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各鄉鎮人民政府，區各委辦局，區各直屬單位：

為認真貫徹落實國務院新頒布的《生豬屠宰管理條例》以及省、市有關文件精神，加大監管力度，保證肉品質量，保障人民身體健康，結合我區實際，現就進一步規范和加強生豬定點屠宰管理工作，提出如下意見：

一、調整管理體制，嚴格依法行政

為進一步做好全區生豬定點屠宰管理工作，明確區經貿委負責全區生豬屠宰活動的監督管理工作。區生豬屠宰管理辦公室（以下簡稱“生豬辦”），負責生豬屠宰管理日常工作。將生豬屠宰管理執法大隊更名為生豬屠宰管理稽查大隊，與生豬辦合署辦公，負責全區生豬屠宰管理行政執法。撤消生豬定點屠宰執法大隊下設的執法中隊，從區食品總公司和區獸醫衛生監督所借用在執法中隊人員回原單位工作，各鄉鎮人民政府對生豬屠宰管理仍要給予關心、支持和配合。生豬屠宰管理稽查大隊在日常檢查中，必須堅持依法行政，規范執法程序，遇有涉及不同行政執法主體的案件，區經貿委、工商局、林牧局、衛生局等部門要分別提供有效的法律文書，由上述四部門派駐區生豬辦的工作人員負責保管使用，依法實施行政處罰，從快從嚴依法辦理涉豬管理行政案件。

二、加強定點屠宰，堅持集中檢疫

嚴格執行國務院《生豬屠宰管理條例》中對生豬實行“定點屠宰、集中檢疫”的制度，未經定點，任何單位和個人不得從事生豬屠宰活動。林牧部門要派專職檢疫人員實施駐場屠宰檢疫，不得對非定點屠宰場屠宰的生豬產品出具檢疫檢驗證明，不得到場外檢疫和市場補檢，堅決杜絕不合格生豬產品進入流通環節。

三、加強場點管理，統一收費行為

（一）抓好現有定點屠宰場點的清理和整合。根據國家和省、市的部署，按照“合理布局、適當集中、有利流通、方便群眾”的原則，對我區現有的屠宰場點進行清理、整頓和整合，逐步實現工廠化、機械化、規模化屠宰，提高肉品質量，對不符合規范要求的屠宰場點進行整改，對無屠宰許可證和營業執照的屠宰點視為非法窩點，依法予以查處和打擊。

（二）嚴格定點屠宰場點的內部管理。為適應食肉安全工作的新形勢、新要求，全區各定點屠宰場點要以新《生豬屠宰管理條例》為依據，規范內部管理，要進一步建立健全生豬進場憑有效產地檢疫證和佩帶耳標制度、宰前檢疫和屠宰檢疫制度、肉品品質檢驗制度、病害肉無害化處理制度、臺賬登記制度、場地消毒制度。為防止疫情的傳播和擴散，待宰生豬在屠宰場點存放不得超過24小時。進場生豬檢疫率必須達100%，出場肉品質量合格率必須達100%，檢疫檢驗人員必須對檢疫檢驗結果負責，堅決杜絕不合格生豬產品進入流通環節。各屠宰場點可以接受委托代宰生豬，也可以自收或代收生豬，經營肉類產品批發業務，參與平抑市場物價，便利分散經營，積極為經營戶提供各種服務。

（三）統一屠宰場點的收費行為。根據市政府文件精神，全市生豬定點屠宰場點加工環節只收取生豬代宰加工費和生豬產品檢疫費，生豬產品銷售涉及其它稅費不得在加工環節收取，嚴禁搭車收費。我區依據上級有關部門的規定，在屠宰加工環節由區食品總公司和林牧部門每頭豬分別收取代宰加工費16元和白肉檢驗費4元，從2008年7月1日起開始執行。食品加工企業為經營戶提供倉儲、保管、圈舍清掃消毒等服務性收費按照“自愿委托、有償服務”的原則，由企業與經營戶商定解決。

四、強化肉品管理，規范經營行為

根據新的《生豬屠宰管理條例》和國家商務部、公安部、衛生部、工商總局、食品藥品監管局聯合下發的《關于加強肉品質量安全管理的緊急通知》精神，著重抓好三個環節：

（一）強化肉品市場監管，打擊違法違規交易。從事豬肉銷售的市場、商場和超市以及個體經營者，必須從合法規范的生豬屠宰企業進貨，未經檢疫檢驗合格的豬肉產品一律不準進入市場銷售，把好豬肉質量關，凡發現在市場內銷售非定點屠宰企業的豬肉、未經檢疫檢驗的豬肉、病死豬肉、“高溫豬肉”、注水豬肉、變質肉等不合格肉品的，要立即退市，并責令停業整頓，情節嚴重的，由原發證（照）機關吊銷其執證照。區生豬屠宰管理稽查大隊要加強市場巡查監管，督促經營戶健全并落實進貨檢查驗收、購銷臺賬、質量自檢、質量承諾、索證索票、市場開辦者責任等制度，實行可追溯監管，引導經營戶守法經營，誠信經商。

（二）強化賓館、飯店及集體食堂肉品原料的監管。要繼續認真貫徹落實楚州區六個部門聯合下發的《關于加強飯店、賓館、學校、集體伙食單位購進生豬產品質量安全管理的通知》精神，督促建立肉品購入登記制度和索證、索票制度，依法查處采購和使用未檢疫和非法屠宰的肉品等違法違規行為。

（三）強化外埠肉品的監管。一要嚴格市場準入制度。根據市政府的統一規定，對全市肉品市場實行準入制度，凡外埠肉品（包括分割小包裝、豬副產品、碎肉等）進入我區銷售的，必須先向市生豬辦申請準入，辦理驗證和換證手續后，方可準入和銷售。二要依法依規實行監管，對未辦理市場準入手續，或雖有準入手續，但貨證不符、票證不齊，甚至夾帶非法肉品進行銷售等違法違規行為，依法依規實施處罰。

五、加大執法力度，嚴打私屠濫宰

經過近幾年的努力，我區城鄉私屠濫宰現象得到了有效打擊和遏制，但仍有少數經營戶唯利是圖，頂風作案，甚至加工病死豬，對群眾的食肉安全構成威脅。為了從源頭上切斷非法肉品的銷售渠道，區生豬屠宰管理稽查大隊要會同有關部門，精心組織，重拳出擊，攻堅克難，堅決取締和搗毀私宰窩點。公安部門對打擊私屠濫宰的活動要全力支持和配合，對阻礙執行公務、采用暴力手段抗拒執法的行為，要從重從快予以打擊，確保生豬定點屠宰管理與執法的順利實施。

六、認真履行職責，加強隊伍建設

區生豬辦（稽查大隊）在生豬屠宰管理方面具有以下職責：（1）宣傳國家、省、市生豬屠宰管理的法律法規和政策規定；（2）按照區政府要求，牽頭組織相關職能部門依法實施屠宰管理執法，打擊私屠濫宰；（3）負責監督賓館、飯店、學校、集體食堂等單位肉品采購管理；（4）按市政府的規定，對外埠肉品經營戶實施監管和執法。

生豬屠宰管理，是全面實施食品放心工程的重要組成部分，是推動區政府“菜藍子”工程的重要內容，是維護社會和諧穩定、堅持執政為民的具體體現，同時也是一項政策性強、涉及面廣、難度較大的工作，需要多方面支持、協調、配合。區生豬辦（稽查大隊）要抓好執法管理隊伍建設，加強內部管理，堅持文明執法、規范執法。各職能部門認真履行好各自的職責，同時保證抽調的人員素質好、能力強。要充分發揮輿論宣傳和社會監督的作用，建立舉報投訴制度和責任追究制度，進一步建立健全生豬屠宰管理長效機制，推動和促進“放心肉”工程的順利實施，為楚州經濟發展作出應有的貢獻。