本站小編為你精心準備了宣傳部反對拐賣婦女兒童行動計劃實施意見參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

一、指導(dǎo)思想、總體目標和戰(zhàn)略措施

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，堅持“預(yù)防為主、打防結(jié)合、以人為本、綜合治理”的工作方針，標本兼治，切實維護婦女兒童合法權(quán)益，促進和諧徽州建設(shè)。

（二）總體目標。

健全反拐工作協(xié)調(diào)、保障機制，明確相關(guān)部門職責任務(wù)，加強合作，建立集預(yù)防、打擊、救助和康復(fù)為一體的反拐工作長效機制，提高工作效率，最大限度地減少拐賣婦女兒童犯罪活動的發(fā)生，最大限度地減輕被拐賣婦女兒童遭受的身心傷害。

（三）戰(zhàn)略措施。

1.加強部門協(xié)調(diào)配合，整合各類資源，完善以政府為主導(dǎo)、部門各司其職、全社會參與的反拐合作機制，保障《行動計劃》順利實施。

2.以政府投入為主，多渠道籌措資金，為實施《行動計劃》提供經(jīng)費保障。區(qū)財政對開展反拐工作所必需經(jīng)費予以保障;同時積極爭取社會團體、公益機構(gòu)、企事業(yè)單位和個人的捐助，爭取國際援助，多渠道募集資金。

3.強化對拐賣拐騙人口、強迫流動人口勞動以及針對農(nóng)村留守兒童和流動殘疾人的各類犯罪活動的打擊力度，做好善后安置工作。

4.堅持點面結(jié)合、突出重點、全面治理的原則，在全區(qū)范圍內(nèi)開展日常性反拐工作的同時，強化對重點地區(qū)的治理。

5.加強反拐機構(gòu)建設(shè)，健全工作機制。在挖掘現(xiàn)有機構(gòu)和人員潛力基礎(chǔ)上，加強反拐工作隊伍專業(yè)化建設(shè)。

6.建立全區(qū)反拐信息系統(tǒng)，為加強反拐工作提供信息和技術(shù)支持。

7.加大宣傳力度，樹立并提高尊重和保護婦女兒童權(quán)益意識，營造良好的反拐工作氛圍。

8.加強與其他地區(qū)合作，有效打擊跨地區(qū)拐賣婦女兒童犯罪活動。

二、組織機構(gòu)及其主要職能

（一）建立聯(lián)席會議制度。

為加強協(xié)調(diào)配合，及時有效地開展反拐工作，區(qū)政府決定建立徽州區(qū)反對拐賣婦女兒童行動工作聯(lián)席會議制度(以下簡稱聯(lián)席會議)。聯(lián)席會議由區(qū)公安分局、區(qū)委宣傳部、區(qū)綜治辦、區(qū)人大常委會法工委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教科文委、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人口和計生委、區(qū)信訪局、區(qū)外辦、區(qū)工商分局、區(qū)廣電辦、區(qū)民宗局、區(qū)法制辦、區(qū)扶貧辦、區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)共28個部門和單位組成，區(qū)公安分局為牽頭單位。

聯(lián)席會議的召集人由區(qū)公安分局負責同志擔任，聯(lián)席會議成員為有關(guān)部門和單位負責同志。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)公安分局刑偵大隊，承擔聯(lián)席會議的日常工作。辦公室主任由區(qū)公安分局分管刑偵副局長兼任，各成員單位指定一名聯(lián)絡(luò)員為辦公室成員。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦應(yīng)建立相應(yīng)的聯(lián)席會議制度。

（二）聯(lián)席會議主要職責。

1.貫徹落實《行動計劃》，組織實施《工作方案》和《實施意見》，組織和協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨部門、跨機構(gòu)的反拐工作;

2.協(xié)調(diào)和推動政府有關(guān)部門的反拐工作；

3.指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道的反拐工作；

4.積極參與、協(xié)調(diào)和推動反拐跨地區(qū)間合作；

5.組織各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，各有關(guān)部門總結(jié)和交流反拐工作經(jīng)驗及相關(guān)成果。

三、工作任務(wù)和職責分工

（一）創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和工作氛圍。

1.工作目標

加大反拐宣傳、培訓(xùn)和維護婦女兒童合法權(quán)益教育的力度，提高各地、各部門和社會各界對實施反拐行動必要性、重要性的認識，創(chuàng)造良好的反拐社會環(huán)境和工作氛圍。

2.行動措施

（1）認真研究有關(guān)法律適用問題，為加強預(yù)防、打擊拐賣婦女兒童犯罪、解救被拐賣婦女兒童及救助和康復(fù)工作提供法律依據(jù)。（區(qū)法制辦負責，區(qū)人大常委會法工委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)勞動和社會保障局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)配合）

（2）認真貫徹落實辦理拐賣婦女兒童犯罪案件的相關(guān)規(guī)定和意見，準確適用法律。（區(qū)法院負責，區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)司法局配合）

（3）在全區(qū)開展保護婦女兒童合法權(quán)益的反拐宣傳、教育、培訓(xùn)活動，提高各地、各部門和社會各界對反拐和救助工作重要性、必要性的認識。（區(qū)委宣傳部負責，區(qū)教科文委、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)文化局、區(qū)人口和計生委、區(qū)廣電辦、區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)配合）

（4）保障開展反拐工作所必需經(jīng)費，由同級財政予以保障。(區(qū)財政局負責)

（5）在公安機關(guān)內(nèi)部，加強反拐和維護婦女兒童合法權(quán)益的教育培訓(xùn)，努力提高工作能力和效率。（區(qū)公安分局負責）

（6）在全區(qū)拐賣婦女兒童犯罪活動重點地區(qū)和易被拐賣人群中，開展預(yù)防拐賣婦女兒童犯罪的能力建設(shè)，尤其是提高婦女兒童的反拐意識和識別犯罪、自我保護的能力。（區(qū)公安分局負責，區(qū)教科文委、區(qū)民政局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)配合）

（7）加強反拐工作經(jīng)驗交流、信息共享，積極推廣集預(yù)防、打擊、救助和康復(fù)為一體的成功工作模式，推動反拐工作機制不斷完善，提高快速反應(yīng)能力。（區(qū)聯(lián)席會議辦公室負責）

（二）建立健全預(yù)防犯罪機制。

1.工作目標

在社區(qū)、拐賣婦女兒童犯罪易發(fā)場所、區(qū)縣際合作等三個層面上，構(gòu)建和完善預(yù)防拐賣婦女兒童犯罪群防群治工作體系，努力降低拐賣婦女兒童犯罪發(fā)生率。到2012年底，全區(qū)拐賣婦女兒童的發(fā)案數(shù)明顯降低，拐賣婦女兒童犯罪活動綜合整治取得明顯成效。

2.行動措施

（1）建立和推廣以村組、社區(qū)組織和廣大群眾積極參與為基礎(chǔ)，以多部門、多機構(gòu)分工明確和通力合作為重點的群防群治工作體系。（區(qū)綜治辦負責）

――貫徹開發(fā)式扶貧政策，加大對農(nóng)村貧困婦女的扶持力度，充分利用現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源，積極開展多種形式的實用技術(shù)和務(wù)工技能培訓(xùn)，提高貧困婦女脫貧致富能力。（區(qū)民政局負責，區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)婦聯(lián)配合）

――鼓勵和支持婦女積極參與村居事務(wù)和管理，提高婦女社會地位和政治地位，增強其維權(quán)意識和自我保護能力。（區(qū)民政局負責，區(qū)教科文委、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)婦聯(lián)配合）

――加強對法律法規(guī)的宣傳工作，在全社會營造良好的法治氛圍，促進未成年人父母或其他監(jiān)護人切實履行《中華人民共和國未成年人保護法》，為未成年人健康成長提供良好的家庭環(huán)境和家庭教育。（區(qū)司法局負責，區(qū)法院、區(qū)教科文委、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)配合）

――落實《中華人民共和國義務(wù)教育法》，完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，確保所有適齡兒童、少年接受九年義務(wù)教育的權(quán)利，防止其過早流入社會。同時，加強對教師和學(xué)生的反拐意識教育。（區(qū)教科文委負責，區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)文化局、區(qū)婦聯(lián)配合）

――加強對易被拐賣人群的援助工作，積極開展各種形式的社會救助，幫助家庭貧困婦女兒童解決生活困難，加強生活能力訓(xùn)練。積極利用現(xiàn)有救助管理機構(gòu)和福利機構(gòu)做好流浪未成年人、棄嬰救助及安置工作。（區(qū)民政局負責，區(qū)財政局、區(qū)司法局、區(qū)衛(wèi)生局配合）

（2）加強拐賣婦女兒童犯罪活動重點地區(qū)的預(yù)防犯罪工作，并做好監(jiān)督檢查，努力將犯罪活動消滅在萌芽狀態(tài)。（區(qū)公安分局負責，區(qū)綜治辦、區(qū)婦聯(lián)配合）

――依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，加強人力資源市場管理，規(guī)范勞動者求職、用人單位招用和職業(yè)中介活動。建立和完善勞動用工備案制度，加強對各類職業(yè)中介活動的監(jiān)管，維護人力資源市場秩序。積極研究在勞務(wù)市場及其周邊地區(qū)發(fā)生的拐賣婦女兒童犯罪問題，有針對性地開展行之有效的宣傳和教育活動。（區(qū)勞動和社會保障局負責，區(qū)廣電辦、區(qū)工商局配合）

――在流動人口聚集的火車站、汽車站、娛樂場所、旅店加強反拐宣傳工作，防止拐賣婦女兒童犯罪的發(fā)生。（區(qū)交通局、區(qū)公安分局負責，區(qū)司法局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)配合）

――積極做好拐賣婦女兒童罪犯的改造、監(jiān)督和教育工作，降低重新犯罪率。（區(qū)司法局、區(qū)公安分局負責）

――在拐賣婦女兒童犯罪活動重點地區(qū)，跨部門、多機構(gòu)共同參與綜合整治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)組織、居民小組將幫助易被拐賣人群和預(yù)防犯罪納入各自的工作重點，有針對性地引入發(fā)展項目，既積極預(yù)防犯罪又提供個人發(fā)展機會，扶貧機構(gòu)盡可能對目標人群實行項目傾斜。（區(qū)綜治辦負責，區(qū)公安分局、區(qū)民政局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)配合）

（三）打擊犯罪和解救被拐賣婦女兒童。

1.工作目標

完善工作機制，提高發(fā)現(xiàn)、偵破拐賣婦女兒童犯罪案件的能力和效率，迅速解救被拐賣婦女兒童。到2012年底，偵破案件數(shù)占報案數(shù)的比例比2007年明顯提高。

2.行動措施

（1）進一步完善和加強以公安機關(guān)為主，有關(guān)部門和社會各界密切配合的打擊拐賣婦女兒童犯罪工作機制。

――加強領(lǐng)導(dǎo)。拐賣婦女兒童犯罪活動重點區(qū)域的公安機關(guān)要切實加強反拐工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)。（區(qū)公安分局負責）

――在拐賣婦女兒童犯罪活動重點地區(qū)，組織開展打擊拐賣婦女兒童犯罪專項行動。（區(qū)公安分局負責，區(qū)綜治辦、區(qū)民政局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)人口和計生委、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)配合）

――堅決依法打擊拐賣婦女兒童犯罪的“買方市場”。依法查處非法用工單位和使用童工的行為，取締非法勞務(wù)介紹、婚姻介紹等中介機構(gòu)以及非法網(wǎng)絡(luò)中介。對收買、介紹、強迫被拐賣婦女兒童從事性交易及其他強迫性勞動的單位和個人，依法追究其行政、民事、刑事責任。（區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)公安分局負責，區(qū)民政局、區(qū)工商局、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)配合）

（2）加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高各地、各部門反拐工作機構(gòu)信息收集和處理能力。

――建立信息系統(tǒng)，完善打擊犯罪的信息收集和交流機制。（區(qū)公安分局負責，區(qū)民政局、區(qū)人口和計生委、區(qū)婦聯(lián)配合）

――建立健全舉報制度，鼓勵各部門、各單位和廣大群眾向執(zhí)法機關(guān)舉報拐賣婦女兒童犯罪活動。（區(qū)公安分局負責）

――發(fā)揮流動人口計劃生育信息查詢和跟蹤作用，及時向公安機關(guān)通報拐賣婦女兒童犯罪信息。（區(qū)人口和計生委負責，區(qū)公安分局配合）

（四）加強對被解救婦女兒童的救助和康復(fù)工作。

1.工作目標

不斷完善救助機制，提高被解救婦女兒童接受培訓(xùn)、救助、身心治療等必要援助的比例，保護被解救婦女兒童的隱私，積極幫助其回歸家庭和社會，避免遭受二次傷害，使大部分被解救婦女兒童獲得必要救助，迅速回歸社會、正常生活。

2.行動措施

（1）建立和完善政府多部門合作、社會各界廣泛支持的救助機制。

――各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦等有關(guān)部門根據(jù)需要增設(shè)必要的救助服務(wù)、中轉(zhuǎn)康復(fù)和培訓(xùn)機構(gòu)并保障其人員和經(jīng)費需求，確保被解救婦女兒童得到基本救助或妥善安置。（區(qū)民政局、區(qū)財政局負責，區(qū)教科文委、區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)生局配合）

――制訂有關(guān)工作程序和工作標準，總結(jié)經(jīng)驗，推廣有效的工作方法。（區(qū)民政局負責，區(qū)公安分局、區(qū)教科文委配合）

――鼓勵有關(guān)社會團體、企事業(yè)單位和個人為救助被解救婦女兒童提供資金、技術(shù)支持和專業(yè)服務(wù)。（區(qū)民政局、團區(qū)委負責）

――積極引進救助康復(fù)相關(guān)專業(yè)人才。（區(qū)教科文委負責，區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局配合）

――組織協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)為被解救婦女兒童提供基本的醫(yī)療服務(wù)。（區(qū)衛(wèi)生局負責，區(qū)民政局配合）

――法律援助機構(gòu)依法為被解救婦女兒童提供必要的法律援助。（區(qū)司法局負責，區(qū)公安分局配合）

――加強對被解救婦女兒童的培訓(xùn)，增強其法律意識、維權(quán)意識和相關(guān)技能。（區(qū)民政局負責，區(qū)教科文委、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)配合）

（2）加強對被解救婦女兒童的社會關(guān)懷，幫助其順利回歸及融入社會。

――積極、妥善安置查找不到監(jiān)護人的被解救兒童。（區(qū)民政局負責，區(qū)婦聯(lián)配合）

――積極幫助被解救的適齡兒童入學(xué)、少年回歸學(xué)校和適應(yīng)新的生活。（區(qū)教科文委負責，區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)、團區(qū)委配合）

――對不愿意回原住地的受害婦女，經(jīng)有關(guān)部門同意其在現(xiàn)居住地生活的，落實其婚育情況，將其列入常住人口計生管理工作范圍。（區(qū)人口和計生委負責）

――積極幫助不能或不愿意回原住地的受害婦女和16周歲以上的未成年人，使其獲得適宜的職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，并在異地就業(yè)。（區(qū)民政局負責，區(qū)勞動和社會保障局配合）

――做好被解救婦女兒童及其家庭和所在村居工作，保

障其順利回歸家庭和社會，幫助其解決實際生活問題。（區(qū)民政局負責，團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)配合）

（3）為回歸社會的被解救婦女兒童提供各種必要的服務(wù)，切實幫助其解決就業(yè)、生活和維權(quán)等方面的實際困難和問題。（區(qū)民政局負責，區(qū)勞動和社會保障局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)配合）

（4）加強對被解救婦女兒童的登記、管理和保護工作。建立專門檔案，跟蹤了解被解救婦女兒童的生活狀況，必要時協(xié)調(diào)有關(guān)部門和組織解決其遇到的困難。（區(qū)公安分局負責，區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)配合）

（5）加強對被拐賣婦女兒童身心健康領(lǐng)域的研究，尋求更為有效的康復(fù)治療方法。（區(qū)衛(wèi)生局負責，區(qū)教科文委、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)配合）

（6）加強地區(qū)、部門和機構(gòu)間在救助被解救婦女兒童工作上的合作，相互支持，密切配合。（區(qū)公安分局負責，區(qū)綜治辦、區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)配合）

（五）加強對外合作。

1.工作目標

按照國家反拐工作部際聯(lián)席會議的統(tǒng)一部署，加強對外合作，預(yù)防和打擊跨國拐賣婦女兒童犯罪，加強對被跨國拐賣婦女兒童的救助，有效遏制跨國犯罪。

2.行動措施

（1）加強出入境證件檢查工作，打擊非法偷越國境活動。（區(qū)公安分局負責）

（2）切實做好跨國拐賣婦女兒童犯罪預(yù)防工作

――以多種形式開展宣傳和教育工作，增強群眾對國際、國內(nèi)相關(guān)法律及拐賣婦女兒童犯罪的了解，提高其反拐意識、識別犯罪和自我保護能力。（區(qū)司法局負責，區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)勞動和社會保障局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)配合）

――加強對公安民警的培訓(xùn)，增強其防范、處置跨國拐賣婦女兒童犯罪的意識和能力。（區(qū)公安分局負責）

（3）充分利用有關(guān)國際組織的資源和技術(shù)，借鑒其反拐經(jīng)驗和方法。加強交流，了解國際拐賣婦女兒童犯罪的發(fā)展趨勢及應(yīng)對措施，加強我區(qū)應(yīng)對跨國拐賣婦女兒童犯罪策略的研究。（區(qū)公安分局負責，區(qū)商務(wù)局、區(qū)外辦配合）

四、實施、監(jiān)督和評估

（一）區(qū)聯(lián)席會議辦公室負責協(xié)調(diào)組織《行動計劃》、《工作方案》及《實施意見》的實施。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦聯(lián)席會議辦公室結(jié)合實際制定本地區(qū)貫徹《行動計劃》的實施意見和年度工作方案，經(jīng)區(qū)政府批準，并報區(qū)聯(lián)席會議辦公室備案后組織實施。

（二）聯(lián)席會議各成員單位根據(jù)《行動計劃》、《工作方案》和《實施意見》，制定年度工作方案，經(jīng)本級聯(lián)席會議審定后組織實施。各成員單位年度反拐工作情況由聯(lián)席會議辦公室匯總后，向區(qū)政府和上級聯(lián)席會議辦公室報告。

（三）綜治部門把反拐工作納入社會治安綜合治理檢查考核評比工作。圍繞反拐工作的重點、難點問題，督促檢查各項重點整治和治安防控措施的落實。對拐賣婦女兒童犯罪活動造成惡劣影響、嚴重危害社會穩(wěn)定的地區(qū)，實行領(lǐng)導(dǎo)責任倒查和“一票否決”。

（四）區(qū)聯(lián)席會議辦公室負責協(xié)調(diào)組織對《行動計劃》、《工作方案》、《實施意見》的實施情況進行監(jiān)督檢查，每年開展一次階段性評估，2012年底對《行動計劃》的實施情況進行終期評估。各地反拐聯(lián)席會議辦公室負責協(xié)調(diào)組織對本地《行動計劃》實施情況的監(jiān)督、檢查和評估，推動各項反拐工作的落實。