財政鎮長批準后方可報銷。

第五章集體資產管理

第十九條村（社區）集體資產管理嚴格依照《象山鎮國有、集體資產管理辦法》執行。

第六章現金、銀行存款管理

第二十條設立支票戶（在指定的銀行開設一個銀行基本戶），印鑒章分開保管。

第二十一條按經濟業務發生順序逐筆記好現金、銀行存款日記帳，并與總帳和銀行對帳單核對，如發現差錯，查明原因，予以調整。

第二十二條嚴格執行現金管理結算規定，不許坐收坐支和白條抵庫。

第二十三條嚴格執行銀行結算規定，嚴禁公款私存，嚴禁轉借銀行帳戶。收款超過六個月以上不入帳的，按挪用、貪污公款論處。

第二十四條任何人不得因私向村（社區）借款，凡因公領款者按規定履行手續，并在事項完成后15天內結清。

第二十五條日常開支實行備用金報賬制，村（社區）備用金標準為5000元，由報賬員負責保管和報賬。確因公需要臨時領取超出備用金數額的現金時，由鎮聯系點領導審批。

第七章民主理財、財務公開

第二十六條村（社區）成立民主理財小組，由懂業務的黨員、干部和村民代表5—7人組成。

第二十七條民主理財小組成員可由村（社區）黨支部、村（社區）委會提名經村民代表會議選舉產生。也可直接由村民代表選舉產生，負責財務審批的同志不能擔任小組的成員。民主理財成員任期和村（社區）委會任期相同。

第二十八條民主理財小組行使下列權利和責任：1、參與制定村（社區）財務收支計劃；2、協助檢查村（社區）財務收支計劃的執行；3、審查財務收支的合理性和合法性；4、審查財務公開內容的真實性；5、協助村（社區）做好對財務公開內容和村民所提意見的解釋和答復工作；6、建立財務收支民主理財小組審核蓋章制。

第二十九條民主理財和財務公開中提出的問題，村（社區）黨支部、村（社區）委會要認真對待及時處理，處理結果要向村（社區）民公布，同時報送鎮農服中心。農服中心定期或不定期組織檢查。

第三十條村（社區）所有帳目由鎮會計站集中管理，村（社區）財務帳目堅持核算單位不變，所有權不變。村（社區）負責對所屬組級財務工作進行管理，財務集中到村級統一核算。

第八章村（社區）對外投資

第三十一條嚴禁村（社區）使用公款購買企業債券、股票等有價證券。

第三十二條固定資產對外投資須經權威中介機構評估。

第三十三條一切對外投資或借款，須經村（社區）民主理財小組通過，報聯系點領導審核，同時經鎮政府批準后方可執行，禁止組級土地出租行為。

第九章會計檔案管理

第三十四條村（社區）會計檔案由鎮會計站按規范化管理要求，集中統一管理；組級會計檔案，由村（社區）保管。未經政府主要領導同意，任何人不得隨意借用或抽出會計資料。

第三十五條會計檔案主要包括：各類經濟合同、財務預算方案、會計憑證、賬薄、會計報表、會計交結清冊和檔案銷毀清冊等。

第三十六條會計保管期限：1、各類合同、契約、產權證書及年度財務報告（決算）、會計檔案保管和銷毀清冊等永久保存；2、帳薄、憑證、會計移交清冊等一般保證15—25年；3、其他資料一般保存5年。

第三十七條保管期間的會計檔案要銷毀時，應由保管人提出銷毀意見，編制“銷毀清單”，報上級主管部門批準后，各相關單位派人監銷。

本實施意見從2014年10月1日起執行，以前有與本實施意見內容相悖的，一律以本意見為準。

本意見由象山鎮財政所、農服中心負責解釋。