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我省是畜牧生產和消費大省，抓好生豬生產，保持合理的價格水平，對穩定市場供應、滿足消費需求、增加農民收入、促進經濟發展具有重要意義。為解決當前生豬生產滑坡、市場供應偏緊、價格上漲過快等問題，根據《關于促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》（國發〔*〕22號）精神，結合我省實際，提出以下實施意見。
一、加大對生豬生產的扶持力度
（一）建立能繁母豬補貼制度。國家按每頭50元的補貼標準，對飼養能繁母豬的養殖戶（場）給予補貼，由中央和地方財政負擔，其中中央負擔60％，省級負擔15％，市級負擔15％，縣級負擔10％（擴權縣省級負擔30％，縣級負擔10％）。省財政廳負責制定具體實施辦法，盡快將補貼資金發放到能繁母豬飼養者手中。有條件的市、縣可適當提高補貼標準。
（二）積極推進能繁母豬保險工作。為有效降低養殖能繁母豬的風險，鼓勵能繁母豬生產，國家建立能繁母豬保險制度。保費由中央和地方各級政府及養殖戶共同負擔。其中中央負擔50％，省級負擔15％，市級負擔10％，縣級負擔5％（擴權縣省級負擔25％，縣級負擔5％），養殖戶（場）負擔20％。省財政廳會同省保監局負責制定具體實施辦法。省政府有關部門及各市、縣政府要積極支持保險機構開展能繁母豬保險業務，鼓勵養殖戶（場）投保，防范疫病等風險。省保監局要加強對生豬保險的監管和協調，有關保險機構試點公司要按照國家政策，采取多種形式，加快開展能繁母豬保險工作，擴大能繁母豬保險覆蓋面。要在總結能繁母豬保險工作的基礎上，以規模化養殖戶和園區化養殖戶為重點逐步開展生豬保險，并建立保險與補貼相結合的制度。
（三）加快生豬良繁體系建設。認真落實國家對重點原良種豬場、擴繁場、省級生豬改良繁育中心的扶持政策。在生豬主產縣加快推廣良種豬人工授精技術。積極落實國家對購買良種豬精液給予補助的政策，促進生豬品種改良。各級政府要增加投入，加快原良種豬場建設，提高良種覆蓋率。省農業廳會同有關部門負責制定具體實施辦法。
（四）對生豬調出大縣（農場）實行獎勵政策。認真落實國家對生豬調出大縣（農場）給予適當獎勵的政策，獎勵資金專項用于改善生豬生產條件，加強防疫服務和貸款風險、保費的補助等方面，充分調動發展規模化生豬生產的積極性。
（五）扶持生豬標準化規模飼養。各市、縣政府要采取措施，大力推行健康養殖模式，發展標準化規模飼養，改變生產條件，改善養殖環境。鼓勵大型標準化生豬養殖場建設，引導農民建立養殖小區，降低養殖成本，改善防疫條件，減少疫病發生，提高生豬生產能力。按照國家政策，對標準化規模養豬場（小區）的糞污處理和沼氣池等基礎設施建設給予支持。
（六）加快農村信用擔保體系建設。各金融機構要對標準化規模養殖戶（場）給予重點支持，加大對良種繁育、飼料生產、防疫服務、屠宰加工、銷售儲備等各環節的扶持力度，對符合貸款條件的生豬養殖戶（場），盡量簡化貸款手續。充分運用農戶小額信用貸款、農戶聯保貸款、農民專業合作社擔保貸款以及銀（社）團貸款等方式，對各類養殖戶（場）提供資金支持。積極扶持受災養殖戶（場）恢復生產能力，對因遭受疫情導致拖欠貸款的生豬養殖戶（場），要積極給予信貸支持，最大限度降低疫情影響。各金融機構要加強與信用擔保機構和農業保險業務機構的合作，擴大生豬生產類貸款的擔保保險業務范圍，解決養豬“貸款難”的問題。各級財政要對擔保機構的生豬貸款風險給予必要的補助。
二、建立和完善生豬防疫服務體系
（一）切實搞好生豬防疫。堅持預防為主，免疫與撲殺相結合，控制生豬疫情。對列入國家一類動物疫病和高致病性豬藍耳病實行強制免疫，對因防疫需要組織撲殺的生豬，參照口蹄疫強制撲殺標準及負擔比例給予養殖戶（場）補助。所需疫苗和撲殺補助經費由中央和地方各級財政共同負擔。市、縣政府要將注射疫苗等其他防疫費用列入財政預算予以保證。對病死豬要堅決做到不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運，必須進行無害化處理。
（二）加強疫情監測和疫苗供應。各級有關部門要嚴格執行疫情監測與報告制度，及時掌握疫情動態。切實做好重大動物疫病強制免疫所需疫苗供應工作，加強對疫苗供應和使用環節的監督管理，確保疫苗質量和使用安全。
（三）強化應急工作。建立健全生豬重大動物疫情防控工作長效機制，各市、縣要制定和完善防控應急預案和應急工作程序，組建應急預備隊，定期開展演練，儲備足夠的疫苗、診斷試劑、消毒藥品、消毒器材、防護用品等應急物資，一旦發生疫情，確保做到有效組織、快速反應、及時控制。
三、加強市場調節和監管工作
（一）做好主要副食品供應工作。各級政府要建立和完善穩定豬肉供應的應急預案，切實保障豬肉供應不斷檔、不脫銷。農業部門要抓好牛羊肉以及生產周期短、替代性強的禽肉和禽蛋等副食品生產，滿足市場需要。各設區市特別是石家莊、唐山等大中城市，要積極組織貨源，加強市場調節，切實做好中秋、國慶“雙節”豬肉供應。商務部門要加強產銷銜接工作，健全應急調運機制。交通部門要制定鮮活農產品“綠色通道”政策，降低運輸成本。發展改革等部門要積極推進生豬及其產品冷鏈物流配送體系建設，增強冷鮮（凍）豬肉供應保障能力。
（二）加強豬肉及其制品的市場、質量和價格監管。各有關部門要按照《河北省人民政府關于進一步加強市場監管工作的意見》（冀政〔*〕45號）明確的職責分工和要求，依法依規，落實各項監管措施。動物防疫監督機構要加強檢疫監督工作，嚴禁未經檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格的生豬及其產品進入市場。商務部門要深入開展畜禽定點屠宰專項整治活動，強化定點屠宰管理，嚴厲打擊私屠亂宰等違法違規行為，防止注水肉、病死豬肉進入市場。工商部門要依法嚴格審查豬肉加工、經營單位的主體資格，加強對流通環節豬肉質量的監管，嚴厲查處銷售注水肉、病死豬肉等違法行為。物價部門要加大市場巡查力度，嚴肅查處違法經營、囤積居奇、哄抬價格等破壞市場秩序的行為，集中清理整頓生豬生產、運輸、屠宰、銷售過程中的各項收費，取締非法收費，減輕經營企業（戶）的不合理負擔。
四、妥善安排低收入群體和大中專院校學生的生活
各級政府要根據豬肉等副食品價格上漲情況，適當提高低保補助標準，確保低收入居民生活水平不降低。從*年8月至12月，對城市低保對象按每人每月15元標準增加補助資金，所需資金由省級財政撥付。教育部門要配合商務、財政等相關部門盡快落實大中專院校飲食物資定點直供措施，保障大中專院校食堂肉類供應，穩定學生食堂飯菜價格。對家庭經濟困難的學生給予適當補助，補助標準為每人每月7元，補助期限為*年9月至12月，普通本專科學校補助面為22%，中等專業學校補助面為90%，所需資金中央負擔50%，地方負擔50%，地方負擔部分按學校隸屬關系由同級財政安排。
五、進一步完善全省豬肉儲備體系
建立健全省與市相結合，以市級儲備為主，省級儲備為輔的地方豬肉儲備制度。豬肉儲備主要用于局部應急和保證節日市場供應。儲備品種實行生豬活體與冷鮮（凍）豬肉相結合。各市要建立必要的豬肉儲備，儲備規模可參照國家有關標準，按保證本地城市人口7天的消費量測算確定。發揮儲備的蓄水池作用，完善儲備調節功能，在市場供大于求、豬價過低時，要增加省市儲備數量，緩解農民“賣豬難”的矛盾；在市場供不應求、豬價過高時，要增加投放，保證供應。
六、加強對生豬等畜禽產品生產消費統計工作
統計部門要開展以生豬為主的主要畜禽生產抽樣調查，在城市、農村住戶調查中增加相應的畜禽品種，提供更全面的住戶消費量和消費價格信息。農業（畜牧獸醫）部門要建立生豬生產定點調查監測體系，及時掌握生豬市場生產和供應情況，做好產量預測分析，及時引導生豬生產。商務部門要完善生豬屠宰量和豬肉等畜禽產品市場銷售量的調查統計，重點強化日報制度，搞好預測預警。物價部門要進一步完善成本調查方法，加強對規模化、標準化養殖戶（場）的成本調查，強化對生豬生產、屠宰、零售等環節數量和價格的全面監測統計工作。
七、正確引導社會輿論
各市、縣政府和有關部門要完善新聞制度，科學、準確、及時地有關信息，全面客觀準確報道豬肉等副食品市場供應、價格變動和質量安全等情況，正確分析豬肉價格上漲的原因。大力宣傳政府扶持生產發展、穩定市場供應、妥善安排低收入居民生活和穩定大中專院校學生食堂飯菜價格、加大資助家庭經濟困難學生力度等措施。新聞媒體要按照有關部門的信息報道，引導社會各方面客觀看待豬肉價格上漲的影響，理性對待市場價格變化。要加強正面報道，主動引導輿論，宣傳生豬生產、供應等方面的好典型、好做法，防止不當炒作，絕不給錯誤言論提供傳播渠道，努力形成和諧健康的輿論氛圍。
八、切實加強組織領導
各市、縣政府要進一步提高對生豬生產重要性的認識，全面落實“菜籃子”市長（行政領導）負責制的各項要求，抓緊制定落實促進生豬生產的政策措施，妥善解決生豬生產基地建設、品種改良、母豬豬群保護、疫病防治、保險體系建設、貸款擔保、屠宰加工、市場供應、質量價格監管、儲備制度、應急機制等方面的矛盾和問題，盡快促進生豬生產的恢復，穩定市場供應。任何地方不得以新農村建設或整治環境為由禁止和限制生豬飼養。發展改革、財政、農業、商務、工商、物價、質監、統計、銀監、保監、宣傳、教育、民政等部門要充分發揮職能作用，各負其責，密切配合，盡快將各項政策措施落到實處，切實抓好生豬生產、供應和價格穩定工作。