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為進一步加快上窯工業集聚區（以下簡稱工業區）建設步伐，推動工業化進程，加速工業產業集聚，實現工業經濟持續、快速、健康發展，特提出如下意見：

指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以優化產業布局，促進產業集聚，培育經濟增長點，增強我區綜合經濟實力為重點，堅持“高起點規劃、高效率開發、高標準建設、高效能管理”為理念，注重產業集聚和招商引資，盡快形成產業布局合理，設施功能配套，集聚效能強勁，整體發展協調的工業區新格局，使上窯工業集聚區成為招商引資的重要載體，全民創業的重要基地，經濟增長的重要板塊。

主要目標

到2012年，力爭上窯工業集聚區實現招商引資3億元，完成投資2億元，入區企業25家以上，提供就業崗位1500個，全面完成工業集聚區基礎設施建設。

具體措施

㈠堅持規劃先行。上窯鎮和工業區辦公室按照一次規劃、分步實施、布局合理、適度超前的原則，結合當前工業經濟發展的實際和今后產業結構調整的需要，組織編制工業區建設規劃，嚴格按照規劃組織實施。

㈡實施多元化開發。充分發揮市場主導作用，堅持政府引導與市場化運作相結合的原則，鼓勵民間資本通過投資、聯營、入股等多種方式參與園區建設。進一步完善配套設施，投資者在工業區內投資生產型項目，由工業區辦公室負責為投資企業提供圍墻以外的道路、供電、排水、通訊等配套設施，配套設施費用按照國家和省市物價部門批準的標準執行。

㈢合理確定工業區地價。工業區土地出讓價格為8.5萬元/畝，固定資產投資在5000萬元（含5000萬元）以上的項目，土地出讓價格實行“一事一議”。工業區土地出讓收益，除每年安排一定比例作為工業項目專項獎勵資金扶持工業區項目外，其余資金全部用于工業區基礎設施建設。

㈣提高土地開發效率。嚴格控制工業區項目用地規模，凡進入工業區的項目，投資強度必須在100萬元/畝以上，且投資規模應超過1000萬元，對科技含量高、勞動密集型項目，投資規模可適當放寬。

㈤嚴格執行環評政策。工業區項目建設要與保護生態環境結合起來，所有進入工業區的項目都要符合國家產業政策，必須首先通過環境影響評價和安全影響評價。入區企業要積極推廣節能技術，采用先進、清潔的生產工藝，工業區的“三廢”要實現達標排放。

㈥減免行政事業性收費。在工業區投資新建的工業項目，區、鎮不收取任何行政事業性費用，其它行政事業性收費，按省、市物價部門批準的收費標準執行。

㈦落實稅收減免政策。在工業區投資新建的生產型企業，符合國家稅收減免政策的，嚴格按照國家稅收減免政策執行。

㈧建立協辦制度。所有落戶工業區的項目，在項目單位取得法定批文后，從立項到開業，由工業區辦公室確定專人協助項目單位辦理營業執照、稅務登記、企業代碼證及項目規劃、建設審批等相關手續。

組織領導

成立區上窯工業集聚區領導小組，領導小組實行聯席會議制度，每月召開一次項目調度會，加強對在建項目的調度，確定進入工業區的項目，研究解決工業區在建設、發展過程中遇到的困難和問題。同時，工業區領導小組辦公室要進一步加大招商引資力度，強化對工業區的管理和服務，推進工業區持續、快速、健康發展。