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為有效解決“三農(nóng)”問題，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，全面提高全省農(nóng)業(yè)對(duì)外開放水平，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，制定本實(shí)施意見。

一、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口是我省農(nóng)業(yè)參與國際合作與交流的有效途徑

我省是農(nóng)業(yè)大省，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的重要體現(xiàn)，是拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、發(fā)展農(nóng)村事業(yè)、增加農(nóng)民就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極措施。近兩年來，我省農(nóng)業(yè)對(duì)外開放步伐逐步加快，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口邁上了一個(gè)新臺(tái)階。2005年全省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)到14.1億美元，增長14.3％；其中，出口6.9億美元（不包括水海產(chǎn)品出口6009萬美元），增長10.4％，創(chuàng)歷史新高，名列全國十強(qiáng)；進(jìn)口7.2億美元，增長18.2％。但是，我省農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模同先進(jìn)省份相比有較大差距，主要是：農(nóng)產(chǎn)品出口占全省出口總額比重較小，與農(nóng)業(yè)大省的地位不相稱；農(nóng)產(chǎn)品出口群體和重點(diǎn)龍頭企業(yè)少，競爭能力弱；農(nóng)產(chǎn)品出口商品結(jié)構(gòu)不夠合理，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，利潤率不高；出口市場相對(duì)集中，出口區(qū)域發(fā)展不平衡。因此，要通過擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口來促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和集約化、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地化和標(biāo)準(zhǔn)化，要通過擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口來提高農(nóng)產(chǎn)品深加工程度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和附加值。

二、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的戰(zhàn)略思路

（一）指導(dǎo)原則。以市場為導(dǎo)向，以提高國際市場競爭力為核心，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，推進(jìn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化銷售、社會(huì)化服務(wù)，做好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品“出得去”和受沖擊農(nóng)產(chǎn)品“立得住”兩篇文章，擴(kuò)大出口，提高效益，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。

（二）奮斗目標(biāo)。在“十一五”期間保持農(nóng)產(chǎn)品出口增長率在10％以上，“十一五”末期全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額比“十五”末期翻一番、力爭超過14億美元，居全國10強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模、效益同步增長，進(jìn)出口基本平衡，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生安全有較大改善，企業(yè)規(guī)模和競爭力有較大提高，市場布局更加合理，重點(diǎn)培育在國際市場上有較大份額的10個(gè)大商品，培育出口在5000萬美元以上的10家大企業(yè)，培育出口在1億美元以上的10個(gè)大基地，培育投資額較大、項(xiàng)目前景好、具有發(fā)展?jié)摿Φ?0個(gè)大項(xiàng)目，培育在國內(nèi)外叫得響的10個(gè)大品牌。

三、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的主要措施

（一）調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品出口增長質(zhì)量和效益。重點(diǎn)發(fā)展園藝、水海和畜禽產(chǎn)品等具有比較優(yōu)勢的勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大深加工、高附加值、有機(jī)、特色和綠色農(nóng)產(chǎn)品出口，培育新的出口增長點(diǎn)。按照我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，繼續(xù)大力支持畜牧業(yè)發(fā)展，建立有效的動(dòng)物疫病防治體系，引進(jìn)和繁育符合國際市場需求的牛、羊、豬、雞等優(yōu)良品種；推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持發(fā)展食用菌、中藥材、蘆薈、花卉等新興特色農(nóng)業(yè)種植，加強(qiáng)優(yōu)良蔬菜生產(chǎn)出口基地、錯(cuò)季菜基地、無公害蔬菜基地和食用菌生產(chǎn)基地建設(shè)；扶持林果業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持梨、棗和板栗等林果業(yè)提質(zhì)增效以及林業(yè)技術(shù)推廣等；積極支持肉類、糧食、蔬菜和果品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和對(duì)蝦、貝類、河蟹等水海產(chǎn)品規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)和名優(yōu)動(dòng)植物品種培育，提高國際市場競爭能力。

（二）重點(diǎn)培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。各地要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和資源特點(diǎn)，選準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值的切入點(diǎn)和突破口，加快培植龍頭企業(yè)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)引進(jìn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工增值和科技創(chuàng)新中的主體作用，依靠龍頭企業(yè)開拓國際農(nóng)產(chǎn)品市場，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向國際化經(jīng)營轉(zhuǎn)變；擇優(yōu)扶強(qiáng)，重點(diǎn)培育壯大一批加工規(guī)模大、產(chǎn)品檔次高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的創(chuàng)匯骨干企業(yè)群體，帶動(dòng)千家萬戶闖市場，促進(jìn)全省農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模和水平的提高。

（三）大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口上規(guī)模、上水平。依托我省現(xiàn)有的具有一定規(guī)模和比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)及出口商品基地，著力引導(dǎo)、支持縣域特色經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，揚(yáng)長避短，加快發(fā)展，按照國際市場標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新的省級(jí)乃至國家級(jí)出口商品基地。積極引導(dǎo)縣域特色和重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)實(shí)施集約化經(jīng)營，并積極探索建立農(nóng)產(chǎn)品出口加工區(qū)。抓緊申報(bào)特色農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，加大對(duì)基地內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)力度。大力引進(jìn)國外的資金、技術(shù)、品種和人才，加快發(fā)展外向型基地建設(shè)，擴(kuò)大基地內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。

（四）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展后勁。按照“大產(chǎn)業(yè)、大基地、大園區(qū)、大項(xiàng)目”的工作思路，推廣實(shí)施良種引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)化工程、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)工程和有機(jī)農(nóng)業(yè)綠色食品基地建設(shè)工程，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)工作力度，重點(diǎn)推進(jìn)投資規(guī)模大、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有超強(qiáng)帶動(dòng)力、處于行業(yè)龍頭地位、具有標(biāo)志性作用和出口潛力的重大項(xiàng)目。在果品和蔬菜加工領(lǐng)域，以凍干果蔬、葡萄酒新品種開發(fā)、金絲小棗、鴨梨和冬棗等項(xiàng)目為重點(diǎn)；在糧油加工領(lǐng)域，以食品城建設(shè)、食品工業(yè)園、食品加工和糧油深加工等項(xiàng)目為重點(diǎn)；在流通和物流領(lǐng)域，以牛羊交易城、果菜批發(fā)市場和無公害蔬菜批發(fā)市場等建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)；在種植、養(yǎng)殖、畜牧、水產(chǎn)和食品加工等領(lǐng)域，加快謀劃一批加工貿(mào)易項(xiàng)目；各地要充分發(fā)揮本地資源和區(qū)域優(yōu)勢，選準(zhǔn)市場定位和切入點(diǎn)，確定主攻方向和重點(diǎn)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

（五）鼓勵(lì)支持農(nóng)產(chǎn)品打造國際品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品出口核心競爭力。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域優(yōu)先培育一批國內(nèi)外知名度較高的品牌；積極爭取更多的出口農(nóng)產(chǎn)品品牌列入“河北省出口名牌”和“中國暢銷品牌”；引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)品牌，提高出口農(nóng)產(chǎn)品的檔次和價(jià)格；積極支持出口農(nóng)產(chǎn)品在境外主銷市場完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)的注冊(cè)和申請(qǐng)。

（六）大力開發(fā)境外農(nóng)業(yè)資源，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)走出去開辟新興市場。要積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的國際轉(zhuǎn)移，把我省農(nóng)業(yè)中具有一定優(yōu)勢的蔬菜、水果、禽肉、水產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖和加工能力向一些具有農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)欠發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)、設(shè)備的更新?lián)Q代；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)直接參與國際資源開發(fā)或舉辦養(yǎng)殖種植項(xiàng)目，到境外開展加工貿(mào)易，開辟新興市場，同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)勞務(wù)輸出、農(nóng)產(chǎn)品以及原料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具、加工設(shè)備等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的出口。

（七）打造市場信息和宣傳促銷平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的信息指導(dǎo)與服務(wù)。重點(diǎn)抓好“市場”和“促銷”兩個(gè)平臺(tái)。逐步調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口市場結(jié)構(gòu)，建立以全球化為目標(biāo)的出口市場體系。積極利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化優(yōu)勢和便利，穩(wěn)定和擴(kuò)大日本、韓國、美國、東盟等傳統(tǒng)市場，積極開拓歐洲、中東和俄羅斯等新興市場，努力發(fā)展拉美、非洲和大洋洲市場。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)開展跨國經(jīng)營和促銷，舉行產(chǎn)品推介會(huì)，參加廣交會(huì)和區(qū)域性國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、國際專業(yè)展覽和新市場、新產(chǎn)品的推銷活動(dòng)；充分利用商務(wù)部《農(nóng)產(chǎn)品出口月度統(tǒng)計(jì)報(bào)告》、《中國農(nóng)產(chǎn)品出口指南》和商務(wù)網(wǎng)站等渠道，全方位打造農(nóng)產(chǎn)品出口信息平臺(tái)，為農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供國外市場、商品、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易政策等各類信息；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的咨詢服務(wù)和培訓(xùn)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)戶以銷定產(chǎn)，生產(chǎn)適銷對(duì)路的出口農(nóng)產(chǎn)品。

（八）制定扶持政策，建立和完善促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的政策體系。建立河北省鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)、培育品牌、開拓市場、宣傳推介；商務(wù)和財(cái)政部門在中小企業(yè)國際市場開拓資金的使用上優(yōu)先支持農(nóng)產(chǎn)品出口，積極向國家申報(bào)并努力獲取在中央外貿(mào)發(fā)展基金中安排的農(nóng)產(chǎn)品出口促進(jìn)資金；金融機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)共同實(shí)行等級(jí)信貸動(dòng)態(tài)管理，對(duì)信譽(yù)良、有品牌、效益好的優(yōu)等企業(yè)實(shí)行信用抵押，提供信貸支持；稅務(wù)部門及時(shí)審批農(nóng)產(chǎn)品的出口退稅；海關(guān)對(duì)被評(píng)為A類的地理標(biāo)志保護(hù)的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)實(shí)行便捷通關(guān)；外匯管理部門優(yōu)先支持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)“走出去”；商務(wù)部門認(rèn)真指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和加工企業(yè)辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記；加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)服務(wù)的支持力度。各地要結(jié)合自身實(shí)際，針對(duì)本地區(qū)具有競爭優(yōu)勢和市場潛力的出口農(nóng)產(chǎn)品制定扶持政策，鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立支持本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口的支持政策。

（九）推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面提升出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。自覺建立并完善符合國際市場要求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工標(biāo)準(zhǔn)體系，按照國際標(biāo)準(zhǔn)開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)、境外主銷市場質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接；建立農(nóng)產(chǎn)品出口的全程管理體制，重點(diǎn)抓好生產(chǎn)源頭的標(biāo)準(zhǔn)化工作，著力解決以國際標(biāo)準(zhǔn)為突破點(diǎn)的制約農(nóng)產(chǎn)品出口健康發(fā)展的“瓶頸”問題；高度重視歐盟新食品法和日本“肯定列表”制度等的實(shí)施對(duì)我農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生的嚴(yán)重影響，及早應(yīng)對(duì)和破解發(fā)達(dá)國家設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易壁壘；強(qiáng)化和完善農(nóng)產(chǎn)品出口檢驗(yàn)檢疫制度，加強(qiáng)質(zhì)量安全檢測，從源頭解決濫用農(nóng)獸藥問題，建立健全有效的農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控體系和動(dòng)植物疾病防控體系；采取積極有效措施，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地實(shí)施統(tǒng)防統(tǒng)治，有效杜絕高殘留農(nóng)藥在病蟲害防治過程中的使用；引進(jìn)推廣先進(jìn)的無公害生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)施，為出口創(chuàng)匯提供優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品；引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)及其產(chǎn)品通過國際標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，獲取國際市場準(zhǔn)入的“通行證”。

（十）建立部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為農(nóng)產(chǎn)品出口營造寬松良好的發(fā)展環(huán)境。各級(jí)、各有關(guān)部門要按照省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定要求，不斷優(yōu)化政策、政務(wù)、市場、法制、人文和硬件等環(huán)境，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，密切配合，協(xié)調(diào)溝通，形成合力，千方百計(jì)地共同促進(jìn)我省農(nóng)產(chǎn)品出口；建立由省政府召集，省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省國稅局、河北出入境檢驗(yàn)檢疫局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、石家莊海關(guān)、省外匯管理局、省林業(yè)局、省中小企業(yè)局、省糧食局和省金融辦等部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，交流情況，通報(bào)信息，研究解決農(nóng)產(chǎn)品出口工作中存在的困難和問題；建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，篩選確定30家出口規(guī)模較大、市場前景較好、發(fā)展?jié)摿^強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，實(shí)行對(duì)口聯(lián)系，主動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展步伐。