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為進(jìn)一步完善市屬國(guó)有獨(dú)資公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全國(guó)有獨(dú)資公司的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》和《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)市人民政府授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)的市屬國(guó)有獨(dú)資公司(以下簡(jiǎn)稱“公司”)監(jiān)事會(huì)建設(shè)，提出以下意見(jiàn)。

一、強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)職能

國(guó)有資本出資人向公司派出監(jiān)事會(huì)，是履行出資人權(quán)利、完善法人治理結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要環(huán)節(jié)。公司必須建立和完善以外部人員為主的監(jiān)事會(huì)，更好地發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用。監(jiān)事會(huì)必須堅(jiān)持股東至上、過(guò)程監(jiān)督、及時(shí)性、有效性的原則，以維護(hù)出資人合法權(quán)益為根本，以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)以及公司章程規(guī)定，對(duì)董事、高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)公司財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保國(guó)有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵犯。監(jiān)事會(huì)不參與、不干預(yù)企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)決策和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

監(jiān)事會(huì)的主要職責(zé)是：檢查公司財(cái)務(wù)；對(duì)董事、高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反法律、行政法規(guī)、公司章程或股東會(huì)決議的董事、高級(jí)管理人員提出罷免建議；制止和糾正董事、高級(jí)管理人員損害公司利益的行為；市政府規(guī)定的其他職權(quán)；承擔(dān)市政府和市國(guó)資委交辦的其他事項(xiàng)。

監(jiān)事會(huì)要按照有關(guān)法律法規(guī)和出資人要求，廣泛深入地開(kāi)展日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)檢查和年度檢查工作。在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)行為有可能危及國(guó)有資產(chǎn)安全、造成國(guó)有資產(chǎn)流失或侵害國(guó)有資產(chǎn)所有者權(quán)益，以及監(jiān)事會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告的其他緊急情況，應(yīng)及時(shí)向市國(guó)資委提出專項(xiàng)報(bào)告，也可以直接向市政府報(bào)告。

二、加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)組織建設(shè)

公司監(jiān)事會(huì)由市政府或市國(guó)資委按照規(guī)定委派監(jiān)事組成。監(jiān)事會(huì)成員不少于5人，設(shè)主席1人，根據(jù)工作需要可設(shè)副主席1人，專職監(jiān)事和兼職監(jiān)事若干人；其中職工監(jiān)事比例不少于監(jiān)事會(huì)成員的三分之一。監(jiān)事會(huì)主席、副主席和專職監(jiān)事根據(jù)工作需要可以擔(dān)任1—3家公司監(jiān)事會(huì)的相關(guān)職務(wù)。

監(jiān)事會(huì)每屆任期3年，監(jiān)事會(huì)主席、副主席、專職監(jiān)事在同一公司連任不得超過(guò)兩屆，并嚴(yán)格實(shí)行回避制度，不得在其曾經(jīng)工作過(guò)的公司或其近親屬擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)的公司和其他有利害關(guān)系的公司監(jiān)事會(huì)中任職。

三、規(guī)范監(jiān)事會(huì)人員的選拔任用

按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，監(jiān)事會(huì)主席、副主席和專職監(jiān)事分別通過(guò)組織選調(diào)和面向社會(huì)公開(kāi)招聘的方式產(chǎn)生，按組織程序任命。

(一)監(jiān)事會(huì)主席、副主席

監(jiān)事會(huì)主席、副主席按干部管理權(quán)限和規(guī)定程序任命。監(jiān)事會(huì)主席、副主席應(yīng)符合以下條件：

1、思想政治素質(zhì)好，具有較高的政策理論水平和強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感；

2、熟悉經(jīng)濟(jì)工作，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和豐富的領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)；

3、品行端正，堅(jiān)持原則，客觀公正，廉潔自律。

(二)專職監(jiān)事

專職監(jiān)事主要面向社會(huì)公開(kāi)招聘，按規(guī)定程序委派。專職監(jiān)事應(yīng)符合以下條件：

1、熟悉并能夠貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

2、具有財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、金融、法律等方面的專業(yè)知識(shí)，熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作；

3、具有較強(qiáng)的綜合分析、判斷和文字撰寫(xiě)能力；

4、堅(jiān)持原則，廉潔自律，忠于職守；

5、具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，或具備相關(guān)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，并從事相關(guān)專業(yè)工作5年以上。

(三)職工監(jiān)事

職工監(jiān)事為兼職，由公司職工代表大會(huì)或職工大會(huì)民主選舉產(chǎn)生，報(bào)市國(guó)資委批準(zhǔn)。公司董事、高級(jí)管理人員和其他按照《公司法》規(guī)定不得擔(dān)任公司監(jiān)事的人員不得兼任職工監(jiān)事。

四、完善監(jiān)事會(huì)管理

市國(guó)資委負(fù)責(zé)監(jiān)事會(huì)的日常管理工作。建立健全監(jiān)事會(huì)工作制度，規(guī)范監(jiān)事會(huì)的日常運(yùn)作，指導(dǎo)監(jiān)事會(huì)開(kāi)展監(jiān)管工作，做好監(jiān)事會(huì)成員的政治學(xué)習(xí)、組織生活、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和后勤服務(wù)等日常工作。監(jiān)事會(huì)主席、副主席任職期間的黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入市國(guó)資委。

建立健全對(duì)監(jiān)事會(huì)成員的業(yè)績(jī)考核制度。監(jiān)事會(huì)成員的薪酬通過(guò)考核發(fā)放。從黨政機(jī)關(guān)中選調(diào)的監(jiān)事會(huì)主席、副主席實(shí)行原單位工資收入、福利待遇加工作補(bǔ)貼的辦法；來(lái)自市屬國(guó)有企業(yè)的監(jiān)事會(huì)主席、副主席，以及面向社會(huì)招聘的專職監(jiān)事均實(shí)行年薪制度。經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額撥款，納入部門(mén)專項(xiàng)預(yù)算。對(duì)監(jiān)督工作中成績(jī)突出，為維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益作出重要貢獻(xiàn)的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)公司重大違法違紀(jì)問(wèn)題隱匿不報(bào)或嚴(yán)重失職，造成國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益損失的，依法給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

監(jiān)事會(huì)成員應(yīng)遵守法律、行政法規(guī)以及公司章程，不得利用職權(quán)收受賄賂或取得非法收入和不當(dāng)利益；不得接受公司的任何報(bào)酬、福利、饋贈(zèng)；不得參加有可能影響公正履行職責(zé)的公司活動(dòng)；不得在公司報(bào)銷(xiāo)與公務(wù)無(wú)關(guān)的任何費(fèi)用；不得泄露工作秘密和公司的商業(yè)秘密。

公司的董事、高級(jí)管理人員應(yīng)積極配合支持監(jiān)事會(huì)工作，公司必須為監(jiān)事會(huì)提供必要的工作條件，全面、及時(shí)地向監(jiān)事會(huì)提供真實(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等有關(guān)情況和資料，及時(shí)報(bào)告重大經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)情況和信息，不得妨礙監(jiān)事會(huì)行使職權(quán)。發(fā)現(xiàn)監(jiān)事會(huì)人員違反有關(guān)規(guī)定的，公司有權(quán)向市政府或市國(guó)資委報(bào)告。

五、其他

市政府直屬未實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的國(guó)有獨(dú)資公司參照本規(guī)定執(zhí)行。