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為進一步促使群眾都能過得舒適安心，年是確保如期完成三年清欠工作目標任務的關鍵年，根據國務院、省政府對清欠工作的總體要求，結合清欠工作實際，現就 年清理建設領域拖欠工程款工作制定如下意見。

一、年清欠工作目標

年清欠工作要實現工作重心由清理舊欠向預防新欠轉變，工作方式由大規模集中清理向強化日常監管轉變，工作手段由行政主導向綜合運用經濟、法律和必要的行政手段轉變，主要工作目標是：

1、年月底前基本完成中國工程建設信息網上申報拖欠工程款項目的清理工作；

2、年底前全面完成拖欠工程款案件的投訴處理工作；

3、健全和完善防止拖欠工程款的長效機制。認真抓好已出臺的清欠政策、規范性文件的落實工作，進一步完善有關長效措施，防止在建項目和新開工項目發生新的拖欠。

二、主要工作

（一）完成網上申報拖欠項目的清理工作

目前，按照中國工程建設信息網統計，尚欠工程項目項，尚欠工程款萬元（其中包括已合同結清項目項，尚欠工程款萬元）。尚欠工程項目中以房地產項目和其他社會投資項目為主，死帳、呆帳及存在爭議和糾紛的拖欠項目所占比例較大，清欠工作難度大，任務更加艱巨。各縣（區）政府、開發區管委和各級清欠部門要高度重視，認真研究，采取強有力措施，加大工作力度，加快推進清欠工作。各級清欠部門要在月底前完成網上拖欠項目的摸底梳理工作，逐項目分析拖欠原因，要積極協調建、施雙方重新調整、制定還款計劃，分別協調，分類處理。要充分運用經濟和法律手段協調解決拖欠問題，對于未決算的工程項目，要抓緊決算；已簽訂還款計劃的項目，要加強督辦，確保償還資金的落實。按照“行業歸口管理”的原則，各行業管理部門要牽頭做好所屬部門的清欠督導工作。各縣區清欠辦要督促施工企業做好網上填報工作，對經拖欠雙方認可核減的、已償還的和已經法院判決執行的拖欠工程款，要及時督促施工企業在中國工程建設信息網上填報核減數、清償數和判決執行情況，各縣區清欠辦要及時做好網上清償數據的認定工作，以確保年月底前基本完成網上申報項目拖欠工程款的清理工作。

要做好網上未填報拖欠項目的清欠工作。各縣區對于新發現網上未報的拖欠項目要單獨建立臺帳，及時向市清欠辦備案。無論是網內網外拖欠的工程款，都要按照國務院和省政府要求，逐項落實，如期完成清欠任務。

（二）認真接待受理拖欠工程款和拖欠農民工工資投訴案件

各級清欠部門和勞動保障部門要嚴格按照清欠工作責任分工，繼續扎實做好拖欠工程款和農民工工資投訴案件的受理工作，投訴渠道要暢通，投訴舉報電話要堅持小時值班制度，接待投訴實行首接責任制，要不斷完善突發事件應急預案，及時妥善處理投訴案件。要認真督導落實在施工工地設立農民工工資投訴箱和公告牌制度，加強對年以來新建工程及在建工程的動態監控，確保社會穩定。

（三）鞏固清欠成果，加強清欠督導檢查

落實清欠工作檢查督辦制度，鞏固清欠工作成果。繼續堅持周報告、月通報、季調度等行之有效的工作制度，各縣區清欠辦、有關拖欠單位要于每周五下午四點前上報清欠工作周報表，市清欠辦要定期通報各縣區和各單位清欠工作進展情況，督導各縣區、各單位加快償還進度。市清欠領導小組將于月份對償還拖欠工程款情況進行督察，對各縣區開展清欠工作和執行年度清欠計劃的情況進行檢查驗收，對償還工程款滯后的縣區和部門進行重點督查，并將督查結果在全市進行通報；各縣區（開發區）、各有關部門要加大對重點難點拖欠項目的督辦力度，認真剖析，重點跟蹤，專項督辦，以點帶面，確保清欠工作目標任務的完成。

（四）健全和完善防止新欠的長效機制

認真貫徹落實省、市現已出臺的防止新欠的清欠政策及規范性文件，并從建筑市場活動的不同側面，不同角度全方位探索建立預防新欠工程款工作的長效機制，從源頭上防止新欠。一是認真貫徹落實政（）號文件精神，在建設程序中嚴格把關，加強監管，對于存在拖欠的業主，堅決停止辦理相關建設手續；二是加快建立建筑市場誠信制度，繼續將工程擔保、低價中標和工程量清單報價三項制度推向深入，通過市場機制的完善防止新欠；三是不斷整頓規范建筑市場秩序，研究制定《市建設工程施工分包管理暫行辦法》，初步建立基本規范的勞務制度，基本實現專業及勞務分包進入有形建筑市場交易，勞務企業或其他用工企業直接吸納農民工，遏制“包工頭”承攬分包業務，從源頭上基本解決農民工工資拖欠問題。

三、有關要求

（一）加強組織領導，確保年清欠目標任務的完成

解決建設領域拖欠工程款問題涉及方方面面，是一項十分復雜艱巨的任務。各級各有關部門要加強組織領導，建立清欠工作責任制，繼續采取切實有效的措施，加大清欠力度，從大局出發，各司其職，各負其責，密切配合，形成縱橫聯動、綜合治理的態勢。對不能按期完成清欠任務的單位，將追究有關責任人的責任，要克服松懈、厭戰情緒，確保年清欠目標任務的完成。

（二）加強市場監管，加大對惡意拖欠的處罰力度

各級建設主管部門要加強建筑市場監管，對惡意拖欠工程款的單位，要依據清欠政策和有關法律法規予以嚴肅處理，對于建筑業企業可暫停投標資格，情節嚴重的降低或吊銷資質證書，直至清出建筑市場，涉嫌犯罪的，要移交司法機關處理；對于業主堅決不批準新建建設項目，對單位負責人要依據有關規定給予黨紀、政紀處分。各級勞動和社會保障部門要加強勞動用工管理，規范企業用工行為，對企業私招亂雇、非法雇用勞動力、簽定不規范合同、不平等協議等用工行為，要依法處理。充分發揮電視、廣播、報紙等新聞媒體的輿論監督作用，大力宣傳清欠政策和有關法律法規，不斷提高施工企業和農民工的依法維權意識，切實營造良好的社會輿論監督氛圍。