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街道黨總支、街道辦，各村黨支部、村委會，各企事業單位：

為了認真開展社會治安綜合治理及平安建設活動，預防和打擊犯罪，推進“平安鎮”“平安村、平安社區”建設營造良好的工作氛圍，按照縣委辦、縣政府辦有關文件精神，結合我鎮實際，現將有關事項安排如下：

一、提高思想認識,加大工作力度,確保平安建設成果

2012年社會治安綜合治理及平安建設工作，要繼續以化解社會矛盾為主線,以開展“平安鎮、平安村、平安社區”爭創活動為載體，最大限度地減少不和諧因素。

一是各級黨組織和全體干部都要從推進社會協調發展，保持社會長治久安、人民群眾安居樂業的政治高度，把思想和行動統一到黨委、政府關于創建“平安”的戰略部署和要求上來，認真履行好這一政治責任，從方方面面為平安創建提供有力支持。

二是嚴格落實各級組織、各部門及各單位一把手責任制，不斷完善一把手必須親自抓負總責，分管領導具體抓，相關部門配合抓，成員單位各司其職、齊抓共管的工作機制。大力開展預防犯罪、協助破案、配合出警、協警等工作；各部門要相互配合，切實加大矛盾糾紛調處力度，村（社區）一級以村（社區）干部、基層民兵為骨干，堅持巡查抽查。村民小組以10--20戶為單位組建平安家庭互助組，堅持開展鄰里守護防范，充分發揮“各級治安防范力量的作用。

三是綜治維穩站成員要緊密配合，全力協作，盡職盡責，努力做到組織建設走在工作前，預測工作走在預防前，預防工作走在調解前，調解工作走在激化前。始終堅持“打防結合，預防為主”方針，逐步建立社會治安綜合治理預警機制。

四是充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。各黨支部都要把創建“平安”作為一項重要任務始終抓在手上，與基層黨建工作同安排、同部署、同落實，把好防范關。認真對待群眾來訪和糾紛調處，動員全民參與，調動一切積極因素，及時解決群防群治工作中遇到的具體困難。對民事調解工作不重視，遇到糾紛推諉扯皮、移交矛盾，造成矛盾激化擴大的，鎮紀委要從重嚴肅查處。

二、充分發揮民調組織作用，切實加大矛盾糾紛排查調處工作力度，全力維護社會大局穩定

1、認真做好矛盾糾紛排查調處工作。嚴格落實“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責”和“一把手負總責”的信訪維穩工作責任制；健全以人民調解、行政調解和司法調解為主的“三級聯調”工作機制，重大糾紛逐級調處上移和例會工作制度，做到半月一排查，一月一調處，排查有記錄，調解有協議，努力做到小糾紛不出組，大糾紛不出村，重大矛盾不出鎮。堅持和落實矛盾糾紛排查“月報告”和“零報告”制度。對排查出的問題逐一進行調處化解，能夠解決的要及時解決，不能馬上解決的要制定解決方案，明確時限，對解決不了的要配合鎮司法所共同解決。

2、加大調處涉法涉訴信訪問題力度。認真落實領導信訪接待日、信訪初始責任追究和信訪案件限時交辦和掛牌銷號等信訪工作制度，切實將“開門接訪、帶案下訪、主動回訪、領導包案”等措施落到實處，堅持“誰主管、誰負責”和“誰的人誰去接，誰出事誰出錢”的信訪工作制度，一旦發生規模較大的群眾上訪，凡是需要由責任部門到現場接待答復的上訪問題，責任部門領導應立即到場接待、勸返，靠前指揮、積極疏導，盡快處理，嚴防事態擴大，不得以任何借口拒絕到現場做工作。、

三、加強法制教育，增強法律意識和法制觀念

1、廣泛開展法制宣傳。各村、各單位利用各種渠道、各種途徑進行法制宣傳教育，增強村民的法律意識和法制觀念，利用村民會議、黑板報、印發宣傳材料、書寫標語以及廣播等形式，重點宣傳普及好《禁毒法》、《治安管理處罰法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《村民委員會組織法》、《種子法》、《合同法》、《信訪條例》、《農村土地承包法》等法律法規。

2、加強青少年法制教育。學區要堅持不懈地抓好《青少年法制教育大綱》的貫徹實施，認真落實法制副校長和法制輔導員上法制課的措施，有效提高廣大青少年的法律意識，預防和減少青少年違法犯罪。司法所、團委、婦聯、文化站、工會等部門和團體組織要以關心下一代健康成長為己任，充分發揮各自的職能作用，幫助各中小學解決普法工作中的難題和問題，使中小學生的法制教育更加喜聞樂見、更加注重實效。

四、嚴厲打擊各類違法犯罪，全力推進治安防控體系建設

1、全面落實人防工作。按照“專業隊伍抓管理、群防隊伍抓落實”的要求，各村委會要切實重視發揮群眾聯戶聯防的作用，科學細致安排群防群治的形式和辦法，不斷提高群眾的自我防范能力。積極推進農村警務戰略，逐步擴大村級警務室和組級報警點覆蓋面，建立以黨員干部帶頭、治安責任承包、群眾聯戶聯防的防范機制。進一步加強農村水利和電力設施保護工作，有效遏制違法犯罪。

2、不斷夯實物防基礎。加大機關企事業單位內部治安防范基礎設施建設投入力度，在商業門點、村民住宅、要害單位的重點防范部位必須安裝防盜門、防護欄等防范設施，不斷擴大物防覆蓋面。

3、積極推進技防建設。鎮沿線所有機關、企事業單位都要在設立門房值班及防護設施的基礎上安裝電子報警器等技防設施。每個村委會都要結合新農村整組改造，積極推廣村民小組安裝“電子監控”等技防設施，將人防、物防、技防有機結合起來，進一步增強農戶自防、互防、共防的能力，最大限度的降低農村發案率，努力提高整體防范水平。

4、結合“無邪教村（社區）”創建工作，大力開展農村反邪教警示宣傳教育工作，做到“進村、入戶、面對面”，切實增強廣大農民和農村青少年識別邪教、抵制邪教的能力。

五、強化幫教抓禁毒，進一步鞏固無毒成果

1、廣泛宣傳，增強廣大人民群眾拒毒防毒意識。各村各單位要廣泛動員和依靠群眾參與禁毒斗爭，繼續采取各種宣傳形式，開展內容豐富多彩、形式靈活多樣、群眾喜聞樂見的禁毒宣傳活動，不斷增強宣傳教育的針對性、科學性和實效性。派出所、綜治辦要采取切實可行的辦法對青少年尤其是中小學生進行禁毒預防教育，使他們從小樹立遠離、拒絕的意識，保持我鎮在校學生不吸毒、校園無的良好局面。同時，在“6.26”國際禁毒日期間，圍繞主題、集中開展宣傳活動，全面掀起禁毒宣傳高潮。

2、集中力量，加強流動暫住人口、重點人口、出租房屋和特種行業的清查管理，簽定責任書，卡死流通渠道，從源頭上預防違法犯罪活動，促進創安工作的整體水平。

3、加強幫教，鞏固無毒成果。各村、各單位要結合各自實際，明確目標，落實責任，要認真落實各項措施，充實幫教力量，切實做好對出所、出獄涉毒人員的幫教工作。要落實對戒毒出所人員的就業安置、低保、職業培訓、和社會救濟等政策，幫助解決家庭、婚姻等方面存在的困難和問題，使其融入社會，真正杜絕復吸現象發生。

六、認真做好消防安全和道路交通管理工作

鎮、村、組三級消防安全管理網絡要充分發揮作用，明確各村主任、村民小組長兼任消防安全員的職責，把消防安全工作列入年度工作計劃，大力開展消防安全宣傳教育，提高廣大群眾的防火意識。每個村組都要設置明顯的消防宣傳板報和《村民防火公約》。各村主任、村民小組長，每月要深入農戶檢查一次防火安全工作，對存在的不安全隱患要及時落實整改措施。每兩月要安排各中小學開展一次消防安全教育活動。通過整治宣傳，提高廣大群眾的防火意識。同時，各村、各單位要把鎮、村道路交通安全管理工作抓在手上，對影響道路安全通行的行為要及時消除和糾正，鎮農村公路管理所要緊密配合，徹底消除馬路市場和鎮村道路的占道行為，確保道路安全暢通，無事故隱患。

七、創新社會管理機制，提升管理水平

1、對本轄區內電腦用戶加強登記管理，加強對上網用戶進行教育，確保、不造謠、不信謠對串聯煽動和謠言第一時間進行舉報，確保不發生炒作事件。

2、對本轄區重要決策和項目建設進行社會穩定風險評估，做到應評必評。

八、強化監督抓責任，努力開創綜治維穩工作新局面

維護社會穩定是構建和諧社會和建設社會主義新農村的重要內容，是樹立和落實科學發展觀的基本要求，也是推進全鎮重點工作任務圓滿完成的重要保證。鎮綜治辦要加大對綜治、維穩和禁毒工作的協調指導力度，建立綜治成員單位聯系點制度，完善領導干部綜治工作實績檔案和述職測評制度，嚴格落實社會治安綜合治理和維護穩定工作責任制和責任追究制，加強調查研究和督促檢查，使各項工作任務和措施落到實處。全鎮各級干部要以高度的政治責任感，以與時俱進、開拓創新的精神，以求真務實的工作作風，團結一致，齊心協力，進一步做好社會治安綜合治理工作，為我鎮構建和諧穩定的社會環境和建設社會主義新農村的宏偉目標做出更大的貢獻。