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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各相關(guān)部門：

為了認(rèn)真貫徹落實全市退耕還林、縣委十六屆三次全會暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神，著力提升我縣退耕還林工程建設(shè)水平，努力建設(shè)生態(tài)，現(xiàn)就今年退耕還林工作安排如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

1、四月十日前完成2009年鞏固退耕還林成果補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)詳見附表）。

2、完成2012年階段驗收902畝的補(bǔ)植補(bǔ)造工作（鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)詳見附表）。

3、全面完成政策兌現(xiàn)的各項工作。

4、抓好縣鄉(xiāng)兩級年度自查，積極做好中省市檢查驗收的各項準(zhǔn)備工作。

二、工作措施

1、積極動員，切實抓緊抓好歷年工程的補(bǔ)植補(bǔ)造工作。

今年全縣退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造工作繼續(xù)堅持缺多少、補(bǔ)多少，確保全面達(dá)標(biāo)的原則。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在春季造林前要召開退耕戶會議，積極組織群眾迅速掀起補(bǔ)植補(bǔ)造高潮。二是要盡最大努力督促群眾補(bǔ)植針葉樹和鄉(xiāng)土樹種，努力改變我縣樹種單一的現(xiàn)狀，提高工程建設(shè)質(zhì)量。四是對于按期補(bǔ)植不合格的退耕戶，要依據(jù)《退耕還林條例》給予嚴(yán)肅處理；對于拒不補(bǔ)植或應(yīng)付差事的退耕戶依法給予經(jīng)濟(jì)處罰。

2、統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真搞好撫育管護(hù)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好補(bǔ)植補(bǔ)造的同時，要采取有效措施，認(rèn)真搞好以松土、除草、擴(kuò)穴、修枝為重點(diǎn)的撫育管理工作，堅持不懈地鞏固好退耕成果，促使退耕林地盡快郁閉成林。中幼林撫育措施落實率要達(dá)到100%。

3、堅持不懈，繼續(xù)抓好封山禁牧工作。

封山禁牧工作通過前幾年專項治理整頓雖然收到明顯效果，但偷牧夜牧等行為仍然時有發(fā)生。為此，首先要加強(qiáng)現(xiàn)有養(yǎng)畜戶的管理，督促指導(dǎo)他們落實舍飼圈養(yǎng)措施。其次要抓好巡山查道工作，嚴(yán)厲打擊一切放牧行為，嚴(yán)防禁牧工作再度反彈，確保市上明查暗訪不出問題。

4、規(guī)范程序，嚴(yán)格執(zhí)行退耕還林地征占用審批管理制度。

退耕還林地，一般不允許占用，因資源開發(fā)和基本建設(shè)等確需占用的，要從嚴(yán)控制，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，對未批先占，少批多占的，要嚴(yán)肅處理。根據(jù)全市退耕還林工作會議精神，今后各項工程建設(shè)征占用地，實行縣退耕辦第一關(guān)口審核，即使工程建設(shè)不征占用退耕還林地，也要由退耕辦現(xiàn)地復(fù)核后，出具證明材料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其退耕辦要切實負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)本轄區(qū)退耕還林地征占用的監(jiān)管工作。

5、立足長遠(yuǎn)，不斷提升退耕還林檔案管理水平。

退耕還林工程檔案屬永久性檔案。我縣檔案管理工作雖然已取得了一些成績，但鄉(xiāng)村兩級檔案管理工作仍然很薄弱。今年退耕還林檔案管理工作的重點(diǎn)是健全檔案資料，規(guī)范檔案管理，全縣實現(xiàn)信息化管理，切實做到人員、檔案室、檔案柜、管理制度四落實。需要健全完善的檔案資料主要包括作業(yè)設(shè)計、檢查驗收、政策兌現(xiàn)、土地承包合同和實施合同等。

6、強(qiáng)化督查，實行平時檢查與階段性考核相結(jié)合。

督促檢查是搞好退耕還林工程建設(shè)的重要措施。一是要做好鄉(xiāng)級自查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工程實施中要實行驗收合格證制度，堅持誰施工、誰驗收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)制度，并對在工程實施中弄虛做假，工作漂浮，造成失誤者按有關(guān)規(guī)定實施責(zé)任追究。二是要要搞好縣級檢查驗收。縣級檢查驗收由縣退耕辦牽頭，相關(guān)單位參與進(jìn)行。實行經(jīng)常性督促檢查和階段性考核相結(jié)合。春秋造林季節(jié)，督查結(jié)果堅持每五天向縣委、縣政府匯報一次，每十天向全縣通報一次。半年和全年考核要全縣排名，并實施獎懲兌現(xiàn)。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要依據(jù)中省市年度核查驗收的要求，積極做好各項準(zhǔn)備工作，確保順利通過各級檢查驗收。

7、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷夯實各級的工作責(zé)任

一是繼續(xù)實行黨政一把手負(fù)總責(zé)辦法。各級黨政一把手要切實承擔(dān)起退耕還林工作的第一責(zé)任，親自安排部署工作，認(rèn)真研究解決工作中存在的問題，努力使本轄區(qū)的工作全面達(dá)到國家要求。二是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕辦建設(shè)。今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕辦要固定工作人員，按照市上有編制、有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)一要求，扎實有效地開展各項工作。三是不斷夯實縣退耕辦工作人員的責(zé)任?？h退耕辦今年繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)包片、工作人員包區(qū)域責(zé)任制，進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的督促和指導(dǎo)力度。建立工作人員長期堅守一線，領(lǐng)導(dǎo)干部堅持經(jīng)常性巡回檢查的工作機(jī)制。四是增強(qiáng)基層林業(yè)分站工作人員的責(zé)任心和主動性。退耕還林工程實施以來，基層林業(yè)工作人員做出了很大的貢獻(xiàn)。為了更加有效地抓好工作，基層林業(yè)分站要進(jìn)一步夯實工作責(zé)任，督促包鄉(xiāng)人員配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極抓好工程的組織實施、技術(shù)指導(dǎo)、檢查驗收、政策兌現(xiàn)、檔案管理等工作。五是通過上門簽發(fā)《補(bǔ)植通知書》等形式，夯實退耕農(nóng)戶的工作責(zé)任，明確獎懲措施，切實發(fā)揮他們的主人翁作用，增強(qiáng)他們搞好補(bǔ)植、撫育、管護(hù)等工作的積極性。