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為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)以及中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，根據(jù)《中共中央關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》及省、市有關(guān)文件，結(jié)合我縣實(shí)際，就2010年加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，提出如下意見。

一、總體要求和工作目標(biāo)

1、總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神，以轉(zhuǎn)變方式為主題，接軌大橋?yàn)橹骶€，改革創(chuàng)新為動(dòng)力，深入實(shí)施“1560”發(fā)展計(jì)劃，加快農(nóng)村全面小康、城鄉(xiāng)全面融合步伐，加速建成祥和、美麗、富足而有活力的和美新農(nóng)村。

2、工作目標(biāo)。2010年，我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的基本目標(biāo)任務(wù)是：實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值67.6億元，增長(zhǎng)3.5%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7%。創(chuàng)建市級(jí)全面小康村5個(gè)，基本完成全縣所有行政村環(huán)境整治；新增土地流轉(zhuǎn)面積1萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重達(dá)到80%以上。全年農(nóng)村住房集中改建安置農(nóng)戶4000戶，其中危舊房改造622戶、下山移民400戶。

二、深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制

3、推進(jìn)農(nóng)村住房制度改革和集中改建。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、節(jié)約集約利用土地的要求，改變農(nóng)村建房和供地方式，控制單家獨(dú)院、推廣多戶聯(lián)排、鼓勵(lì)多層公寓，不再采取單一、分散的農(nóng)村宅基地分配方式。大力推進(jìn)農(nóng)村住房集中改建，全面改善農(nóng)村居住條件。建立農(nóng)村宅基地退出、置換、流轉(zhuǎn)和使用機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)戶自愿退出宅基地置換農(nóng)民集中居住區(qū)住房，經(jīng)縣批準(zhǔn)，允許偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)戶到鄰近鎮(zhèn)鄉(xiāng)置換集聚。

4、完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，建立價(jià)格指導(dǎo)機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)村土地股份合作制，開展農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換社保試點(diǎn)。積極探索土地流轉(zhuǎn)新型方式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社與流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶結(jié)合成利益共同體，開展合作生產(chǎn)、規(guī)模開發(fā)。有序推進(jìn)林地、林木流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在二輪承包的基礎(chǔ)上再順延20年，達(dá)到70年。健全土地承包和流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。縣安排土地流轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金140萬(wàn)元，全縣土地流轉(zhuǎn)率達(dá)50%以上。

5、深化金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新。扎實(shí)做好金融支農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)面增量工作，充分發(fā)揮現(xiàn)有信貸產(chǎn)品效用。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步創(chuàng)新信貸模式和服務(wù)方式，探索試行農(nóng)民集中居住區(qū)住房按揭貸款等產(chǎn)品和“貸款卡＋合作社＋農(nóng)戶”等貸款模式。加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，開展健全農(nóng)村信用體系助推“誠(chéng)信”建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)，積極打造信用鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、信用村、信用戶“三信”工程。縣安排120萬(wàn)元資金用于信貸支農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新和農(nóng)村信用體系建設(shè)評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)。完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦法，擴(kuò)大保險(xiǎn)品種和覆蓋面，減少農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。增加縣新農(nóng)村投資公司和農(nóng)業(yè)小額擔(dān)保中心資本金，擴(kuò)大農(nóng)村住房集中改建和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)擔(dān)保規(guī)模。

6、探索完善集體建設(shè)用地使用制度。積極探索農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)辦法，出臺(tái)全縣集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“農(nóng)村建設(shè)用地減少與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加相掛鉤”政策。縣安排5000萬(wàn)元用于農(nóng)村宅基地復(fù)墾補(bǔ)助，全年完成復(fù)墾整理800畝。完善村級(jí)發(fā)展留用地制度，保障村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

7、建立縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。進(jìn)一步完善市場(chǎng)化配置資源的機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資產(chǎn)資本化。組建縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，收集農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)等欲轉(zhuǎn)讓的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)信息，并為相關(guān)交易提供專業(yè)服務(wù)，確保農(nóng)民利益最大化。

三、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

8、深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略。按“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”發(fā)展要求，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。縣安排1150萬(wàn)元，實(shí)施地力提升和糧食功能區(qū)工程建設(shè)，擴(kuò)大糧食全程機(jī)械化覆蓋面，穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力。堅(jiān)持集群、集聚、集約原則，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集聚，縣安排2400萬(wàn)元用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)“7+1”龍型產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、設(shè)施化、生態(tài)化、市場(chǎng)化水平，確保龍型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，著力建設(shè)環(huán)大塘港10萬(wàn)畝循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、西滬港低碳健康養(yǎng)殖區(qū)，啟動(dòng)中國(guó)東部（漁山）海洋“牧場(chǎng)”建設(shè)。組建區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐。

9、加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)管理，被評(píng)為省、市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的給予稅收等政策優(yōu)惠。縣安排60萬(wàn)元，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社20家。大力倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加大農(nóng)業(yè)對(duì)外招商引資、引智力度，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)青年回流農(nóng)業(yè)、工商企業(yè)投資開發(fā)農(nóng)業(yè)，著力培育一批新型農(nóng)民。縣安排50萬(wàn)元，引導(dǎo)大學(xué)生開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。

10、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建和市場(chǎng)拓展。進(jìn)一步打響“中國(guó)海鮮之都”、“中國(guó)梭子蟹之鄉(xiāng)”、“中國(guó)柑橘之鄉(xiāng)”等區(qū)域品牌，推動(dòng)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌創(chuàng)建，推介使用“白鵝”等5枚國(guó)家地理證明商標(biāo)，爭(zhēng)取獲得“柑橘”、“南田泥螺”等地理標(biāo)志。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，鼓勵(lì)申請(qǐng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和QS、ISO、HACCP等認(rèn)證，切實(shí)提高生產(chǎn)、加工的標(biāo)準(zhǔn)化水平。進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售渠道，按照“建市場(chǎng)、設(shè)窗口、進(jìn)超市、辦展銷、強(qiáng)品牌”要求，繼續(xù)組織參加國(guó)內(nèi)外各類農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、展示展銷會(huì)，舉辦地理證明標(biāo)志等大型專場(chǎng)推介會(huì)，縣安排150萬(wàn)元用于主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的包裝、宣傳。推進(jìn)綜合電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代物流新型農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷模式。支持特色農(nóng)產(chǎn)品和大宗農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性批發(fā)市場(chǎng)、配送中心建設(shè)，建成石浦鮮活海產(chǎn)品市場(chǎng)。積極支持農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，繼續(xù)開展“守合同重信用”農(nóng)戶評(píng)選活動(dòng)。

11、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。全面落實(shí)農(nóng)技推廣責(zé)任制，實(shí)施農(nóng)技推廣績(jī)效考核，完善激勵(lì)農(nóng)技人員開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策措施，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)首席專家、農(nóng)技指導(dǎo)員的作用。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等社會(huì)力量，通過(guò)多種方式為農(nóng)民提供全程農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，對(duì)社會(huì)力量創(chuàng)辦民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)、引進(jìn)高層次技術(shù)人才的實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)助。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)化農(nóng)技人員的服務(wù)和管理，在項(xiàng)目申報(bào)、職稱評(píng)定、繼續(xù)教育等方面享受與國(guó)家農(nóng)技人員同等待遇，積極營(yíng)造“不講身份，只講能力和貢獻(xiàn)”的創(chuàng)新環(huán)境。設(shè)立縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步獎(jiǎng)，開展農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才評(píng)審。施行重大農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目招標(biāo)制度，重點(diǎn)安排科研經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)科技特派員與派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立多種形式的科技合作，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)構(gòu)或示范基地。縣安排170萬(wàn)元，并在縣級(jí)科技經(jīng)費(fèi)中安排1／3以上資金，用于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。

四、加快建設(shè)步伐，傾力打造花園式和美新農(nóng)村

12、加快農(nóng)村集聚化、城鎮(zhèn)化步伐。按照《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村住房制度改革和住房集中改建暫行辦法》，縣安排農(nóng)村住房“兩改”專項(xiàng)補(bǔ)助資金4000萬(wàn)元，合力推進(jìn)農(nóng)村住房改造建設(shè)，不斷提高農(nóng)村集聚化水平。深入實(shí)施中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)培育工程，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高城鎮(zhèn)綜合承載和集聚輻射能力，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縣安排300萬(wàn)元專項(xiàng)用于小城鎮(zhèn)建設(shè)。探索戶籍制度及其配套改革，加快農(nóng)民變市民步伐。

13、深化提升美化家園活動(dòng)。堅(jiān)持以縣美化家園地方標(biāo)準(zhǔn)為衡量依據(jù)，實(shí)施“美化家園示范帶”建設(shè)工程。采取分級(jí)推進(jìn)的辦法，因地制宜，努力打造成各具特色的示范帶，形成示范輻射網(wǎng)，帶動(dòng)農(nóng)村美化水平全面提升。深入實(shí)施“百千工程”，開展零星宅基地整合利用推進(jìn)年活動(dòng)，爭(zhēng)取全縣所有行政村基本實(shí)現(xiàn)整治。以“門前三包”為重點(diǎn)，落實(shí)保潔長(zhǎng)效機(jī)制。開展第二屆“美麗村莊”評(píng)選活動(dòng)，進(jìn)一步形成相互趕超的良好氛圍。縣安排1330萬(wàn)元用于深化美化家園活動(dòng)。

14、創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。實(shí)施經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)壯大計(jì)劃。縣安排專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，主要用于對(duì)列入扶持范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)薄弱村的項(xiàng)目扶持、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)差和經(jīng)營(yíng)性創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)。建立縣集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，保證無(wú)合適集體經(jīng)??村級(jí)集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)監(jiān)管，穩(wěn)步推進(jìn)村經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革。

15、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施，加固屋頂山塘38座，完成河道、溪坑整治65公里，逐步推進(jìn)農(nóng)排線路改造工程。深入推進(jìn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水，新建墻頭供農(nóng)民飲用水工程改造。加快農(nóng)村電氣化建設(shè)步伐，全面完成電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)目標(biāo)，完成農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)公路50公里，建成港灣式停靠站20個(gè)。推進(jìn)農(nóng)村短途客運(yùn)中巴體制改革，加快城鄉(xiāng)公交一體化步伐。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省生態(tài)示范縣。加快農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和森林城鎮(zhèn)各1-2個(gè)，生態(tài)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村40個(gè)，綠化示范村45個(gè)。啟動(dòng)3個(gè)世行貸款農(nóng)村污水處理項(xiàng)目，建成農(nóng)村生活污水處理站10座、農(nóng)村生活垃圾太陽(yáng)能生態(tài)處理站100座。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快生態(tài)循環(huán)畜牧小區(qū)建設(shè)。

五、推進(jìn)民生工程，提升農(nóng)民生活品質(zhì)

16、進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。圍繞農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極優(yōu)化組合教育資源，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，縣財(cái)政安排330萬(wàn)元，用于農(nóng)民培訓(xùn)補(bǔ)助。開展充分就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施零就業(yè)家庭就業(yè)計(jì)劃，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)水平。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和現(xiàn)代家庭工業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)“農(nóng)家樂”、觀光農(nóng)業(yè)和休閑漁業(yè)、鄉(xiāng)村和森林旅游業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間，加快農(nóng)民致富步伐。加強(qiáng)對(duì)低收入農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)扶持，推進(jìn)低收入農(nóng)戶奔小康步伐。深入實(shí)施下山移民工程，促進(jìn)移地致富。

17、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)教育均衡化發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村教育資源布局，改善提升農(nóng)村教師的學(xué)科結(jié)構(gòu)和教學(xué)水平，大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員的培養(yǎng)力度，著力解決農(nóng)民看病難、看病貴問(wèn)題。積極實(shí)施農(nóng)村新風(fēng)尚建設(shè)工程，開展?fàn)幾鲂滦娃r(nóng)民、爭(zhēng)當(dāng)文明農(nóng)戶、爭(zhēng)創(chuàng)文明村鎮(zhèn)“三爭(zhēng)”等文明鄉(xiāng)風(fēng)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。大力發(fā)展農(nóng)村文體事業(yè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村落文化宮建設(shè)，加大村級(jí)文體隊(duì)伍建設(shè)和文體骨干培育，深入推進(jìn)文化惠民工程。加快小康體育村創(chuàng)建，舉辦首屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。

18、完善農(nóng)民服務(wù)和保障體系。認(rèn)真落實(shí)《加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見》，在新建星級(jí)農(nóng)民會(huì)所40家，改善34個(gè)村級(jí)辦公場(chǎng)所基礎(chǔ)上，著力提升農(nóng)民會(huì)所的公共服務(wù)功能，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，加快促進(jìn)農(nóng)民會(huì)所向社區(qū)服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。全面推行基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度，實(shí)施新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不斷提高農(nóng)村社會(huì)保障的覆蓋面和受惠度。完善被征地人員基本生活保障制度，健全農(nóng)村社會(huì)救助體系，提高農(nóng)村最低生活保障水平，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的保障措施

19、完善農(nóng)村工作體制機(jī)制。全縣各級(jí)黨委、政府要始終把農(nóng)村工作放在重中之重的戰(zhàn)略位置，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路和方法，切實(shí)解決統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展中遇到的實(shí)際問(wèn)題。進(jìn)一步整合財(cái)政支農(nóng)資金，加大集中統(tǒng)籌使用力度，有計(jì)劃有重點(diǎn)地推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)。農(nóng)村工作綜合部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)，有關(guān)部門要各司其職、通力協(xié)作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展綜合平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建與農(nóng)村工作相適應(yīng)的服務(wù)管理體系，更加科學(xué)、積極主動(dòng)地服務(wù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。

20、加強(qiáng)基層組織建設(shè)。深入開展“基層基礎(chǔ)提升年”活動(dòng)，推進(jìn)“百家支部聯(lián)百村”工作，深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“先鋒工程”建設(shè)，探索運(yùn)用IC卡建立黨員信息管理系統(tǒng)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委（街道黨工委）建設(shè)，充分發(fā)揮在基層黨建中的龍頭作用。全面落實(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)制度，對(duì)村主要干部進(jìn)行一次集中輪訓(xùn)，做好村級(jí)組織換屆準(zhǔn)備工作。完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，深化大學(xué)生工作者服務(wù)農(nóng)村機(jī)制研究。加強(qiáng)基層民主建設(shè)和廉潔工程建設(shè)，推行“四議兩公開”和“村民說(shuō)事”制度，拓寬農(nóng)村社情民意表達(dá)渠道。

21、強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理。深入開展農(nóng)村基層平安創(chuàng)建活動(dòng)和基層和諧促進(jìn)工程建設(shè)，建立健全矛盾糾紛的排查和大調(diào)解處理機(jī)制，綜合運(yùn)用多種手段和辦法，妥善解決農(nóng)村社會(huì)的苗頭性、傾向性問(wèn)題。推進(jìn)民主法治村建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，完善農(nóng)村應(yīng)急管理體制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

22、營(yíng)造加快農(nóng)村改革發(fā)展的良好氛圍。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，大力推廣農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型模式和美化家園等先進(jìn)事例，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。積極引導(dǎo)社會(huì)各界參與支持農(nóng)村新一輪改革發(fā)展，深化農(nóng)村發(fā)展幫扶制度，鼓勵(lì)社會(huì)各屆開展結(jié)對(duì)幫扶、捐資捐助和智力支持，著力培育一批農(nóng)村工作志愿者隊(duì)伍，營(yíng)造強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的濃厚社會(huì)氛圍。