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為深入貫徹“三個代表”重要思想，認真落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，加強黨的執政能力建設，構建和諧穩定的社會環境，進一步加強社會治安綜合治理，努力建設平安**，進一步維護維護社會政治、經濟穩定，保障縣委縣府提出的實施**發展新跨越各項目標的實現，根據（**委發[**]32號）精神，現就在全縣工會系統開展建設平安**活動提出如下實施意見。

一、建設平安**的指導思想和目標

建設平安**的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執行黨的十六屆四中全會和省、市、縣委會議精神，牢固樹立和全面落實科學發展觀，充分發揮工會組織在協調勞動關系、化解矛盾糾紛工作中的作用，組織和動員廣大職工共同參與建設平安**活動，建立維護職工穩定和社會治安長效機制，促進**經濟社會和諧發展。

工作目標是：職工隊伍思想穩定。對各種敵對勢力滲透工會的破壞活動防范嚴密，有效控制境外宗教勢力滲透和非法宗教活動。無職工參與邪教組織活動，無建立非法工會活動。矛盾糾紛排查調處長效機制健全，各類矛盾糾紛得到有效預防和及時化解，在全縣不發生有影響的重大職工群體性事件。

（一）治安秩序良好。各級工會機關單位不發生刑事案件和其它治安案件，無工會干部吸毒。

（二）防控能力增強。社會治安綜合治理整體聯動防范體系進一步健全完善，人防、物防、技防水平進一步提高，形成社會全面控制更嚴密，群眾參與面更廣的長效工作機制，做好青少年違法犯罪和刑釋解教人員的工作，杜絕火災、交通事故，不發生在全縣有影響的重大治安災害事故。

（三）各級工會社會發展環境優化。無經濟犯罪和黃、賭、毒違法犯罪活動，單位公民道德建設和法制宣傳教育扎實、深入開展，職工群眾遵紀守法意識明顯增強。

二、建設平安**的工作措施

（一）強化整體聯動防范工作。各級工會要配合公安機關在嚴打的基礎上，進一步完善防范體系建設，加強要害部位的人防、物防、技防措施的落實，強化機關企事業單位內部治安保衛工作，確保本單位平安穩定。

進一步提升技術防范水平。有條件的工會組織要以科技手段為重點，對重點要害部位實行電子監控。

進一步整合群防群治力量。各級工會要積極參與所在轄區組織的各種形式的治安聯防活動。廣泛組織職工群眾、離退休人員參與治安防范。探索建立綜治協會，組織行業參與社會治安綜合治理，最大限度地把職工群眾組織發動起來，形成人人參與治安防范的工作格局。

（二）強化矛盾糾紛排調。各級工會要配合黨政妥善化解勞動關系矛盾。進一步健全完善勞動爭議調解組織，要把工會調解、行政調解、司法調解緊密結合起來，最大限度地拓寬了解和解決各種矛盾糾紛的渠道，消除各種不穩定因素。要按照“發現得早、化解得了、控制得住、處置得好”的要求。深入研究基層矛盾糾紛的特點和規律，不斷完善處置的機制和方法，維護社會安定團結。

要認真落實領導和部門責任制，實行分級負責，歸口管理。凡由本單位工會解決的問題不能到上一級工會，更不能越級。對排查出的每一個問題都要有領導負責，有專人處理，有調處方案，限時妥善解決。凡因工會排查調處工作不及時而引發治安問題和群體性事件，造成嚴重后果的地方，要按“五部委”規定實行責任查究，并追究有關領導的責任。

（三）強化社會治安管理。嚴密各項治安管理，是推動建設平安**的重要環節。各級工會要積極配合行政，認真落實各項安全防范措施，進一步加強對企業、單位重點區域、要害部位的安全防范，對爆炸物品、劇毒危險品，要堵源截流，防止流入社會。切實加強交通安全和消防管理，及時整頓安全隱患，防止發生重大交通事故和火災事故。各企業工會要加強安全生產監督，防止重大安全事故發生。協助做好重大活動的安全保衛工作。

各級工會要協助黨政做好刑釋解教人員的安置幫教工作，做到不漏管、不失控，努力減少重新犯罪。積極做好社會閑散青少年的教育、服務、管理工作。

（四）強化公民道德和法制教育。法制道德建設是建設平安**的根本，是建設平安**的重要前提。各級工會要深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，弘揚家庭美德、社會公德和職業道德，開展誠信教育，不斷提高職工的道德素養。要按照依法治縣的要求，根據不同職工群體對法律的不同需求，有針對性地開展活動。引導職工群眾自覺遵守法律，形成文明的公共行為方式。同時，發揮工會法律援助中心的作用，切實依法維護職工的合法權益。

（五）抓好解困再就業。各級工會要抓好再就業工作，完成省、市總工會下達的再就業目標任務；深入實施送溫暖工程，努力為職工群眾做好事、辦實事，切實幫助特困職工排憂解難。

（六）推進建立和諧的勞動關系。各級工會要督促企業與職工簽訂勞動合同，大力推進工會與政府（行政）的聯席（系）會議制度、勞動關系三方協商機制、職代會制度建設，保障職工的政治、經濟權益，保持職工隊伍的穩定。

三、建設平安**的保障工作

各級工會要堅持“兩手抓，兩手都要硬”的指導思想，切實把建設平安**作為踐行“三個代表”重要思想、提高黨的執政能力的重要措施，納入社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設和工會工作的總體布局，納入領導班子重要議事日程，認真加以落實和考核。

（一）領導責任。各級工會要協助配合黨政落實責任。把建設平安**作為“一把手”工程，明確主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人，其他領導承擔分管工作范圍內的責任。按照“屬地管理”和“誰主管，誰負責”，“誰經營，誰負責”的原則。要建立建設平安**領導小組，層層建立領導責任制，部門責任制和單位責任制，把建設平安**的各項任務落實到基層，落實到部門，落實到責任人。

（二）齊抓共管。各級工會組織要積極配合黨政做好齊抓共建工作，充分發揮群團組織的作用，形成齊抓共建的整體合力。各級工會要緊緊圍繞建設平安**的目標要求和基本任務，制定建設平安**的具體實施意見，在建設平安活動中起好帶頭作用。

（三）考核獎懲。將建設平安**納入工會工作年度考核，并作為考察、考核工會領導班子和領導干部的重要依據。對工作扎實、成效明顯的單位和個人，要大力表彰獎勵；對工作不得力、責任不落實，要限時整改，并扣減目標考核分。