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年，全市政務公開工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央及省委、省政府的總體要求，圍繞市委、市政府中心工作，以監督行政權力、服務人民群眾為主線，以推進政府信息公開、行政權力公開透明運行、公用事業單位辦事公開和基層政務公開為重點，進一步加大工作力度，明確工作標準，夯實工作基礎，切實提高政務公開規范化、制度化水平，為我市“十二五”規劃開好局營造良好的政務環境。

一、加強重大決策及落實情況的公開

（一）做好加快轉變經濟發展方式政策措施落實過程中的政務公開工作。圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，加大工作力度，以公開促進中央和省委省政府及市委市政府重大決策部署的貫徹落實。加強對新農村建設、市場價格調控、房地產市場調控、規范和節約用地、資源節約和環境保護、保障和改善民生、扶貧開發等重大決策部署落實措施及執行情況的公開。認真落實中紀委關于轉發《工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作實施意見》的通知，加強對工程建設項目規劃、立項、招標投標、征地拆遷、重大設計變更、施工管理等信息的公開，落實政府投資項目公示制度，確保投資項目實施和資金管理使用的公開透明。（責任單位：市發展改革委、市經委、市農牧和扶貧開發局、市水利局、市財政局、市住房保障和房產管理局、市國土資源局、市交通局、市環境保護局、市監察局、市商務局、市民政局）

（二）加強發展社會事業和改善民生政策措施落實情況的政務公開工作。公開發展科技、教育、文化事業的政策措施，特別要做到技術改造和科技創新專項資金、教育收費管理使用的公開透明。公開收入分配制度改革、戶籍制度改革、促進就業各項政策措施，使群眾能及時了解創業扶持政策、崗位需求、技能培訓、社會服務等方面的信息。公開完善社會保障體系、深化醫藥衛生體制改革各項政策措施，完善基本養老保險、失業保險、醫療保險及城鄉社會救助等制度規定，推進醫院院務公開，堅持藥品價格和醫療收費公開制度。暢通群眾表達訴求渠道，及時回應社會關切的熱點問題，提高處理問題透明度，妥善化解社會矛盾。（責任單位：市科技局、市教育局、市文廣局、市人力資源和社會保障局、市財政局、市住房保障和房產管理局、市民政局、市衛生局、市公安局）

二、深入推進政府信息公開

（三）加大政府信息主動公開力度。堅持“公開為原則，不公開為例外”，及時更新政府信息公開指南和目錄，進一步完善和規范政府信息主動公開工作機制、信息保密審查機制，加強工作溝通協調，不斷提升政府信息主動公開工作水平。全市各級政府和政府各部門要通過規定的程序和渠道，主動公開政府采購、保供穩價、醫療改革、教育公平、養老保險、征地拆遷、保障性住房、環境保護以及公共資金管理使用等與人民群眾生產生活密切相關的信息。及時準確權威重大生產安全事故、食品藥品安全事件、突發性事件以及社會廣泛關注的熱點、敏感信息。進一步完善新聞、政府公報等形式，發揮政府信息公開查閱場所的便民服務功能。（責任單位：市政府辦公廳、市發展改革委、市環境保護局、省衛生局、市教育局、市人力資源和社會保障局、市住房保障和房產管理局、市國土資源局、市財政局、市民政局、市衛生局、市安全監管局、市廣電局、市新聞辦，市直有關單位）

（四）完善政府信息公開制度。進一步完善政府信息主動公開、依申請公開、政府信息公開保密審查和政府信息協調等制度。要建立健全政務公開評議制度，把政務公開納入社會評議政風、行風的范圍。要建立和完善政務公開定期監督檢查制度，將檢查結果作為定期考核或年終考核的依據，促使各單位真正在“主動”上做文章，變“要我公開”為“我要公開”。建立健全政務公開責任追究制度，進一步明確各部門的責任。研究并建立虛假或不完整信息清理制度，切實保障政府信息的時效性和準確性。（責任單位：市政府辦公廳、市監察局、市保密局，市直各單位）

（五）積極推進政府信息依申請公開工作。全市各級政府和政府各部門要進一步完善申請政府信息的受理、審查、處理、答復程序，明確答復責任。對不屬于政府信息公開工作范疇或無法按照申請人的要求提供政府信息的申請事項，要在法定時限內主動與申請人溝通，答復申請時要依法有據、嚴謹規范、慎重穩妥。對無正當理由拒絕答復申請人申請的，要按有關規定責令改正，并追究相關責任人的責任。（責任單位：市政府辦公廳，市直各單位）

（六）穩步推進財政預決算信息公開。全市各級政府和政府各部門要按照完整、真實、細化的原則，主動、及時公開經同級人大審議批準的本級財政預算、決算。大力推進重大民生支出事項的公開，主動公開“三農”、水利、教育、醫療等各類財政專項資金的支出、使用情況，政府“三公經費”支出、基本建設支出、行政經費支出預算和執行情況，各級行政機關部門預算和執行情況。認真研究政府部門預算公開的方式方法和內容步驟，逐步擴大政府部門預算公開的范圍，增加公開的內容，接受社會監督。（責任單位：市財政局，市直有關單位）

三、全力推進行政權力運行透明度

（七）積極推進重大行政決策公開。堅持科學民主決策，著力建立健全體現以人為本、執政為民要求的決策機制。凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目等，在決策前要實行預公開制度，廣泛聽取意見，并及時向社會公布意見征集、采納情況，推進行政決策過程和結果公開，最大限度地防止因決策不當損害群眾利益的問題。進一步完善公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定的決策機制，增強公共政策的透明度和公眾參與度，逐步擴大行政決策公開的領域和范圍。（責任單位：市政府辦公廳，省直有關單位）

（八）推進行政權力運行程序化。深入貫徹執行《市人民政府關于開展行政權力公開透明運行工作的實施意見》（政〔〕138號），要將編制完成的行政職權目錄及權力運行流程圖及時在網上公布，并逐步按規范流程進行運作。加快推進市、縣級行政權力審核清理和職權目錄編制工作。大力推進行政權力網上公開透明運行，建設網上政務大廳，逐步實現行政審批、公共資源交易等行政權力網上政務公開、網上協同辦公、網上監察監控。（責任單位：市政府法制辦、市監察局、市發展改革委、市財政局，市直各部門）

（九）開展廉政風險防控管理。在推進行政權力公開透明運行的基礎上，把外部監督與內部防控有機結合起來，加強內部公開，完善行政權力運行監控機制，切實加強廉政風險防控。在清權確權、規范權力運行過程中，要依據法定職責，著重從行政審批、人事管理、財務管理等方面，查找可能引發不廉潔、不作為、亂作為等廉政風險點，制定行之有效的防范措施，完善制度機制，切實防止權力濫用。（責任單位：市監察局，市直各部門）

四、扎實做好公共事業單位辦事公開

（十）各行業主管部門要指導、督促所屬公用事業單位全面清理辦事服務事項，規范辦事公開程序，繪制辦事流程圖，不斷增強辦事公開的實效。所有面向社會服務的政府部門以及醫院、學校、公交、公用事業等涉及民生的領域，都要依法公開辦事的依據、流程和結果，充分利用公共媒體、互聯網、公告欄、電話咨詢等方式，公開服務承諾、收費項目和服務標準等辦事信息，堅決糾正指定服務、強制服務以及價格欺詐、亂收費等問題。市教育局負責組織學校推進校務公開。主動公開招生計劃、招生政策、收費項目、收費標準、評優評先等內容。市衛生局負責組織醫院推進院務公開，主動公開醫院資質信息、就診程序、醫保結算、常規醫療服務價格、常用藥品和主要醫用耗材價格等內容。市住房保障和房產管理局負責組織推進物業、供暖、房產管修等單位的辦事公開工作；市水利局負責組織推進自來水等經營單位的辦事公開工作；市建委負責組織推進燃氣、暖氣等經營單位的辦事公開工作；市交通局負責組織推進長途客運、運輸管理、公交、出租車等單位的辦事公開工作，主動公開服務項目、收費標準、服務承諾、監督方式等內容。（責任單位：市衛生局、市教育局、市住房保障和房產管理局、市交通局、市民政局、市人力資源和社會保障局、水利局、市城鄉建設委）

五、努力深化基層政務公開

（十一）強化鄉鎮（街道）政務公開，推進鄉鎮政務公開與村務公開有機結合，使兩者在內容和形式上有效銜接，相輔相成，全面提高基層政務公開質量。不斷豐富基層政務公開與公共服務的內容，及時公布涉農惠農、就業創業扶持、基本養老保險、失業保險、醫療保險、城鄉社會救助等相關政策和制度，以及崗位需求、技能培訓、社會服務等信息。加強對集體資產資源處置、征地補償、涉農補貼、扶貧救災資金、社保基金等管理使用情況的公開工作。加強基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度和涉農法律法規的公開工作，切實維護基層群眾的合法權益。探索在鄉鎮（街道）開展便民服務的有效形式，有條件的地方要設立便民服務中心或便民代辦點，逐步將便民服務向社區、農村延伸。（責任單位：市民政局，市直有關單位）

六、不斷加強政務公開和政務服務載體建設

（十二）加強各級政府網站建設。繼續抓好政府門戶網站建設，從辦事、公開、互動三個層面增加公開內容，拓展服務范圍。規范和完善各級政府信息公開目錄后臺管理系統和網站服務系統。加強網站信息公開和網上辦事服務，對全市各級政府和政府各部門需要公開而沒有公開的信息進行全面的梳理，加大促進開展政務公開和網上辦事工作力度。充分發揮網絡流媒體優勢，加強政府與民眾的溝通和互動，使政府網站真正為公眾所接受，成為公眾了解政府工作的平臺。市政府各部門要圍繞年市政府重點工作和社會關注熱點，充分利用“陽光熱線”、“政風行風面對面”等公共媒體欄（節）目，回答網民提問，促進工作落實。發揮互聯網新聞和輿論引導功能，加強日常新聞信息動態，定期策劃組織重大專題宣傳欄目。（責任單位：市委宣傳部，市直有關單位）

（十三）加強行政（政務）服務中心建設。深入貫徹落實年全國深化政務公開推進政務服務經驗交流會精神，進一步擴大進駐辦理事項的范圍并充分授權，凡與企業、社會和人民群眾密切相關的行政管理事項，均應納入行政服務中心辦理。加強服務中心標準化建設，規范內部管理，建立健全管理、監督、評價和責任追究機制，確保中心工作運轉有序、管理規范、公開透明、高效廉潔。在抓好實體政務大廳建設的同時，切實辦好網上政務大廳，為群眾提供高效便捷的服務。在大通縣政府、市政府服務中心作為開展依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務試點工作，深入調研，積極探索。（責任單位：市直各單位）

七、切實搞好組織協調和督促檢查

（十四）加強組織領導。全市各級政府和政府各部門要進一步統一思想，提高認識，把政務公開工作擺在更加突出的位置，與其他工作統籌考慮、統一部署、同步推進。要進一步理順和健全政務公開工作領導體制和工作機制，及時調整充實領導機構和工作機構，并在人員、經費、物質等方面給予充分保障。各級政務公開領導機構和工作機構要加強組織協調，及時對全市確定的重點工作進行安排部署，搞好業務指導和監督檢查，確保政務公開各項任務順利完成。要加強政務信息報送工作，及時向市政務公開辦報送本單位的經驗做法和工作開展情況。市政務公開辦要充分利用《政務公開工作簡報》反映全市工作動態，推廣好的經驗做法，并積極上報省政務公開領導小組辦公室。

（十五）加強業務指導。各級各部門要加強對本地區、本系統政務公開工作的業務指導，狠抓基層，夯實基礎。要把政務公開與政府自身建設有機結合起來，充分發揮其綜合效應，推動政府管理創新。各職能部門要根據系統和行業特點，創新公開形式、完善公開制度、明確公開范圍、規范公開程序，努力擴大覆蓋面、增強時效性、提高影響力。實行垂直管理的部門，要加強對下級單位政務公開工作的領導，并與當地政府政務公開工作規劃有機結合起來，協調推進。

（十六）加強督導檢查。各級政務公開工作領導小組辦公室要會同監察機關加強對政務公開工作落實情況的檢查督導，及時研究解決實際問題。市政務公開辦將適時對各地區各部門政務公開工作進展情況及任務完成情況進行檢查，第四季度，配合全國、省政務公開領導小組對《政府信息公開條例》、《關于深化政務公開加強政務服務的意見》落實情況進行專項檢查，同時將檢查情況在全市進行通報。充分發揮人大代表、政協委員、新聞媒體的監督作用，扎實推動政務公開特別是行政權力公開透明運行工作的落實。充分發揮群眾的監督作用，廣泛聽取人民群眾及社會各界的意見建議，努力改進工作作風。加大責任追究力度，對違反政務公開工作相關規定、侵犯群眾民主權利、損害群眾合法利益的單位和相關責任人，要依法依紀嚴肅查處。