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一、切實(shí)加大信貸投入。保持經(jīng)濟(jì)與金融的均衡發(fā)展

（一）用足用活信貸政策。準(zhǔn)確把握和科學(xué)執(zhí)行國(guó)家穩(wěn)鍵貨幣政策，合理安排貸款投放節(jié)奏，保持信貸合理增長(zhǎng)。全市貸款投放要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)高于”目標(biāo)，即全市貸款增幅高于全市GDP增幅，涉農(nóng)和中小企業(yè)貸款增幅高于全部貸款增幅，涉農(nóng)和中小企業(yè)貸款占比高于上年；努力整合全市金融資源，建立銀行間協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌各家銀行的信貸資源，通過(guò)市場(chǎng)化手段的運(yùn)用，調(diào)整各金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)擺布，為繼續(xù)保持銀行對(duì)企業(yè)的穩(wěn)定支持拓展空間；面對(duì)國(guó)家貨幣政策調(diào)整帶來(lái)信貸環(huán)境趨緊對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，著力推動(dòng)在宜金融機(jī)構(gòu)做好全年信貸計(jì)劃，做好與其上級(jí)行的溝通聯(lián)系，通過(guò)積極組織存款、從市場(chǎng)融入資金和向上爭(zhēng)取信貸規(guī)模等方式，確保信貸投入的適度增長(zhǎng)，保持信貸投放的連續(xù)性和穩(wěn)定性；進(jìn)一步加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，繼續(xù)實(shí)施對(duì)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行貨幣信貸政策的年度綜合評(píng)價(jià)制度，提高轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能動(dòng)性。

（二）積極搭建融資平臺(tái)。重點(diǎn)支持現(xiàn)有企業(yè)節(jié)能減排、改造升級(jí)，配合地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型。對(duì)符合新增投資投向、正在報(bào)批或需要繼續(xù)完善新開工條件的項(xiàng)目，積極做好信貸支持的前期準(zhǔn)備工作。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，積極支持化工、電力、食品醫(yī)藥、裝備制造等宜昌支柱產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，進(jìn)一步加大對(duì)科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、旅游文化、倉(cāng)儲(chǔ)物流等新興產(chǎn)業(yè)的信貸投入。積極發(fā)展消費(fèi)信貸，擴(kuò)大消費(fèi)信貸覆蓋范圍，推動(dòng)建立活躍的城鎮(zhèn)和農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)；進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化個(gè)人住房信貸結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)滿足城鎮(zhèn)居民中小戶型居住需求，加大對(duì)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房等安居工程項(xiàng)目的信貸支持。

（三）確保重點(diǎn)項(xiàng)目資金需要。加大對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。要密切跟蹤了解全市重點(diǎn)項(xiàng)目的變化及投資決策進(jìn)展情況，適時(shí)開展輔導(dǎo)，做實(shí)資本金，完善有關(guān)審批手續(xù)，滿足信貸條件，確保信貸資金與重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接。力爭(zhēng)在重點(diǎn)項(xiàng)目的各階段做到早貸、快貸、貸好”集中抓好項(xiàng)目貸款到賬率；建立重點(diǎn)項(xiàng)目貸款月度統(tǒng)計(jì)督查制，定期召開重點(diǎn)項(xiàng)目信貸資金專項(xiàng)調(diào)度會(huì)議，加強(qiáng)項(xiàng)目資金跟蹤與對(duì)接，促進(jìn)項(xiàng)目資金需求盡快得到滿足。

（四）多管齊下強(qiáng)化服務(wù)。采取大型的綜合簽約和支柱產(chǎn)業(yè)、文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、中小企業(yè)等特色簽約模式，力爭(zhēng)全年簽約融資額較年有較大的增長(zhǎng)；完善銀企簽約信貸資金投入落實(shí)機(jī)制，促進(jìn)銀行資金及時(shí)足額到位；加快金融信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，做好金融服務(wù)網(wǎng)建設(shè)的考察、方案制定、報(bào)批和籌組工作，使其盡快成網(wǎng)，成為便捷銀企合作的網(wǎng)上紅娘”引導(dǎo)鼓勵(lì)符合條件的銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立中小企業(yè)信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)，增加銀行專門服務(wù)中小企業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量；建立銀行機(jī)構(gòu)內(nèi)部支持中小企業(yè)的工作考核機(jī)制，對(duì)全市銀行機(jī)構(gòu)在專營(yíng)機(jī)構(gòu)設(shè)置、貸款規(guī)模、增速等方面進(jìn)行考核評(píng)估，采取適當(dāng)?shù)募?lì)和補(bǔ)助措施，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展的積極性；引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，采取靈活多樣的抵、質(zhì)押方式緩解企業(yè)貸款抵質(zhì)押不足問(wèn)題；引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)深化合作，健全企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保覆蓋面，加大對(duì)“外向型”企業(yè)支持力度。

（五）建立支農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)支持涉農(nóng)公益事業(yè)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；鼓勵(lì)和推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)在縣域設(shè)置營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料抵、質(zhì)押貸款規(guī)模，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和小額貸款互動(dòng)機(jī)制，努力擴(kuò)大涉農(nóng)貸款規(guī)模。

二、切實(shí)大力發(fā)展資本市場(chǎng)。

（六）多措并舉。支持資金規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、償債能力強(qiáng)的企業(yè)和政府各融資平臺(tái)發(fā)行企業(yè)債券和短期融資券；支持促成有條件的中小企業(yè)通過(guò)集合票據(jù)等方式在銀行間債券市場(chǎng)直接融資，跨過(guò)上市籌資的周期障礙，盡快解決企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的低成本資金來(lái)源和中小企業(yè)資金困難問(wèn)題，并鼓勵(lì)企業(yè)利用政策發(fā)起各種直接融資。

（七）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。顯著提高直接融資比重的契機(jī)，進(jìn)一步落實(shí)上市扶持政策，加大企業(yè)上市力度，積極推進(jìn)我市企業(yè)在中小版、創(chuàng)業(yè)版上市，引導(dǎo)合適企業(yè)自愿赴境外上市，鼓勵(lì)企業(yè)借殼上市。進(jìn)一步完善企業(yè)上市工作目標(biāo)責(zé)任制，加大考核力度，對(duì)縣（市、區(qū)）及各部門分解目標(biāo)考核任務(wù)，并納入年度考核加分指標(biāo)。加快推進(jìn)市重點(diǎn)企業(yè)上市工作，采取一企一策的辦法，努力營(yíng)造環(huán)境和條件，助推成熟企業(yè)盡快上市。企業(yè)上市工作力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“123目標(biāo)，力爭(zhēng)年實(shí)現(xiàn)1家企業(yè)成功上市，2家企業(yè)進(jìn)入報(bào)備輔導(dǎo)期，3家企業(yè)完成報(bào)備前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，年進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。密切與投資資金合作，支持我市高新技術(shù)企業(yè)和初創(chuàng)型企業(yè)發(fā)展。定期開展對(duì)企業(yè)上市工作的檢查，認(rèn)真查找企業(yè)上市工作中存在問(wèn)題，協(xié)調(diào)各部門逐一解決，細(xì)化時(shí)間表并實(shí)行倒計(jì)時(shí)管理。

（八）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。積極支持和促進(jìn)上市公司通過(guò)配股、增發(fā)、定向增發(fā)等多種方式進(jìn)行再融資；積極推動(dòng)績(jī)優(yōu)上市公司的優(yōu)化重組，為上市公司市場(chǎng)化的并購(gòu)重組、行業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)整合或跨行業(yè)的收購(gòu)兼并提供必要支持。

三、切實(shí)強(qiáng)化管理與服務(wù)。充分發(fā)揮保險(xiǎn)的保障功能

（九）強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和保險(xiǎn)業(yè)當(dāng)年對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，合理設(shè)定考評(píng)指標(biāo)和考評(píng)方法，對(duì)先進(jìn)單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；提高對(duì)保險(xiǎn)業(yè)重要性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新服務(wù)，充實(shí)和完善《宜昌市保險(xiǎn)綜合監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度》定期組織保險(xiǎn)與工商、勞動(dòng)保障、公安、農(nóng)業(yè)、交通、建設(shè)、教育、銀行等相關(guān)職能部門參與的保險(xiǎn)專題會(huì)議，就如何支持保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展、解決保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中的具體問(wèn)題進(jìn)行交流和協(xié)調(diào)。

（十）進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，增加三農(nóng)保險(xiǎn)品種；推動(dòng)泥石流等防災(zāi)險(xiǎn)種；增強(qiáng)農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)能力；發(fā)展農(nóng)村小額保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障體系建設(shè)中的積極作用。

（十一）強(qiáng)化行業(yè)協(xié)調(diào)管理。完善現(xiàn)行體制下保險(xiǎn)協(xié)會(huì)自律體系，充分發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)輔助監(jiān)管職能。一是加強(qiáng)企業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，著力規(guī)范市場(chǎng)秩序，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者利益，防范化解風(fēng)險(xiǎn)；二是不斷加強(qiáng)行業(yè)自律監(jiān)督，避免同行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠；三是督促保險(xiǎn)企業(yè)不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

（十二）強(qiáng)化宣傳和引導(dǎo)。加大保險(xiǎn)宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)加深對(duì)保險(xiǎn)保障必要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化社會(huì)憂患意識(shí)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)將對(duì)保險(xiǎn)業(yè)輿論引導(dǎo)、環(huán)境打造擺上議事日程；著力推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)新形象的塑造，引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)宣傳方式，做好重大災(zāi)害和特大事故快速理賠案例的跟蹤宣傳，著力提升保險(xiǎn)業(yè)公信度和行業(yè)信譽(yù)，協(xié)調(diào)市內(nèi)各新聞媒體做好對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的宣傳。

四、切實(shí)培育壯大金融市場(chǎng)主體。

（十三）大力引進(jìn)股份制商業(yè)銀行。進(jìn)一步宣傳推介宜昌，加強(qiáng)與各類金融機(jī)構(gòu)總部的聯(lián)系，爭(zhēng)取有關(guān)監(jiān)管部門的支持和配合，做好金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)工作，吸引股份制商業(yè)銀行來(lái)宜設(shè)立分行，努力把宜昌建設(shè)成金融機(jī)構(gòu)的聚集區(qū)。通過(guò)走訪總部等方式，積極配合支持中信、光大、華夏、廣發(fā)等股份制銀行在宜開展設(shè)行的前期調(diào)研工作，力爭(zhēng)年內(nèi)有2家股份制銀行來(lái)宜設(shè)立分行。

（十四）全力推進(jìn)農(nóng)信社改革。健全法人治理結(jié)構(gòu)，增資擴(kuò)股，化解不良貸款，全力支持農(nóng)信社組建農(nóng)村商業(yè)銀行。農(nóng)信社改革組建工作，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)3至4家農(nóng)村商業(yè)銀行通過(guò)銀監(jiān)會(huì)審核并掛牌營(yíng)業(yè)。

（十五）積極籌建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和財(cái)務(wù)公司。引入更多銀行機(jī)構(gòu)來(lái)宜昌發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，全年力爭(zhēng)新設(shè)立2家村鎮(zhèn)銀行。積極為民企設(shè)立小額貸款公司提供政策支持和服務(wù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)民間資金發(fā)起設(shè)立小額貸款公司，引導(dǎo)民間資金服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)發(fā)展，年內(nèi)增設(shè)2家小額貸款公司。積極籌建宜化財(cái)務(wù)公司和三峽財(cái)務(wù)公司湖北分公司。積極引導(dǎo)證券公司在全市合理布局營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大覆蓋面，開展創(chuàng)新業(yè)務(wù)，不斷拓展業(yè)務(wù)規(guī)模。

五、切實(shí)加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)。

（十六）推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。建立完善信用信息共享機(jī)制和信用懲戒機(jī)制。力促地方經(jīng)濟(jì)大發(fā)展”競(jìng)賽活動(dòng)，著力開展“四大信用工程”建設(shè)，組織開展A級(jí)信用企業(yè)培植活動(dòng)，政府相關(guān)部門定期向金融機(jī)構(gòu)推薦發(fā)展態(tài)勢(shì)較好、準(zhǔn)備創(chuàng)建A級(jí)企業(yè)的名單，各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)提供的名單制定本行培植計(jì)劃，并拿出具體培育措施，指導(dǎo)和支持企業(yè)按照A級(jí)信用企業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)建；加強(qiáng)財(cái)政、勞動(dòng)就業(yè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和人民銀行等部門的協(xié)調(diào)配合，大幅度提高信用社區(qū)創(chuàng)建比例；發(fā)揮信用社區(qū)金融服務(wù)作用，加大對(duì)困難弱勢(shì)群體的金融扶持，對(duì)信用社區(qū)組織復(fù)審；加大行政事業(yè)單位和國(guó)家公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款的清收力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組集體拖欠農(nóng)村信用社貸款的清收，督促落實(shí)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，堅(jiān)決打擊逃廢農(nóng)村信用社債務(wù)行為，推動(dòng)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)向縱深發(fā)展；由于全省信用市州縣大幅壓縮名額，必須強(qiáng)化責(zé)任制，確保宜昌市和轄內(nèi)9縣市區(qū)全部進(jìn)入省“金融信用市州縣”努力實(shí)現(xiàn)在全省“保三爭(zhēng)二”目標(biāo)。

（十七）營(yíng)造良好金融發(fā)展環(huán)境。通過(guò)各種平臺(tái)向金融機(jī)構(gòu)傳達(dá)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策部署。溝通情況，解決問(wèn)題；聯(lián)系市公、檢、法，搞好金融業(yè)法律咨詢服務(wù)，保證正當(dāng)權(quán)益，預(yù)防金融犯罪，確保金融機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營(yíng)和健康發(fā)展；加強(qiáng)金融宣傳，與三峽日?qǐng)?bào)、三峽晚報(bào)、市廣電總臺(tái)等新聞媒體全面合作，開辟專欄，宣傳金融工作和金融產(chǎn)品，建立失信行為懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)不講信用、逃賴銀行債務(wù)的企業(yè)和個(gè)人，要依法進(jìn)行懲處；開展金融系統(tǒng)文明單位、優(yōu)秀員工評(píng)選活動(dòng)；適時(shí)舉辦金融高層論壇，營(yíng)造有利于金融業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（十八）強(qiáng)化金融業(yè)運(yùn)行分析調(diào)研和行業(yè)自律。加強(qiáng)對(duì)金融業(yè)運(yùn)行情況的分析研究，針對(duì)存在問(wèn)題，提出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，每季形成金融運(yùn)行分析報(bào)告；及時(shí)針對(duì)全市金融業(yè)發(fā)展的共性問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行考察、調(diào)研，為市政府決策提供參考；推動(dòng)設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保協(xié)會(huì)，扶持銀行業(yè)協(xié)會(huì)和保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮好職能，規(guī)劃行業(yè)發(fā)展，規(guī)范行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)行為，提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，為政府提供決策參考。加強(qiáng)行業(yè)自律，加大宣傳力度，增強(qiáng)行業(yè)公信力，打造行業(yè)良好社會(huì)形象。

六、切實(shí)嚴(yán)厲打擊非法集資。

（十九）積極落實(shí)《綱要》精神。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大《綱要》宣傳力度，抓好《綱要》貫徹落實(shí)的檢查督導(dǎo)，注重總結(jié)和完善。加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)決打擊各種非法集資和非法證券等金融違法行為，對(duì)全市部分投資擔(dān)保公司從事非法金融業(yè)務(wù)進(jìn)行打擊取締，依法合規(guī)地做好有關(guān)案件的定性處置工作，凈化全市金融環(huán)境。

（二十）切實(shí)做好金融穩(wěn)定工作。確保信貸資金真正用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，真正用到經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要、最需要、最關(guān)鍵的地方；加大協(xié)調(diào)力度，有效防范企業(yè)因資金鏈斷裂可能引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)；嚴(yán)防金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中的各類風(fēng)險(xiǎn)，確保全市金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行；按照國(guó)家和省的相關(guān)部署，配合有關(guān)部門，做好融資平臺(tái)的清理核查、規(guī)范管理工作。